服务型政府:条件、本质与限度

建设服务型政府是当下中国行政管理体制改革的根本要求.经过30年的改革开放,我国初步实现了市场和社会的自主性,为建设服务型政府创造了条件.服务型政府的本质是为公民服务,"群己权界"是其必然要求.     

浅议社会转型与服务型政府的建设

我国的经济体制由原来高度集中的计划经济体制开始向社会主义市场经济体制转型,目前市场经济还没有完全建立,我国还处在这个转型期内。在这一特殊的转型期,经济社会呈现出一些特殊的状态。在这样的特殊时期,以及在不断现代化的过程中,我们都需要改变传统的高高在上的政府形象,积极建设服务型政府,满足社会不断增长的对公共服务的需要,促进社会的进一步发展。     

“中产悖论”与政府转型

统治发展型政府模式所具有的制度困境在制造中产崛起幻景的同时,也在为中产生产和再生产制造着中产陷阱。破解这一制度困境的根本出路在于政府转型,即由统治发展型政府转变为治理服务型政府。政府转型意味着统治(Government)向治理(Governance)的转变,这一根本性转变将为中产——中产阶层——中产社会的成长路径提供制度空间。以中产为主体的公民社会权力的成长为形成中产社会——改革政府——财税体制改革——收入分配改革——消费需求结构改变——产业结构升级——经济发展方式转变——中产——中产阶层——中产社会的良性循环发展路径,提供动力基础和物质条件,从而从根本上破解中产悖论。     

服务型政府的经济学思考

本文以新世纪加入WTO和社会主义市场经济进一步发展为背景 ,提出了传统计划管制型政府和现代市场服务型政府的概念 ,对在健全、完善社会主义市场经济体制体系过程中加紧加快政府经济管理与职能的调整、改革、转换 ,加速实现从传统计划管制型政府向现代市场服务型政府的转变进行了较为系统、深入的分析与论证。     

服务型政府建设过程中的“政府悖论”

“政府悖论”问题不仅存在于经济增长的过程中,同样存在于服务型政府的建设过程中,特别是像目前政府主导下服务型政府的建设,“政府悖论”问题显得尤为突出。供给的对立矛盾：管制供给过剩与服务供给不足;主体的双重属性：建设的主导者与改革的对象;建设目标的并存：保护与损害公共利益。社会文化的支撑与价值理念的转换;公民社会的发展与民众的参与;制度的重塑与政府发展战略的转型。     

服务型政府:我国政府发展的理性选择——关于服务型政府的内涵与合理性的思考

服务型政府是坚持公民本位、以人为本的现代政府,是坚持主权在民的民主政府,是服务公共利益、捍卫公民尊严的公共政府,更是权力受到约束的法治政府与有限政府。相对于管制型政府与发展型政府而言,服务型政府更有利于保障公民的自由与权利,更有利于促进社会和谐,更有利于维护社会公正,更有利于捍卫公民的尊严,更有利于促进经济的发展与社会的繁荣。服务型政府已经成为我国政府发展的理性选择。     

中国建设服务型政府的理论与实践

建设服务型政府是执政党执政理念重大调整在政府层面的体现,也是对构建和谐社会方针的呼应与落实.考察中国服务型政府建设,有必要同时从理论层面与政治现实两个角度进行.从理论层面看,随着经济社会的发展,中国政府模式由统治型政府过渡到管制型政府,并逐步向服务型政府发展.从现实层面看,通过政府机构建设转型、服务对象和内容拓展等一系列改革,中国正在服务型政府建设的道路上不断探索.     

市场大省与服务型政府建设

浙江改革开放以来由于市场经济的快速发展,社会生活各个方面的矛盾也比其它地区得到更早、更为充分的暴露,政府在提供公共服务,为经济发展创造良好的外部环境方面面临更多的挑战,市场大省更迫切需要加快服务型政府建设.我省的服务型政府建设应选择从转变政府职能、加快建立公共财政体制、构建符合浙江实际的社会保障服务模式、不断提高公共服务的质量等途径入手.     

“服务型政府”的基本涵义、理论基础和建构条件

"服务型政府"是指在公民本位、社会本位理念指导下,在民主制度框架内,把服务作为社会治理价值体系核心和政府职能结构重心的一种政府模式或曰政府形态.服务型政府的主要理论基础是后工业社会理论、政府职能结构重心位移理论和科学发展理论.服务型政府在本质上是后工业社会的治理模式.弄清楚这些问题对当今中国"服务型政府"建设有着重要的理论和实践启示意义.     

政务流程再造与服务型政府建设

服务型政府是把服务作为社会治理价值体系核心和政府职能结构重心的一种政府模式,其核心价值是公共服务,它强调公民参与,注重自身效率,重视回应能力.我国当前的服务型政府建设受社会发展阶段的限制,条件尚不完备,还存在办公效率低下、回应能力弱等问题;由于公民信息搜寻成本高,政府与公民互动也较少.政务流程再造能在减少官僚层级,简化信息传递,降低信息搜寻成本,提高回应性方面为服务型政府构建提供平台.     

缩小“三大差距”与社会保障体系建设

社会保障作为国民收入再分配的重要手段,秉持公平正义的价值理念,是缩小＂三大差距＂的支柱性制度。作为统筹城乡综合配套改革试验区,重庆市在城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险等社会保障领域率先探索实验,有助于缩小＂三大差距＂。     

浙江服务型政府的创建对宁夏的启示

服务型政府主要有以下特征:解决本国的经济滞胀;引进市场机制和私人企业的管理方法;实现政府在公共服务方面的“角色”转换,由公共服务的提供者变为公共服务的“监督人”;政府要“掌舵”,不要“划桨”。并以此为理论依据,对处于改革开放前沿的浙江省在发展、壮大民营企业中如何创建服务型政府进行了较为全面的考察和分析。联系我区实际,以期对宁夏在这一领域内的改革提供一些有益的启示。     

公共财政制度建设与我国地方服务型政府构建

随着20世纪90年代以来市场经济的快速发展和公民社会的不断成长,我国各级政府都面临着职能和角色等方面的转型,这一转型的基本方向和目标就是构建服务型政府.而建设一个有效运转的公共财政制度是化解这些困境和推动地方服务型政府构建的重要突破口,具体的现实路径是:改革、完善分税制和转移支付制度;构建合理的地方政府公共支出的基本结构;进一步规范和完善地方政府的预算制度.     

打造高效政府优化创业环境--南京地方服务型政府建设的实践与思考

南京市政府于2001年提出了建设服务型政府的目标.本文结合南京近几年服务型政府建设实践,认为必须更新政府管理理念,明确市场经济条件下的地方政府职能,改进政府管理方式,完善政府绩效评估机制,打造高效政府,为南京创业发展营造环境、提供保障.     

完善“一站式”服务建设服务型政府

建设服务型政府能深化行政体制改革,有利于建设和谐社会.为此,政府需要更新行政理念、转交政府职能、优化管理体制、改进服务方式."一站式"服务作为建设服务型政府的重要路径之一,是目前世界上改进政府服务方式的通行做法.本文重点分析了"一站式"服务在我国的发展现状及原因,提出了完善"一站武"服务的对策.     

服务型政府研究的现状与展望

服务型政府已成为政府治理的目标。本文从理论研究和实践研究两个方面对服务型政府研究进行了回顾,梳理了服务型政府的基本理论,并对服务型政府建设进行了展望。指出应加强公民行政参与和政府回应性,以实现政府与公民的良性互动,推进服务型政府建设。     

“善治”出自于“良政”——公共理性视野中的服务型政府建设

社会治理的最佳状态是“善治”,要求社会主体平等参与治理公共生活,实现公共利益的最大化.政府作为公共权力部门,是社会治理结构中最重要的责任主体.实现社会治理之善,关键取决于政府自身建设.十八大报告明确指出我国行政体制改革的目标是建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府.服务型政府建设是在我国加快转变经济发展方式、加强社会建设背景下提出来的,以公共理性的视野考察其价值取向和改革目标,“良政”的本质特征和内在要求都能在其中得到体现.以服务型政府建设推动社会建设和社会管理创新,是正确处理“良政”与“善治”的关系,将行政体制改革与社会体制改革有机结合的理性选择.     

构建服务型政府对执行机制的要求及其优化路径

政府执行机制是指政府履行其职能,提供公共服务的行为与过程.与传统管制型政府管理模式下政府决策执行不分、重视命令行政的执行机制不同,新时期的政府执行机制体现了构建服务型政府的新要求.服务型政府执行机制的主要内容包括政府服务协同供应制、政府服务集中办理制和政府服务绩效评估制.服务型政府执行机制的优化可以从推动公共服务多样化、倡导公共服务市场化和强化公共服务责任制几个方面努力.     

基于四维角度的我国服务型政府的责任体系构建

履行责任是服务型政府的基本要求,责任行政是民主政治的基本特征,是当代中国行政改革的目标模式.我国服务型政府的责任体系由四个维度构成:制度责任是服务型政府的基本责任,行政责任是服务型政府的直接责任,社会责任是服务型政府的具体责任,道德责任是服务型政府的核心责任.四种责任从主观和客观两个层面建构了我国服务型政府的责任体系.     

基于四维角度的我国服务型政府的责任体系构建

履行责任是服务型政府的基本要求,责任行政是民主政治的基本特征,是当代中国行政改革的目标模式。我国服务型政府的责任体系由四个维度构成：制度责任是服务型政府的基本责任,行政责任是服务型政府的直接责任,社会责任是服务型政府的具体责任,道德责任是服务型政府的核心责任。四种责任从主观和客观两个层面建构了我国服务型政府的责任体系。