国有自然资源资产管理体制改革理论研究——兼论福建省改革实践

以整体性治理理论与制度经济学理论为指导,从国有自然资源资产与自然资源资产管理的功能与特征出发,分析了现行管理体制中存在的所有者虚置、职权重叠、难以实现整体高效管理等问题,并提出了相应的改革目标与路径。国有自然资源资产管理体制改革应在保持其所有制不变的前提下,实现自然资源资产所有者与监管者的有效分离,明晰各级政府的管理权限,合理划分政府与市场、资源利用与保护之间的界限;各级政府也应根据自身实际选择适应地区发展的改革路径。作为国家自然资源资产管理体制改革的重要试点,福建省通过一系列举措在一定程度上破解了产权治理的困境,但仍需通过建立健全独立运作的监管机制与自然资源资产有偿使用制度进一步夯实改革基础,从而实现改革目标。     

试论森林资源资产会计

在森林资源资产化管理背景下 ,会计作为管理的重要活动之一 ,应当建立比较完善的森林资源资产会计体系。森林资源资产会计的内容包括森林资源资产会计核算的前提及原则 ,森林资源资产的分类 ,森林资源资产的确认和计量 ,森林资源资产形成、经营、消耗的核算以及森林资源资产会计信息的披露等问题     

基于林分水平的森林资源资产价值组成研究

以林分水平的森林资源资产为研究对象,对林价影响因素和森林资源资产价值组成作出了深入分析。应用劳动价值论、商品定价原理,提出立木价构成因素分为一般构成因素和特殊构成因素。运用森林资源再生产过程中林分地类动态变化、林木资源资产和无林地资源资产特点分析等方法,提出了经营期限内森林资源资产由现有林木资产、现时以后林分未来存续状态下的林地资产、现有林分成熟采伐后待更新无林地的林地资产3部分组成。研究结果为深化林权制度改革的有关工作提供参考。     

福建省森林资源资产经营模式研究

近年来,由于集体林权制度改革的不断深入,使森林资源资产经营模式呈现出多元化发展趋势,福建省由于全民所有制、集体所有制、个体经济、私营经济、混合经济等多种经济成分进入林业经营领域,从而对其国有林场、国有林业采育场、集体林场、个私林业以及混合经济林业联合经营等产生了明显的影响,并产生了一系列的森林资源资产多元化经营模式,这些经营模式各有其特点,其发展将有力地推进南方集体林区的森林资源资产化进程.     

基于主成分分析的国有林区经济绩效评价及发展对策

立足于国有林区可持续发展,为制定正确的经营战略,提高国有林区经济绩效并揭示绩效提升空间,对国有林区经济绩效进行恰当的评价是十分必要的。运用《中国林业统计年鉴》数据,采用主成分分析法,将反映林业经济绩效的七项主要评价指标转化为评价的三个主成分因素,并对2008年主要国有林区的经济绩效指标进行排名。各国有林区发展不平衡,如何提高盈利能力、资产管理能力、资金和人力的利用能力,是目前国有林区经济绩效提升的重点。提出了实行林业经济结构优化升级与发展替代产业、深化国有林区的体制改革、加强森林资源培育等建议。     

精细化管理在国有林区的应用与实践

管理科学分3个层次,即规范化、精细化、个性化.根据林业的特点阐明了实施精细化管理的必要性,赋予了精细化管理新的概念和内涵.以山西省太行山国有林管理局为例,在规范化管理的基础上对森林资源管护、育苗、造林、流域治理等方面就精细化管理进行了一些探索和实践,以此促进国有林区的改革创新,促进林区各项事业的发展.     

浅析我国国有林管理体制改革

从我国森林资源状况及其动态变化出发,简要分析我国国有林管理体制存在的主要问题,在此基础上提出我国国有林管理体制改革的指导思想、原则和措施。     

森林资源资产会计核算研究综述

森林资源资产会计核算是资源资产化管理的重要内容.通过总结国内外森林资源资产会计核算的相关研究情况及我国存在的问题,为进一步开展该方面的探讨提供条件和根据.     

浅析世界森林资源产权发展趋势及对我国的启示

虽然从全球层面来看,国有森林面积占全球森林面积的大多数,森林资源产权以公有制为主,但近几年来,社区、个人和私营公司拥有并管理的森林趋势日益明显,森林资源的私有制变化趋势日益明显,亚洲的一些国家已经开始渐进式林权制度改革,将森林管理和使用权由国家层面向私有层面转让。面对森林资源产权的发展趋势,我国应当从森林资源的多元效益出发,注重资源的所有和利用,以明确森林资源产权为基础,加强机制和能力建设,坚持森林资源的市场配置和国家的适度干预,以森林资源公共所有权为主导,推进产权制度多元化,要建立森林资源动态评价体系。     

国外主要国有森林资源管理体制及比较分析

国有林一直是世界森林资源的重要组成部分,全球公有林依然是主体构成,占全球森林面积的84.4％,在美国、加拿大、德国、英国、澳大利亚、日本、俄罗斯等七个国家的国有林的平均比重达到62.36％.目前世界上国有林的主要管理体制有中央政府主导的垂直管理、以州为主体的垂直管理、以省为主的分级协调、管理与经营分离等四种管理体制.在对这四种管理体制的体制形式、组织机构、人员和资金安排等方面进行比较分析发现:在管理体制上,都是基于国有林资源所有权确定,而且都遵循所有权和管理权限对应的原则,具体经营活动都不同程度引入市场机制;在管理机构设置上,世界各国国有林管理设立专门的管理组织机构负责国有林的管理工作,大部分国家的相关法律法规都明确了国有林的具体管理职责和权限;在用工制度上,国有林的管理人员实行公务员制度,具体经营人员按企业化管理;在资金管理上,基本都实行资金全额预算,收支两务线管理.上述国家在国有林管理中体现的生态优先、分类分级管理、政府主导资源管理与具体经营活动市场化,健全法律法规等对我国国有林改革具有重要借鉴与启示.     

试论国有经营性资产的改革方向

本文将国有经营性资产与民营资产的宏观经营结果对政府职能的作用进行比较,说明国有经营性资产与民营资产的相似之处和相互替代的可能性。分析了国有经营性资产经营效率低于民营资本的原因,接着从国有资产经营性资产与非经营性资产的比例结构失调影响了政府职能发挥出发,证明了国有经营性资产转化为非经营性资产生产公共物品的必然;最后从市场本身对资本经营的要求出发来论证国有经营性资本本身不能充分适应市场要求,而且挤占了非国有经济生存和发展的空间,势必要求国有经营性资产退出市场竞争。肯定了经营性固有资产的历史地位,并根据国有经营性资本中两个不同部分的不同职能作用指出了改革方向     

论中国林业发展中忽视价值规律的误区

分析了中国林业深陷忽视价值规律误区的三个表现,提出了走出忽视价值规律误区的根本途径是:重视价值规律,明确林业在生态环境建设中的主体地位;做好森林资源监测,实行森林资产入账;确定森林资源权属,转变各种机制,强化林业经济管理;建立和健全林产品市场体系、价格体系,实行林价制度;研究森林生态功能价值核算体系,建立公益林补偿基金制度。     

从我国国有资源现状看当前国有林管理创新的核心问题

当前我国正处在社会转型之中,国有森林资源的保护和发展与国有林区的经济社会进步既迎来了重大机遇,又面临许多问题。社会转型推进制度变革,从而必然要求国有林管理创新。当前国有林管理创新的核心问题是准确把握和清楚认识我国社会转型期中什么是国有林？谁来管理国有林？怎样管理国有林？在此基础上,通过健全和完善国有林管理立法,解决国有林管理中的瓶颈性问题,开创国有林管理新局面,更好地服务于国民经济和社会发展的需要。     

我国森林资源资产证券化探析

将资产证券化这一金融创新工具运用到林业生产建设融资中,是解决林业建设资金短缺这一难题的有效途径。该文在分析林业金融特性的基础上,着重讨论了森林资源资产证券化的适用条件和我国森林资源资产证券化的运作模式,并提出了促进我国森林资源资产证券化发展的建议。     

加快转型发展 再创新的辉煌

南京市国资集团2002年9月成立以来。在市委、市政府的领导下,面对复杂多变的经济环境,锐意进取,改革创新,不断打造以国有投资和资产管理为主线,以金融服务业为核心,集城市综合体开发、风险与创业投资、现代都市生态农业、资产管理经营和酒店服务业于一体的综合性投融资平台。截至2009年底,集团总资产为1972亿元,     

国有教育资产的管理研究

建国四十多年来,国家对教育系统投入了巨额资金,其中一部分形成了教育资产,这些资产是发展我国教育事业的物质基础,是办好社会主义学校的基本条件。研究如何加强国有教育资产的管理,特别是在计划经济体制向社会主义的市场经济体制过渡的新形势下,怎样保证国有教育资产完整、完好、增值,并合理配置和有效利用国有教育资产,对于维护正常的教学秩序、提高办学经济效益和社会效益,都具有重大的意义。     

子公司的财务控制研究

本文在集团公司对子公司财务管理的特点及不足进行了分析的基础上,提出:对子公司的财务控制应实行财务总监委派制;有效的预算管理,调整母子公司目标;规范资金管理,推行内部银行模式;加强资产管理,在集团内实行资产最优配置;财务标杆管理,明确子公司财务目标;加强集团财务信息系统建设;丰富内部审计目标和审计手段.     

对辽宁省国有工业结构调整与改组的思考——以资产结构为切人点的实证分析

以辽宁省国有工业资产存量与结构现状为切入点，进一步分析了当前辽宁省国有工业结构调整与重组中存在的误区，提出相关的对策。     

森林资源资产投入产出纳入市场体系难点分析

森林资源资产的经营过程是一个资金投入产出增值循环的过程.森林资源资产经营尽管有长周期和高风险的特征,但不能从根本上否认其资金投入产出过程市场化的本质.在森林资源资产投入产出机制的建立过程中,一方面要认识到森林资源资产自身具有的内在困难,如生产周期长、资金投入时间上的不均衡、产品市场弹性小、产权复杂等;另一方面也要注意到外部的阻碍因素,如长期存在扭曲的价格机制、不合理的利益分配格局等.     

国有森林资源产权制度改革法律问题研究

国有森林资源产权制度改革是解决林区＂两危＂,建设林区和谐社会的必然选择,是促进林业生态效益、经济效益和社会效益平衡发展的必由之路。本文针对国有森林资源产权改革法律缺失的现状,研究了产权改革的法律模式,提供了产权改革的法律原则,分析了产权改革法律程序的重要意义,概括了产权改革的物权依据,构建了产权改革的纠纷解决机制,为产权改革的顺利进行奠定了法律基础。