公共政策设计的优化:嵌入渐进主义决策模型——以上海市社区事务受理服务中心为例

公共政策的设计是一个渐进的、不断修正的过程,按照林德布洛姆提出的"渐进决策"模式的观点,任何公共政策都需要一个"渐进调试"的过程,尤其是影响面较大的公共政策,通过稳中求变,才能探索出一套优化的公共政策。另外,公共政策设计也要转变原来的传统观念,要从原来单向的程序性政策设计转向结果导向,充分考虑政策客体的需求,对原有政策进行不断的修正和完善。以上海市社区事务受理服务中心的政策调整为例,通过案例分析法,将"渐进决策"理论模型用来分析公共政策设计的优化演绎过程,以及由此带来的政策制定主体与客体之间关系调和,实现公共政策执行的过程优化。     

认知分歧与共享现实:公共政策绩效损失是如何产生的?

公共政策绩效损失问题是一个亟待解决的难题。运用案例研究方法,将"什邡决策困局"作为研究对象,回答了"什邡钼铜项目"决策绩效损失产生的过程、原因与内在机制等理论问题。研究首先梳理了"什邡钼铜项目"决策绩效损失的产生过程,即由认知分歧一利益分歧—街头抗议—绩效损失的过程。在此基础上,归纳了关于公共决策绩效损失的理论:界定了公共政策绩效损失的涵义并说明了其研究价值;发现公共价值建构不足是导致政策绩效损失的根本原因;发现认知分歧、共享现实等社会心理因素是公共政策绩效损失产生的内在机制性因素;发现绩效领导力以及合作生产理念不足是公共政策绩效损失的主要原因;认为政府必须重视和应对社会认知场所的深刻变革。     

论公共政策执行再决策

政策并非无条件地永恒不变。由于政策环境任务和目标的变化、人们认识的深化及政策偏差和负作用的产生,在公共政策执行过程中及执行任务完成后,需要根据信息反馈对原政策方案作必要的补充或修正,即公共政策执行再决策,因此,公共政策执行再决策具有多方面的作用和意义。公共政策执行再决策不是任意的,它必须遵循一定的原则,才能保证它的及时性、民主性、科学性和高效性。     

认知分歧与内群偏私:公共政策绩效损失问题研究

改革开放30多年以来,公共政策绩效损失现象日渐增多。试图从公共政策绩效生产过程角度来回答公共政策产出与公共价值之间的差距问题。运用社会心理学以及PV-GPG理论阐释了公共政策绩效生产过程中的群体合作与群体冲突行为产生的过程,从中分析公共政策绩效损失产生的逻辑起点、原因以及影响要素。研究发现:公共政策绩效损失的逻辑起点是政策利益主体的认知分歧;公共政策绩效损失产生的原因是,公共政策绩效生产过程中政策价值目标的相对稳定性与利益群体价值分散性的矛盾;影响公共政策绩效损失的主要因素有认知场所、社会观念以及政策包容性。最后提出了减少公共政策绩效损失的对策建议。     

基层政府公共政策执行绩效考评研究述评

政策的根本在于执行。政策在执行阶段能否有效地实施,对一项公共政策来说至关重要。基于此,通过对国内外公共行政改革过程中基层政府公共政策执行绩效考评的总结和比较,分析我国基层政府公共政策执行的现状,提出存在的问题并进行研究展望,以期为选择适合我国基层政府实际情况的公共政策执行绩效考评方式提供决策支持。     

浅论公共政策执行的影响因素

公共政策是政府管理国家和社会公共事务的主要手段。作为一个动态的行为过程,公共政策包括制定和执行等若干阶段。其中,公共政策执行是指公共政策的执行机关将公共政策方案付诸实施,从而实现公共政策目标的过程[1]。公共政策执行是整个公共政策过程中必不可少的重要环节,是实现公共政策目标最直接、最重要、最经常的行动,从根本上决定了公共政策问题能否解决、方案能否实现以及解决和实现的程度和范围。如果公共政策只做出决策而没有真正采取行动加以实施,那么这项公共政策就毫无意义。正如美国政策学家艾利森所说的:“在实现政策目标的过程…     

公共政策议程被扭曲的原因分析及对策研究

建立公共政策议程是公共政策制定的起始阶段，然而公共政策议程在建立中被扭曲的现象屡见不鲜，一些本来应该进入政策议程的社会问题由于人为因素而被排斥在政策议程之外，结果使公共决策偏离了公共领域。本文从这一现象的两种表现形式着眼，指出了其危害性，初步分析了其产生的根源，提出了相应对策，以期对其治理有所启示。     

公共政策执行过程中的“过度偏离”现象探析

随着社会的转型和体制的转轨我国政府的公共政策执行功能出现了障碍,尤其是公共政策执行过程中出现了不少政策执行活动不当甚至非法“偏离”政策目标的现象,严重影响了公共政策的权威性和社会公共利益的实现。本文在假定我国政府的决策是合法正确的前提下,主要探讨当前中国公共政策执行过程中出现的“过度偏离”政策目标,进而导致不当甚至非法的政策执行现象,从公共政策的决策体系、执行主体、运行机制和监督机制等方面分析了其产生的原因,并提出相应的对策建议。     

基于学习型政策扩散机制的社区“红细胞”工程扩散研究

公共政策是党和国家治国理政的重要途径,提升公共政策水平有利于提升综合治理能力,进一步提升人民群众社会生活水平。对公共政策的分析和研究有利于促进政策形成过程更加科学合理,从而产生更加科学化民主化的公共政策。在政策研究过程中,政策扩散过程的研究是一个重要的方面,能够加深对公共政策的把握,从而进一步提升决策水平。学习型政策扩散机制是政策扩散机制中的典型,也是应用较多的一种。社区“红细胞”工程政策的扩散过程在一定程度上契合了学习型政策扩散机制,对此进行研究有利于深化对政策的分析研究。     

公共政策问题确认中政府行为研究的前在预设

公共政策问题确认是公共政策过程的逻辑起点。对作为重要政策主体的政府在这一环节中的作用和行为倾向进行研究是当下政策研究的一个热点。科学研究总离不开一定的理论前在预设,在现阶段,对公共政策问题确认中政府的行为进行研究应该建立在公共政策问题的稀缺性假设、代议制下委托人-代理人之间的信息不对称假设、政府的＂经济-道德人＂假设三个基本的前在预设的基础上。     

论晚清湖北的水利纠纷

湖北省以其特殊的地理位置和气候条件而使其农田水利问题异常突出,本文从水利纠纷视角入手对晚清时期湖北的农田水利政策及其相关问题进行初步探讨,认为晚清时期湖北水利纠纷不能有效得到解决有其深层次的原因,这直接影响到当时中国的水利工程和水利建设,影响到中国的农业生产,而官督民修这种传统水利兴修工程方式也不是最好的方式。通过对这一问题的考察,发现其中的问题,提出一些关于水利建设方面的建议,这对于当今中国的水利建设或许有启示和帮助。     

从韩国“网络实名制”的失败看制度对公共政策的约束作用

影响公共政策效果的因素不仅来自于政策自身,更有作为政策环境的社会制度对其的现实规约,只从政策自身角度出发并不能回答为何一些不合理的政策依旧存在、相同的公共政策在不同的地区会取得不同的实际效果以及正在实施的政策为什么会走向失败等一些列现实的问题.从新制度经济学的视角出发,透过韩国“网络实名制”失败的现实案例,得出现有的内外制度以及制度变迁制约着政策实施效果这一主要结论,进而对我国政府提出了政策要与制度相适应的对策建议.     

网络道德教育热点的冷思考

随着网络日益为众人所熟知、所使用 ,各种各样的网络道德问题也接踵而至 ,渐渐受到人们的关注与思考 ,网络道德教育成为当今继网络之后的又一热点之一。据此分析了网络道德教育中存在的一些认识误区 ,并就问题引起的原因、教育对象、出发点以及手段和方式提出了个人的看法     

目前的产业形势政策与公司法改革

在全球新冠疫情、区域性战争或政治冲突形势下，世界主要国家将政策关注点不约而同集中于重塑产业供应链上。公司法是一种政策法，不同于民法典，是具备权能构型中的法律静态准则和动态补充机制的法律。因此根据经济安全一系列企业政策和供应链 “固链” 政策，围绕公司之间的内外合作以及延伸问题，研究股东、董事与公司的关系等法律问题，从而发展出公司法律的一系列优化规则，有一定的参考意义。     

高校心理健康教育中不容忽视的几个问题

高校心理咨询工作是心理健康教育的重要组成部分,已经成为了解大学生心理状况的一个窗口。从心理咨询工作中涉及的问题及分析显示,目前心理健康教育中仍存在一些不容忽视的问题,主要表现在对大学生心理问题特点的把握,对心理问题产生原因的分析,对心理健康教育途径的认识等,必须引起重视。     

金登多源流模式理论及其启示——评述多源流模式理论

金登的多源流模式理论对“社会问题缘何走向政策议程”这一问题进行了深入的分析,并提出了描述政策制定动态本质的多源流分析框架。多源流模式理论倡导的三条独立的溪流——问题溪流、政策溪流、政治溪流相互结合冲开政策之窗,最终走向政策议程的理论模式对我国公共政策制定有一定的启示。在我国政策议程的设置日趋科学化和民主化的过程中,应通过拓宽公众利益表达渠道,增加社会突发事件信息的透明度,丰富政策制定主体等方式完善我国公共政策的制定     

1957年关于人口问题的大讨论

1957年,在国家高层认识到需要控制人口和实行计划生育并发表了一系列关于人口问题的讲话后,理论界就中国人口问题进行了广泛而深入的讨论,并在重要理论问题上基本达成一致。这场讨论,奠定了当代中国计划生育人口政策的基调,使计划生育人口政策的酝酿和实施有了坚实的群众性基础;积淀了关于人口问题的丰厚理论底蕴,为现行计划生育人口政策的酝酿和实施以及新世纪以后人口理论的复苏奠定了基础。     

农民工劳动权益保护问题研究

农民工问题已成为当前重要的社会问题,受到社会各界的重视和关注。目前我国法律法规及政策从不同程度对这一弱势群体的劳动权益加以保护,但保护力度仍显不足。针对当前农民工劳动权益侵害的现状,分析其劳动权益受侵害的原因及提出相应的完善建议。     

从经济学角度对经济适用住房政策的剖析

从经济学角度对经济适用住房的政策进行分析,追究经济适用住房市场中问题产生的根源,并期望通过政策调整,完善和发展经济适用住房市场,使经济适用住房真正成为解决中低收入家庭住房问题的有效措施。     

中国高新技术产业税收优惠政策实证研究

税收优惠政策是各国税制中不可或缺的重要组成部分,也是政府调控经济的重要手段。中国高新技术企业的税收和费用负担水平、高新技术企业上缴的税外费用和税收的比例、高新技术企业在投产前八年的盈亏状况、现行的税收优惠政策实际功效、发展高新技术产业的税收与收费政策障碍等问题的实证研究表明,中国现行的税收优惠政策有些已不再适用,有些激励作用已明显减弱,有些已成为高新技术产业发展的障碍因素。因此,继续推进中国高新技术产业发展,必须有新的税收政策和具体的政策措施与改革思路。