关于“行政不作为”的理性思考

<正> 行政不作为行为是违反行政法律义务、行政主体及其工作人应当承担相应的法律责任的行为。行政不作为行为有悖于国家行政权不可处分的原则,是一种违法的行政失职行为。     

民族文化保护的行政法关怀

民族文化的保护攸关公共福祉,应该主要纳入行政法规约之下;行政主体法、行政行为法、监督行政法都必须齐头跟进紧密配合,构成完整的保护民族文化的法治网络,才可以给予民族文化保护以应有的关怀;民族文化保护的行政法关怀应注意在管理与保护的主体方面有意识地培育社会公共行政主体、在行政权力的行使方面应主要依靠相对人合作、在行政活动的具体方式方面应多采取柔性方式、在行政理念方面应树立并践行积极保护理念等问题.     

应急征用的法律规制——以“大理扣押征用口罩事件”为切入点

"大理扣押征用口罩事件"涉及的是应急征用的法律规制问题。应急征用系行政主体在突发事件应对过程中,为了维护公共利益的需要,强制性使用私有财产并给予补偿的行政应急行为。应急征用的主体应当限定为政府、专门从事应急管理的政府部门和突发事件发生后临时设立的应急指挥部。作为应急征用客体的私有财产宜做扩大解释,包含口罩等一次性用品,但应限于应急征用主体所管辖行政区域内的财产。应急征用应当履行相应的法律程序,以确保其合法有效。     

行政行为的界定

以行政行为的科学含义为切入点,从务实的角度出发对行政行为的界定提出观点,即以行政职权为核心并结合外在形式进行分析,从而为行政行为理论研究发展及实务操作提高另辟新径.     

违反法定程序的具体行政行为不宜一概撤销

阐述正确处理违反法定程序的具体行政行为应采取的态度,同时借鉴其他国家或地区的做法,认为违反法定程序的具体行政行为不宜一概撤销:具体行政行为严重违反法定程序的,人民法院应当判决撤销,并可以判令行政机关重新作出具体行政行为;但判决撤销具体行政行为可能对公共利益造成重大损害的除外.     

浅谈我国行政伦理的建构

行政伦理建设既是和谐社会的一项重要指标,又是构建社会主义和谐社会的重要内容,积极探索行政伦理的建构有利于更好地实现和谐社会。本文简单阐述了建构行政伦理的重大意义,在此基础上详细分析了行政伦理建构的影响因素,包括国家政治环境、文化历史传统以及公共行政学的发展等,最终尝试提出构建行政伦理应遵循合公益性原则、合法合理原则、服务原则、以人为本原则以及他律和自律相统一的原则等。     

试论《管子》的行政管理思想

<管子>一书尽管"并非一人所著,亦非一时之作",但却系统地总结了管仲相齐四十余载的执政经验和卓著业绩.其"以民为本"的行政原则、独具特色的行政组织思想,以及可操作性极强的行政法制、行政领导和人事行政管理方略,定会为当代的行政管理者们提供诸多有益的启示.     

规范一般行政规范中"罚则"的思考

分析一般行政规范的"罚则"的基本问题,认为有必要通过构建有效的规范机制,如根据主体的不同,一般行政规范的规范模式主要有权力机关监督模式、行政自查模式与司法审查模式等,将其纳入法治的轨道,一般行政规范的"罚则"就会在行政法治的轨道上发挥其巨大作用.     

具体行政行为判定之研究--兼论行政行为分类理论

具体行政行为是行政行为理论的核心,也是行政法律基本制度付诸实施的现实前提.现在具体行政行为理论在很大程度上制约着行政复议、行政诉讼等行政法律基本制度的操作,通过分析现有分类理论,以具体行政行为的本质特征为基础,以实务操作为侧重点而得出具体行政行为的判断标准.     

论社会资本与行政改革

行政改革通常是一个政府与社会互动的过程.在行政改革中,引入与二者互动息息相关的社会资本理论,有助于深入地了解行政改革与行政发展的社会内涵,建立起社会各部门、各行动主体在公共事务管理中良性的互动机制.     

论社会信息化进程中的行政发展

当前,人类社会正步入信息化时代.社会信息化对行政发展提出了新的要求.适应这一要求,政府应当转变行政方式,走可持续的行政发展之路;顺应世界潮流,推进行政管理国际化;广泛应用现代信息技术,发展电子政务,建设电子政府,实现行政管理的现代化.     

凉山彝区数字贫困的赋权治理

数字技术以数据共享为基础,以数据治理为机制,正在重组政府、企业和社会大众的主体行为和互动方式,为数字社会建设创造了必要的前提条件。凉山彝区作为刚走出规模化、深度绝对贫困陷阱的区域,在数字化转型的“马太效应”格局中又面临着数字贫困陷阱。从治理主体的权能视角看,数字技术对该区域内的政府、市场和社会治理主体的赋权功能尚未应然显现,呈现出阶段性的治理主体失权特征。政府的数字化转型制度保障、成本承担、信息化水平的目标与手段失衡;市场的转型基础、动力的供给与需求失调;社会的场景营造、数字素养的能力增长与发展进程的要求失速。基于区域特征,通过国家权力的能动嵌入和在地化治理主体能力的激活,促进“技术赋权”效能提升,可有效遏制数字贫困对该区域的威胁。     

湘西地区行政区划调整初探——政策推动下的“大湘西”呼之欲出

行政区划是国家为了进行分级管理而实行的国土和政治、行政权力的划分。具体地讲，就是国家根据政治和行政管理的需要，根据有关法律规定，充分考虑经济联系、地理条件、民族分布、历史传统、风俗习惯、地区差异、人口密度等客观因素，将全国的地域划分为若干层次大小不同的行政区域，设置相应的地方国家机关，实施行政管理。从词条的解释可以看出，行政区划的制定是件严肃的事情，牵一发而动全身，调整需慎之又慎。但这并非意味着对它的探讨是一个禁区，且随着各种情况的发展，对它的实践从来都没有停止。     

论行政执法中的公民参与

新公共服务理论者认为,传统公共管理论强调以顾客为导向,忽视公民参与.与之相呼应,现代行政法学,坚持以人为本的思想,主张实行民主行政,让公民和社会组织更多、更积极地参与到行政管理和行政法制实务中来.在我国目前的行政执法中,公民参与的相关法律制度建设滞后、不完善,公民参与行政执法的总体水平较低,存在着诸多现实问题.应建立和完善相关制度保障和鼓励公民参与行政执法.     

论行政合同在公共管理中的效用

以公共管理为视角,通过探讨行政合同的缘起和在政府公共管理中的适用,来分析行政合同在政府实践中的的存在价值和发展态势.     

论我国行政公益诉讼制度的构建

当前,行政公益诉讼已成为我国法学界的一个热点领域,这一制度使行政机关受到具有强制力的监督,对实现依法治国有重要意义。在我国,支持公民提起行政公益诉讼不仅有法理、宪政的依据,而且具有很强的必要性和可行性,因此,我们应积极着手构建我国的行政公益诉讼制度,支持公民维护社会正义之举,使国家、社会的利益有可靠的法律保障。     

论国务院立法程序的法律责任

<行政法规制定程序条例>是规制国务院立法程序的行政法规,比以往的有关规定进步,对立法程序提出了要求,规定了立法程序各阶段立法主体的义务.但是对相应的义务,没有规定法律责任,这是一个不足.故应当规定对不履行规定的义务的法律责任,在这方面完善.     

民族自治地方行政管理面临的问题及对策

民族自治地方的行政管理历来是中国行政管理的一项重要内容。当前,在民族自治地方的行政管理工作中存在着一些问题,这些问题对当前我国民族自治地方的行政管理产生着一定的影响。本文从民族自治地方行政管理中的特点和所存在的问题进行分析,力图从中找出对策,以促进民族自治地方行政管理的发展。     

清末边疆地区基层行政管理体制改革与国家整合——以内蒙古鄂尔多斯为例

清末,在王朝中国向现代民族国家转型进程中,清政府改变传统的"因俗而治"的治蒙政策,以行政管理制度改革为核心,通过建立厅级政权以及将山西、陕西沿长城各县展界等举措,在鄂尔多斯地区进一步推行筹蒙改制,以期实现内蒙古地区"治同内地".但无论是从政府规制还是具体实践而言,其效果甚微,表明清政府在这方面的努力徒具形式.     

社区建设:目标选择与行动效绩

社区建设是一个政府行政事业还是一个社会事业?事业性质的选择不同,社区建设的目标就不同,社区建设的行动方式也不同,社区建设的行动绩效必然不一样,而由此形成的城市中的国家与社会的关系也不一样.