挂职：官员的另类生存

挂职干部,作为官员中的一个特殊群体,却承担着重大的“政治任务”在外界的视野中,更多看到的是知识分子挂职当官,但事实上以一种特别的面貌,挂职干部在中国政治生活中已司空见惯。而随着新一轮党政大换届,更多的干部开始按照组织部门的统一部署,奔赴新的工作岗位挂职锻炼。挂职干部的“特别任务”“猛将必发于卒伍,宰相必起于州郡。”挂职从一开始就是和锻炼干部相联系的。“别看我是博士,书读得比地方的基层官员多,但我到了当地,就只是一名小学生”。陈昕告诉《中国新闻周刊》。这位中国社会科学院社会学所的副研究员,曾经在1997至2000年间…     

"博士官"应做社会前进的引领者——浅论"博士适应社会,还是社会适应博士"

郑州市自2001年下半年实施引博从政以来,共有一百余位博士到郑州市担任副处级领导职务。郑州市的这一举动引起了社会各界的广泛关注。有人认为引博从政优化了干部结构,是实施人才强国战略的重大举措;也有人认为引博从政导致人岗背离,是一种人才资源浪费,也就是对博士能否做好官表示怀疑,提出了博士能否适应社会的疑问。为此,有关媒体发起了“博士适应社会,还是社会适应博士”问题的讨论,笔者作为郑州市引博从政的一员,对此问题发表一些粗浅看法。一、社会培养了博士,博士应引领社会“博士适应社会,还是社会适应博士”这个问题以两分法的思维…     

问题

博士戴“官帽”并非人尽其才 近年来．将博士这样的知识精英引上从政道路，即“引博从政”已经成为一种时尚。各地纷纷高举“改善人才队伍结构”的大旗，将博士、博士后充实到干部队伍中，于是“博士官”成为我们这个时代的一个鲜明符号。然而，博士从政并不能体现人力资源的最优配置。市场经济社会中，专业领域的高学历精英、     

陈昕：博士挂职副县长的故事

1997年，中国社科院社会学所博士陈昕和社科院39名博士一起到重庆挂职，别人都选择在重庆或周边地区，他却去了偏远的贫困县奉节挂职副县长；1年期满后，“博士团”的人要么留在重庆任副厅职，要么回到社科院。陈昕既没当官，也没回京，依旧留在那个离重庆400多公里远的偏僻县。可3年后，他却不得不离开了奉节。     

权力的致命诱惑及消解机制

正有的领导干部一旦手中有权便忘乎所以、得意忘形,坐享权力带来的无限快乐,在吃、穿、住、行、娱等方面过得"有滋有味""有声有色",像染上了酒瘾、毒瘾,沉溺其中,不能自拔。这种诱惑有时是致命的,使人在不知不觉中落入了权力陷阱,跌入了权力深渊,最后摔得粉身碎骨,落得体无完肤。因此,须让拥权者时刻敬畏权力、慎用权力,用制度构筑起廉洁从政的"防护网",使其远离致命诱惑,掌好权、用好权。一、权力的致命诱惑     

权力绝对化：官员走向腐败的“催化剂”

法国伟大的思想家孟得斯鸬在《论法的精神》一文中有这样一句名言：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的经验。”英国翻桥大学教授阿克顿勋爵：“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”割析这几年贪官下水的案例，无一不是权力绝对化酿成的悲剧。     

“假市长”是否也算成功者?

天下无奇不有。某地在上级来考察挂职干部的政绩时,意外发现一名挂职副市长竟是冒名顶替的"假市长",且这位骗子还是才出狱两年的劳改释放犯:真是新中国的空前大奇闻!三年前,此地从外省来了12位挂职干部,其中11位都按期到达,只有1位迟到了几个月。按上级计划,这批干部都分到地市担任副厅级职务,这位迟到的挂职干部也分到某市任副市长。两年挂职期满后,上级派人来考察,不料看到那最后报到的干部的名字后大吃一惊:没有这个人呀!当初原定12名,有一位因故不能来,就只有11人了,怎么还有12人呢?当然一查就查清了,这第12位是"假"的。然而更富戏剧性的却是,这位假市长在位两年,不仅不贪不骗不胡作非为,而是勤勤恳恳,两袖清风,政绩显著,深得百姓爱戴,人们希望他长期在此留任。谁想却是假的!假市长也坦白,他是听说有个干部不想去挂职     

政府集中采购成贿赂重灾区

政府采购领域被列为商业贿赂的六大“重灾区”之一。商业贿赂人原来要一个个地“公关”,现在只需集中“公关”,“分散腐败”变成了“集中腐败”。毋庸置疑,政府采购仍然存在大量权力寻租：供应商为谋求不正当中标或供货权而拉拢收买有权部门,贿赂的油水更丰厚;     

领导干部廉洁从政的自我修养

廉洁从政是领导干部实践“三个代表”重要思想的必然要求。我们每一个党员领导干部都应该从自身做起,不断强化权为民所用、情为民所系、利为民所谋的宗旨意识,努力加强自我修养,自觉做到廉洁从政,执政为民。努力学习,加强自我改造学习,是人们获取知识的主要方式,也是加强自我改造的重要途径,领导干部要活到老,学习到老,改造到老。面对改革开放这场深刻而伟大的历史变革,领导干部要始终经受住权力、金钱、美色的考验,在改造客观世界的同时努力改造自己的主观世界。一要树立正确的权力观,为人民掌好权用好权。权力观的正确与否,不仅关系到个人…     

权力与罪恶

“权力往往使人腐化,绝对权力绝对地使人腐化。”(《自由和权力浅说》)——英国勋爵阿克顿如是说。 还可添上一句:在封建专制社会中,权力制造罪恶,绝对权力绝对地制造罪恶。 江山代有权贵出,各扰生民数十年。贵人能扰民虐民,全在他们手中有权,从而具备了制造罪恶的资格。     

对行政成本实行过程控制的思考

强化对权力的过程控制,把权力运用的随意性限制在最小范围内,可以说是人们既高度重视又长期忽略的问题,其根本原因就在于各个层次的行政领导都对行政目的与行为结果具有自我裁定权,而且具有极大的利益关联度。对于这种既当“运动员”又当“裁判员”的角色,从政者一般是比较乐意接受的,但却在客观上造成了对行为结果的绩效评估和责任认定的忽略,更不用说制定责权利一致的奖惩与管理制度了。政府的行政目的,是谋求社会力量的充分协调一致,实现公众利益的最大化和社会的协调稳定持续发展,以最大限度地满足政府、社会、公众的需要。它要求从政者…     

权力与腐化

“权力使人腐化;绝对的权力使人绝对的腐化！”人只要可以随心所欲,行为很少是合乎规范的,足见权力的滋味多么令人着迷……     

关于制度“笼子”的三个追问

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度“笼子”的根本之策。因此,必须加强制度建设,提高权力监督制约的普遍性和有效性,才能杜绝滥用权力,真正把权力关进“笼子”里,确保权力正确行使。     

构造良性官商关系

中共十六大以后,新兴的企业家阶层入党、从政的障碍基本廓清,成功的商人转变为举足轻重的官员似乎只是一个个人兴趣和特长的问题。在中国,一个从来就不是官场中人的人,半途出家,凭借自己的努力而能顺理成章地跻身官场,且还受到国家权力的支持和保护,应当说是前所未有意义重大的事情。从干部来源的角度看,这本身就是一件重大的政治变化:商人从政打破了只有“干部”才能当干部的惯例。从某种程度上说,让并非是“干部”的人去当干部,也许可以视为中国政治中更广泛地公民参政的第一步。不过,与其把商人从政看作政治体制改革的全部内容,倒不如将…     

河之洲

权力、财富、荣誉,并称为人类的三大价值维度。权力的分量,世人皆知。古往今来,关于权力的理论学说汗牛充栋,关于权力的“至理名言”车载斗量。尼采曾言:真理的标准就在于提高权力感,坚强的意志指挥软弱的意志,这世界就是权力意志,岂有他哉?马基雅维里主张:统治者要像狮子般凶猛,像狐狸般狡诈。孟德斯鸠则不无深意地告诫后人:一切有权力的人都容易滥用权力,并且容易将其权力用于极限,这是一条万古不易的真理。阿克顿更有一句千古不朽的名言:权力趋于腐败,而绝对的权力趋于绝对的腐败。到了福柯那里,权力几乎无所不在,以至于“权力与知识”、…     

做官从政和社会约束

对于掌握公共权力的人,历来有着不同的词语来加以描绘,并且总是有贬有褒。比如说“当官的”就有贬意,而“领导”就是尊称;“政客”一词,让人想到的是为官从政者如何诡诈狡猾、心狠手辣、厚颜无耻,而“政治家”则让人想到运筹帏幄、经邦治     

政治文化纠结中的博士从政——欠发达地区博士从政困境透析

博士从政对于加强欠发达地区政治文化建设、推进区域协调发展富有积极意义,但是现实中,欠发达地区博士从政存在诸多问题。由于博士从政加剧了当地的仕途竞争,落后的政治文化与狭隘的社会心理相纠结,加之从政博士经验欠缺,构成了欠发达地区博士从政的巨大障碍。摆脱这种困境,应该建立有利于从政博士成长和干事创业的公平的竞争机制,引导人们从落后的官场文化中解放出来,从而借助引博从政这一契机,实现欠发达地区政治资源的优化配置。     

杨卫泽：为一时好官容易做一世好官不易

中共中央政治局第十六次集体学习时，习近平总书记强调，“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。”中组部部长赵乐际近日在三个干部学院开学典礼上讲话时，殷切希望各级干部“做良好从政环境的营造者”。营造良好从政环境，是党中央治国理政、从严治党的一剂“良药”。环境营造靠人人，良好环境利人人；环境影响人，环境也塑造人。     

河之洲

领 导 者 的 权 力 是 个 “ 不定 数”。就 制度 而言 权力的“不定数” 无 论 大 事 小 情 ,只 要 在 管 辖 圈 内 ,都 可 以 理 解 为 权力 范 围 。这 样 ,权力 的“ 不 定 数 ”就 使 得 权 力 行 使 的 大 小 范 围 成 为 未 知数 。 权 力的“不 定 数 ”的 特 征无 法 在 制 度 上 完 全 把 它 详 尽 地 明 确 下 来 无 法 一 劳永 逸 地 区 分领 导 者 与 职 能 部 门 的 权 力 界 限 , 使 得 领 导 者 的 权力 行使 呈 现范 围或 大 或小 的弹 性 状态 。 为 了 使权 力的“ 不 定数…     

博士从政带给我们的思考

眼下，博士市长、博士局长，频频见诸媒体，博士从政一时间成了一个热门的话题。据《河南日报》报道，从2002年9月7日开始，郑州市对2002年通过公开选拔、挂职锻炼和引进的58名具有博士学位的领导干部进行为期一周的集中培训。据了解，2001年以前，郑州市领导干部中仅有3名博士，且都分布在基层企事业单位，在县级领导干部中还是空白。2002年年初，郑州市委决定实施“双五工程”，即在2002年公开选拔500名优秀年轻干部，引进50名博士。同时，提出用3年的时间，引入100至150名博士，使每个县处级领导班子中都有一名博士。如此大规模“引博”，不仅在郑州，在河南省也尚属首次。