美国对外粮食援助政策演变及其对中国的启示

作为中国推进解决全球饥饿问题和促进粮食安全的一个路径,对外粮食援助的重要性日益增强。美国拥有世界上最庞大和最完备的国际粮援体系,总结其可供借鉴之处,具有一定的现实意义。本文在梳理美国各历史时期粮援政策背景和主要措施的基础上揭示了其经验和教训,并对中国粮援政策可能面临的争议焦点进行了辨析。研究发现,随着国内外农业和外交形势的变化,美国粮援经历了从单纯的余粮处置机制到外交政策工具,再到缓解饥饿和营养不良的粮食安全方案的演进过程;当前对美国粮援批判主要集中在国内农业利益优先和响应紧急需求效率低下,着眼于提高受援国粮食生产能力以及“一带一路”设施联通的推进有助于中国避免遭受类似的争议。最后,从框架构建、援助内容、执行主体和透明度建设等方面阐明了中国粮援的实现路径。     

中国粮食流通与粮食安全的长效机制研究

中国人口多,粮食消费量大,耕地少,农业资源短缺,粮食生产基础脆弱.为实现国家粮食安全,必须探讨和研究发挥市场作用、完善粮食储备体系、利用国际市场资源、实现宏观调控的粮食流通与粮食安全长效机制.     

中国粮食供需形势：历史回顾、风险挑战与政策启示

系统梳理新中国成立以来不同历史时期粮食市场供需形势,剖析当前及中长期内中国粮食供需面临的风险挑战,对优化粮食安全政策、更好保障国家粮食安全具有重要现实意义。随着我国粮食供需关系的不断发展演变,目前阶段已实现紧平衡状态,但结构性矛盾仍然突出。当前及中长期内我国粮食市场仍面临着资源环境约束趋紧、多数时期国际国内粮价倒挂、种粮成本高收益低以及外部不确定性增强等风险挑战。在国内外环境日趋复杂、全球粮食产业链供应链风险加大的背景下,应将提升粮食生产能力、供给保障能力作为首要任务,确保我国粮食供需平衡。具体提出如下建议：(1)加强可持续生产能力建设,切实保障国家粮食安全;(2)统筹利用国内外市场资源,筑牢国内粮食安全保障体系;(3)健全完善粮食支持政策体系,提高种粮抓粮积极性;(4)积极开拓食物来源渠道,降低粮食损耗与浪费。     

发展中国家提升粮食供给能力的政策评析及对中国的启示

对发展中国家提升粮食供给能力的对策进行评析,将为中国提升粮食供给能力提供有益的政策参考。发展中国家主要从粮食生产、粮食流通、粮食贸易等方面提升粮食供给能力,并采取了相应的促进政策,而加强对农业的支持是改善发展中国家粮食安全的最主要途径。由于许多政策在执行过程中未能得到较好贯彻,其实施效果并不尽如人意;而且短期政策较多,缺乏提升粮食供给能力的长期有效机制,且两者间关系不够协调。中国在提升粮食供给能力时,应该结合自身实际,加强农业基础设施建设及现代生产要素的投入,建立长效的自然灾害防范机制,健全和完善粮食流通体制及多层次的粮食储备网络,充分利用国际市场,调剂粮食余缺。     

中国谷物贸易及其国际竞争力演变趋势

根据UN COMTRADE数据库数据和WTO数据库数据,对1995-2012年中国谷物贸易及其国际竞争力演变趋势进行研究。分析结果表明：中国谷物贸易在1995-2008年以净出口为主,但从2009年起转为净进口且净进口量持续增加,各类谷物贸易近年来也都已处于净进口状态且净进口量也均在不断增加;中国谷物进口产品结构与出口产品结构均存在显著的阶段性变化特征,近年来,小麦、大麦和玉米是主要进口谷物,玉米和稻米是主要出口谷物;中国谷物进口市场主要集中于美国、澳大利亚、加拿大、泰国、越南和法国,出口市场主要集中于朝鲜、韩国、日本、中国香港、印度尼西亚和马来西亚等东亚国家和地区;中国谷物在2008年以前曾具有国际竞争力,但此后已不具有国际竞争力;中国小麦和大麦一直都不具有国际竞争力,玉米和稻米曾具有国际竞争力,而近年来也已不具有国际竞争力。     

粮食的产品特征及其对粮食安全实现的启示

粮食安全是从粮食产品中引申出来的,只有在解读粮食产品特征的基础上,才能更好地理解中国的粮食安全及其实现问题。本文指出粮食生产具有产业缺陷,粮食消费处于基础地位,粮食流通具有滞后效应,然后从粮食产品的这些特征出发,阐述了粮食安全的两重目标、发生效果、外延确定、生产原因和实现路径等问题,这些理解对于制定粮食安全公共政策以实现中国的粮食安全目标具有积极意义。     

粮食供给的路径依赖与粮食安全战略研究

作为人口最多的国家,中国的粮食安全问题尤为重要。2004年以来,我国粮食总产量实现了十连增,但粮食净进口量也在2004年起逐年大幅增加,进口依存度已超过10%,且进口粮食的来源国集中度高,使我国粮食安全问题凸显。在分析我国粮食安全现状的基础上,探讨了粮食供给的路径依赖及影响粮食供求的主要因素,提出了保障我国粮食安全的战略。     

非传统安全视角下中国粮食贸易安全水平的测度

基于非传统安全视角,在综合考虑国内外粮食市场行情、外部冲击因素、内部产业因素和受控可能性的基础上,构建粮食贸易安全水平的评价指标体系,并对我国粮食贸易安全水平进行测度后发现：1992-2011年我国粮食贸易安全状态多为贸易弱态和贸易劣态,总体处于基本安全和基本不安全状态,且口粮和饲料粮的贸易安全状态高于工业用粮;在粮食贸易安全变化趋势上,小麦贸易安全水平有小幅上升,而稻米贸易安全水平波幅减小且略有下降,玉米贸易安全水平围绕0值上下波动,大豆贸易安全水平呈“阶梯式”下降;我国粮食贸易安全的主要影响因素依次是产业竞争力、国内市场行情、外部冲击因素、产业政策、受控可能性和国际市场行情。     

重庆市粮食生产影响因素分析

根据1990—2007年重庆市粮食生产的相关数据,建立了线性生产函数模型,依据各个影响因素的生产弹性,分析了重庆市粮食生产投入的影响因素及其程度,得出粮食播种面积、粮食单产和化肥施用量是影响粮食生产能力的主要因素等重要结论。因此,提出了高度重视重庆市粮食安全问题,应该实行严格的耕地保护制度,积极依靠粮食单产的提高来增加粮食总产量,进一步完善粮食生产有关的优惠政策等建议。     

改革开放30年我国粮食生产回顾及其政策解析

改革开放以来,我国粮食生产经历了1978-1998年粮食产量稳步提高期、1999-2003年的快速下滑期以及2004年至今的逐步恢复期三个时期,期间经历大小八次波动。我国粮食生产的每一次波动,背后都有其政策背景。从粮食购销“双轨制”到国家粮食宏观调控,再到现在的粮食直补,我国的粮食政策实现了从计划到市场转变,从“暗补”到“明补”的转变,从“少取”到“多予”的转变。在下一步粮食政策的制定上,要在保持政策稳定性的同时,更多地利用市场手段引导粮食生产,同时既要关注粮食安全,又要关注农民增收。     

日本粮食流通体系的特征及其对我国的启示

目前,我国粮食安全面临着国际粮价持续高企和国内生产资源约束增强的双重挑战,我国粮食供求的紧平衡可能是一个长期中的特征事实,而粮食安全在任何时候都有不容出现闪失的重要意义。从粮食安全目标实现的角度看,流通体系直接决定着供求衔接效率和粮价变动方向。在这个意义上,实现我国粮食供求平衡和价格平稳,就必须借鉴国际上的成功经验,结合我国当前的具体国情,通过改革着力提高粮食流通体系的运行效率。     

生态视角下中国粮食可持续安全状况 评价及其影响因素分析

运用熵值法对生态视角下我国粮食可持续安全进行评价,并就其现状、走势和存在的问题进行数据分析。同时,运用分位数回归方法对其主要影响因素进行了实证分析。研究结果表明：1997—2014年我国生态视角下粮食可持续安全状况在不断优化且呈现出了显著的阶段性,目前正处于较高的水平,但也存在一些不可忽视的问题。就其影响因素而言,城镇化发展与产业结构调整的影响是“U”型的,生态环境治理、农业劳动力流失、技术进步的影响是正向的,城乡收入差距的影响是负向的。在粮食安全的投入、生产、供应、获取和利用环节,各主要因素的影响效应是各有差异的。     

中国粮食生产政策对粮食生产的作用机理分析

选取耕地保护政策、农田水利设施建设政策、财政支持政策、农业税费改革政策、政策性农业保险政策以及农业生产科技政策等六个政策,分析了粮食生产政策作用于粮食生产的机理。     

国家储备粮管理体制的国际比较与政策选择

随着粮食流通体制市场化改革的不断深入,粮食储备在国民经济发展中的作用更加突出,特别是在粮食市场出现较大波动的情况下,如何借鉴国外有效的经验和做法,科学有效地对国家储备粮进行管理,确保国家粮食安全,有效调控粮食市场,成为政府和学术界颇为关注的议题。本文立足我国储备粮管理的现状,对发达国家储备粮管理的做法进行分析,在借鉴国外先进经验的基础上,对我国储备粮管理的政策选择提出了建议。     

我国明代粮食预备仓思想及其启示

明代统治者和学者注重粮食储备调节的重要作用,积极健全预备仓,提出了一系列睛关思想主张和政策措施：坚持实行民营管理体制,力求建立储备粮的高效敛散机制,主张保持粮食储备的适度规模,注重强化监管稽核.明代预备仓思想启示中国应当高度重视粮食储备,强化粮食储备运营管理的民营导向,实现储备粮高效敛散,合理调整储备粮规模,统筹规划粮食储备布局,并加强监管规章制度建设.     

外资对中国粮食市场的影响及对策

外资在中国粮食市场的份额处于上升趋势之中,研究外资在中国粮食市场活动的合理边界关系到国家粮食安全。本文透视了外资进入中国粮食市场的主要策略选择,分析了外资进入对中国粮食市场带来一系列挑战,强调必须在坚定不移地扩大粮食市场对外开放条件下,寻求应对挑战的途径。     

中国粮食进口贸易的“大国效应”检验

以小麦、大麦、玉米、稻米和大豆为例,在分析1995-2014年中国粮食进口贸易概况的基础上,利用多种计量分析方法,对近年来中国粮食进口贸易是否存在“大国效应”进行了检验。结果表明,近年来,中国小麦、大麦、玉米、稻米和大豆的进口量均保持在高位且分别自2009年、1995年、2010年、2011年和1996年以来表现为持续净进口;样本期内,五种主要粮食的中国进口量、国内价格与国际价格之间均存在长期稳定的均衡关系,中国小麦和稻米进口都不存在“大国效应”,大麦、玉米和大豆进口则在短期内均存在一定的“大国效应”。     

中国与"一带一路"沿线国家粮食贸易演变趋势及其虚拟耕地资源流量估算

中国与“一带一路”沿线国家共同开展互利共赢的更大范围、更高水平、更深层次农业合作,特别是加强与“一带一路”沿线主要粮食出口国经贸关系,对中国更好地充实耕地资源占有量和保障国家粮食安全战略实施有重要现实意义。以稻米、小麦、玉米和大豆为例,分析了1995—2016年中国与“一带一路”沿线国家粮食贸易演变趋势,并估算了双方粮食贸易的虚拟耕地资源流量。结果表明：中国与“一带一路”沿线国家粮食贸易量持续波动变化,2008年以来中国一直处于净进口地位且净进口量不断增长,2013年“一带一路”倡议提出以来增速更快且中国主要出口稻米、主要进口稻米和玉米;“一带一路”倡议提出前后的2008—2012年和2013—2016年,中国通过粮食贸易从“一带一路”沿线国家分别累计净进口虚拟耕地83.60万公顷和403.53万公顷,其中通过稻米贸易分别累计净进口虚拟耕地73.84万公顷和239.74万公顷。