发挥审计免疫系统功能 深化领导干部经济责任审计

<正>刘家义审计长在2007年底全国审计工作会议结束时的总结讲话中首次提出"现代国家审计是经济社会运行的一个免疫系统"(以下简称"免疫系统论")。2008年3月,在中国审计学会五届三次理事会及理事论坛上,刘家义审计长进一步全面、系统地阐述了"免疫系统论",指出审计的本质是国家经济运行的"免疫系统",把人体免疫系统所具有的"预防、提示、抵御"三大功能巧妙地引入审计工作,认为审计有责任更早地感受风险,更准确地发现问题,有责任提出调动国家资源和能力     

“免疫系统”理论下国家审计的职能与作用

刘家义审计长创造性地提出了国家审计的”免疫系统”理论,这一理论的提出是在科学发展观统驭下对审计理念的重大创新,是解决社会主义市场经济条件下审计问题的一种创新性思维,在今后相当长的一段时期内具有理论研究价值和现实指导意义。本文从国家审计作为‘‘免疫系统”的本质特征入手,论述了国家审计的职能,并分析了提高国家审计“免疫系统”功能的途径。     

浅析审计“免疫系统”功能

历经25年的发展，在几代审计人的努力和探索下，中国特色社会主义审计理论体系已经初步形成。新时期，刘家义审计长提出的“国家审计免疫系统论”，是审计理念的不断更新和超越，也是审计实践的与时俱进，更是建设有中国特色社会主义审计事业的理论指导。     

发挥“免疫系统”功能,强化跟踪审计

在中国审计学会五届三次理事会暨第二次理事论坛上,国家审计署刘家义审计长将"免疫系统"这一医学、免疫学中的常用术语与审计的职能作用联系起来创造性地提出,审计的本质是一个国家经济社会运行的"免疫系统"。军队审计是国家审计的延伸,军队基本建设项目审计又是军队审计的重要组成部分。因此,跟踪审计将成为军队基本建设项目审计的必然趋势。     

“免疫系统”视角下经济责任审计研究

国家审计署审计长刘家义提出"审计是保障国家经济社会健康运行的免疫系统",通过"预防、揭示(揭露)、抵御"等方式对国家经济安全发挥作用。"免疫系统"理论的提出,标志着审计的定位发生了实质性的改变。本文从"免疫系统"视角下的领导干部经济责任审计为切入点,探讨了"免疫系统"功能在领导干部经济责任审计的作用机理及内在联系,并联系目前经济责任审计对现实发展的需求,探讨如何构建新模式,更好的发挥内部审计在对领导干部履职问责、权力监督、绩效评价等方面的作用。     

基层审计机关如何发挥审计免疫系统功能

伴随着社会变革的进程,国家审计职能的定位也在发生着新的变化,审计署刘家义审计长在中国审计学会五届三次理事会上提出了"国家审计免疫系统理论",本文试从基层审计机关的角度阐述如何发挥审计免疫系统功能。     

审计风暴“一石激起多少浪”

审计署审计长刘家义8月27日在报告20O7年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时说，审计结果表明，中央部门预算执行中，部门本级存在的问题全额293．79亿元，部门所属单位存在问题金额170．7亿元。刘家义介绍，今年共审计53个部门，延伸审计368个所属单位。     

发挥审计“免疫系统”功能,构建财政审计大格局

财政审计是国家审计工作永恒的主题。财政是国家机器存在和运行的经济保障,是国有企业建立和发展的前提和基础。因此,财政收支是否能保证其真实性、合法性和绩效性,直接关系到国家经济社会的运行安全。在保证财政收支的真实、合法和绩效这一领域,审计机关负有特别重大的责任。基于这一认识,刘家义审计长提出了审计"免疫系统"功能原理。为进一步推动财政审计一体化进程,充分发挥财政审计的整体合力,审计署提出要构建财政审计大格局,目的在于提高财政审计的整体性、宏观性和建设性,进而促进深化财政改革和加强财政管理。     

那些话

国家科技重大专项课题只见投钱不见验收——审计署审计长刘家义6月27日的审计报告指出,截至2011年底,审计调查的8个国家科技重大专项中央财政累计投入347.61亿元,但至2011年底,8个重大专项有93%的应验收课题未完成验收;     

刘家义：“审计风暴”如何刮？

民意与执行效果的双重考验 刘家义的特色是低调，履新以来，从未接受媒体的采访。但不妨碍国家审计署与新任审计长成为众目关注的焦点。     

部委声音

刘家义审计署审计长救灾款物审计的根本目的是确保救灾款物不出问题、少出问题,特别是不出大问题。对于救灾款物,媒体和百姓都很关注,举报电话很多,要力争通过审计给老百姓一个明白的交待,并及时向党委、政府提出建议,促进有关部门改进工作,完善规     

敬大力：警惕干部犯罪年轻化现象

国家审计署审计长李金华说，从1998年以来，我们就长期关注财政部门的问题。因为财政审计是国家审计的首要职责，国外审计总是讲要对纳税人负责，他要告诉纳税人，那些钱是怎么样花的?我们国家的审计也是要监督财政，这些税收部门收上来的钱财政是如何使用和管理的，我们要对老百姓有个交代。     

南宁破解政府运营成本“世纪难题”

今年6月27日,国家审计署审计长李金华在作2006年度中央预算执行情况审计报告时,对审计发现的问题用"依然触目惊心"来表述。在努力构建公     

探析国家审计本质研究的最新成果“免疫系统”论

我国国家审计属于典型的行政型体制,属于公共行政的研究范畴,审计问题既是管理问题、政治问题,同时又是法律问题,行政型审计体制的特点使单一向度的国家审计本质研究不可避免地存在一定的局限性。"免疫系统"论是一种在继承经济监督(控制)论、权力制约论、民主法治论基础上,整合管理、政治、法律途径的国家审计本质论,代表着国家审计本质研究的最新成果,有利于更加全面客观准确地理解国家审计,推动审计理论和实践创新,更好地服务完善国家治理。     

中纪委等开展一年期制止公款出境旅游工作

最近，审计署对13个省（区）救灾资金审计调查情况表明，仍有一些部门和单位将救灾资金用于弥补行政经费、建设办公楼等方面。 审计署审计长刘家义8月27日在十一届全国人大常委会第四次会议上作审计报告时说，2005年至2006年13个省（区）共筹集救灾资金167．57亿元，其中60％是中央转移支付资金。     

论国家审计推动完善国家治理的基本方法

国家审计是国家治理中的"免疫系统",是推动完善国家治理的重要工具。在推动完善国家治理的基本方法上,国家审计要坚持以维护人民群众根本利益为目标,以监督制约公共权力为核心,以充分发挥审计"免疫系统"功能为重点,以加强审计成果利用为关键。要通过依法开展审计监督,促进国家法治、民主、责任、效率、公正、廉洁等方面水平的全面提高,促进国家治理体系和治理能力现代化目标的顺利实现,维护人民群众根本利益。     

发挥审计“免疫系统”功能的对策与思考

审计作为国家治理的重要组成部分,对经济社会的健康运行具有较强的"免疫"功能。主要包括:审计对经济社会发展中存在的倾向性、苗头性问题起到预防和警示作用;对即将或已经发生的问题及风险,进行揭露和抵御,建议政府和相关权力机关,健全制度,规范管理,从而达到保护国家经济安全的目的。     

关于我国国家审计起源的探讨

目前关于我国国家审计起源的主流观点认为我国国家审计起源于西周,主要依据是《周礼》中"宰夫"一职的出现,本文就这一主流观点作了简要介绍,并分析了该观点存在争议的原因,最后对研究国家审计的起源提出了一些认识和想法。     

中国刮起“审计风暴”

2004年6月23日，国家审计署审计长李金华，向全国人大常委会提交了《关于2003年度中央预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告》，报告内容公开后．在全国引起了强烈的反响。长达22页的审计报告中有19页都是关于对各级财政审计后发现的违法违规问题。贪乱问题之严重，令人触目惊心。一场“审计风暴”席卷全国，震撼海内外。     

"审计风暴"冷思考

"风暴"通常指刮大风而且往往同时有大雨的天气现象,用来比喻规模较大而气势猛烈的事件或者现象。今年6月23日,当国家审计署审计长李金华所作的审计工作报告,将一个个"触目惊心"的审计结果公之于众之后,立即在全国