十一届三中全会以来我国机构改革的探索

党的十一届三中全会以来，中央提出了经济体制改革的目标。为配合这一改革，必须同时坚定不移地进行政治体制改革，这是我国一项较为迫切而又长远的任务。而机构改革是我国政治体制改革的重要组成部分。为了加速改革的进程，很有必要了解我国在十一届三中全会以来机构改革的探索情况。 一、对我国机构改革探索的回顾 长期以来，在高度集权的经济体制下，我国物质生产的绝大部分都被置于自上而下的行政指令性计划之下，社会对物质产品的生产、流通、分配和消费的管理，主要是通过行政机关运用行政权力，借助行政手段来进行的。适应这种要求，…     

日本创造“经济奇迹”的第一步

日本创造“经济奇迹”的第一步〔俄〕Ｃ．马尔卡利扬茨４０年代后期日本的改革是其“经济奇迹”以及后来持续发展的基础。主要经济改革及其成果经济领域的改革从以下５个方面进行：第一，解散财阀，也就是解散统治经济的垄断联合体即封闭的家庭康采恩。根据美国占领军行政...     

中国学术界战后日本行政改革研究述评

学界普遍认为,战后日本经济的高速发展与其行政改革密不可分.中国学术界研究者通过政治学、行政学、史学等视角对战后日本行政改革进行了深入的研究,取得了丰硕的成果.中日两国由于地缘和文化等方面具有很大的相似性,对战后日本行政改革研究的梳理能够为我国提供有益参考和可供借鉴的经验.     

行政审批制度改革的包头样板

<正>行政审批制度改革是建设服务型政府的内在要求,是深化行政体制改革的重要抓手和突破口,是打造中国经济升级版的"当头炮"和"先棋手"。在国务院大力推进行政管理体制改革、不断提升政府效能的要求下,内蒙古包头市近年来在行政审批制度改革和大力促进政务服务中心发展方面积极探索,主政者精准设计行政审批制度改革战略,准确     

国有资产所有者职能与社会管理者职能分离的构想

国有资产所有者职能与社会管理者职能分离的问题，是我国经济体制改革和行政体制改革都急需解决的难题。近年来，由于分离两种职能事关现代企业制度建设、行政机构改革和政企分开等重大举措的实施，我国理论界对这个问题的争论日趋激烈。本文将重点探讨国有资产所有者职能...     

80年代的日本行政改革

进入80年代以来,行政改革成为日本国内的热门话题。 行政改革的背景:70年代末80年代初,日本最终实现了追赶西方发达国家的目标,经济规模空前扩大,经济转入低速稳步增长,战后经济恢复时期和经济高速增长时期的行政体制已不能适应变化了的社会经济环境;在国际交往中,日本同世界各国的贸易摩擦愈演愈烈,日本经济结构和市     

行政改革与经济发展

行政改革与经济发展的关系十分密切。本文主要探讨与行政改革和经济发展相关的重要理论和概念,包括政府在经济发展中的作用、公共政策和管理对于经济发展的重要性、行政改革对于克服官僚主义和提高效率的必要性。概述在过去的若干年内,许多发展中国家、发达国家和经济转型国家都制定政策以促进经济发展。对于发达国家来说,传统的经济发展政策的目标是使经济持续增长,维持经济和社会的稳定,控制通货膨胀和增加就业机会。对于发展中国家来说,经济发展政策不仅能够促进经济增长,还能调整经济、社会和政治结构,以实现国家现代化的总体目标。同样…     

放权于企·明确行政权·权力结构变更──政企关系合理化的构想

放权于企是我国经济迈向市场化的基础工程，但传统的经济体制、传统的权力观念、传统的权力无界定状况、传统的改革模式等许多因素，尤其是行政权力与企业权利之间关系的模糊，使放权于企没有足够的理性准则。为此，必须要在法律上明确行政机关的权限，这是改变行政功能、制约政府行为、实现行政法治化，从而实现企业在法治条件下自主经营的基本要求。而明确行政权的先决条件是变更权力的结构，使国家权力与社会权利明确分流，也使行政权能得到其它国家权力的有效制约。只有这样，才能真正保障企业权利，使政府引导中国的经济进入市场化的崭新历程。     

社会变迁与政府行政模式转型

随着我国社会生活的发展变化 ,传统行政模式的落后、陈旧、无能与低效日益凸现 ,直接阻碍了改革的深入和经济及社会的发展 ,因此 ,我们必须跳出政府行政调适性改革的窠臼 ,根据市场经济的内发势向和民主政治的价值追求 ,实现政府行政的范式转换或模式转型     

浅析我国地方政府层级改革

我国政府改革从过去的减人、减事、机构精简的行政职能调整已经开始扩展到"减少层级"的行政改革。其中市县关系不和谐、政府层级过多、县域经济不断发展等因素都是层级改革的主要原因,而要解决种种可能出现的问题,必须开展政府层级配套改革。     

深化行政审批制度改革的思考

当前的行政审批制度改革存在着为减而减、边减边设、监管工作跟不上、改革不配套等问题。要通过转变行政观念、引入市场机制、依法行政、精简增效、建立审批责任制度等办法，进一步深化行政审批制度改革。     

中外环境行政管制之比较

中外环境行政管制之比较杜群在经济体制向市场经济的转型过程中，中国的环境管理在市场调节和政府干预之间面临新的选择。由于环保是一项高投入少产出的社会发展事业，有人提出环境管理应当效仿经济管理方式的改革，削弱行政管制，尤其是政府直接介入的力量，因此而对“环...     

深化地方行政审批制度改革的实践与思考

行政审批是现代政府实现公共管理的重要手段 ,在经济和社会运行中发挥着不可或缺的作用 ,但目前我国源自计划经济的行政审批制度已经远远不能适应新形势的需要。近年来 ,全国各地开展了行政审批制度改革工作 ,虽然取得了一定的成效 ,但还存在着许多问题 ,必须要进一步深化地方行政审批制度改革。     

战后日本的行政改革及推进措施

战后,日本为促进经济发展和适应行政管理的需要,始终把行政管理改革摆在重要位置,作为提高日本综合国力和“建立能与国内外形势变化相适应的富有弹性且充满活力的行政体制”的战略性任务来加以推进,由于措施比较得当,有力地改善了政府行政管理,促进了经济的发展。本文重点研究日本行政改革的内容和日本政府推进改革的措施。     

建立和强化新的行政管理体制的运行机制

进行机构改革，不仅仅是精简机构和人员编制，更深层次的目标是建立办事高效、运转协调、行为规范的，逐步适应社会主义市场经济体制的，具有中国特色的行政管理体制。这种新的行政管理体制，又要求与之相适应的运行机制。研究我国的行政管理体制的运行机制，应考虑到以下几个方面的因素：第一，我国的国体是人民民主专政的社会主义国家，我国的政体是人民代表大会的根本政治制度；第二，我国实行社会主义市场经济体制；第三，我国的行政管理体制应是办事高效、运转协调、行为规范的体制。综合这三方面的要求，改革后的我国新的行政管理应具…     

中国改革的动力与危机

中国改革的动力与危机臧乃康中国改革根源于生产方式内部，而动因却是来自领导者对生产方式内部矛盾状况的认识和把握程度，在改革进程中，执政党和政府是自始至终的领导者和驾驭者。行政权力是中国改革的动力，而改革的阻力甚至危机又往往是来自于滞后的行政权力本身。我...     

论全民所有制经济管理体制的改革

改革全民所有制经济的管理体制,是当前我国经济生活中的意义深远的大事。为什么改革,怎样改革,改革的方向、内容和实质等问题,都需要在理论和实践的结合上进行深入探讨。 改革全民所有制企业现行管理体制的必然性,是由社会主义经济关系的性质和特点决定的。现行体制有三个特点:一是国家高度集中管理:生产计划统一下达,生产资料统一分配,产品统购包销,财政统收统支,外贸统一经营,物价统一规定,劳力统一安排,工资统一标准,企业没有或很少有自主权。二是按行政系统,用行政手段进行管理。三是排斥商品经济,限制市场作用。这种体制使企业和生产者…     

行政机关对行政规则的过度依赖及其规制路径

行政权运行过程中，我国行政系统明显呈现出对行政规则的过度依赖：过度制定行政规则导致行政规则过量，实施上过分倚重行政规则，优先选择通过行政规则推动改革或构筑行政管理秩序。行政机关对行政规则过度依赖颠倒了法律与行政的关系，不利于良性行政法治生态的形成。突破行政机关对行政规则的过度依赖需：理念上，重塑法律优先原则的内涵，强调法律在制定实施上对行政规则的优先性；实体上，强调行政规则制定的比例原则约束、制定规范行政规则的专门立法、细化法律文本弱化行政机关制定规则的冲动；程序上，通过建立制定时机约束机制、引入正当程序、完善司法审查等避免行政规则制定的盲目与恣意；实施上，优化行政规则的适用规则，落实法律优先原则。     

邓小平行政改革思想的渊源、内涵及实践

邓小平是改革开放的"总设计师",也是中国特色行政管理体制的奠基者.邓小平行政改革思想是中国特色社会主义理论的重要组成部分,学习与研究邓小平行政改革思想对于推动我国行政改革具有十分重要的现实意义. 一、邓小平行政改革思想的实践渊源 邓小平行政改革思想形成于实践,是基于对行政工作的科学总结和现实问题的深刻反思,以及对发达国家行政管理经验的积极借鉴.     

论我国经济体制改革与行政体制改革的关系

<正>我国当前所进行的经济体制改革,主要目的是为了消除传统经济体制的弊端,完善社会主义经济的运行机制,增强企业的活力。但经济体制改革取得的成果,有不少被不适应的行政体制给扼杀了或吞噬了。我国已经到了不大刀阔斧地改革行政体制,经济就无法高速发展的地步。经济体制改革与行政体制改革是一种什么关系?我国行政体制到底存在哪些阻碍经济发展的弊病?许多不易解决的严重社会问题究竟是经济体制造成的还是行政体制造成的?这些都需要从理论与实践的结合上加以探讨。