市场经济条件下,建立完善我国社会保障体系的思考

<正> 党的十四大明确指出,我国经济体制的改革目标模式是建立社会主义市场经济体制,以利于进一步解放和发展生产力.建立社会主义市场经济体制,必须认真抓好几个相互联系的重要环节,深化分配制度和社会保障制度改革、建立和完善社会保障体系,是其中一个极其重要的环节。它不仅关系到产业结构的调整、企业运行机制的转换,而且还关系到社会的稳定和市场经济的有序运行。本文拟就我国社会保障制度目前存在的问题和构建新的社会保障体系提出一些看法。1.社会保障立法、管理体系不完善,缺乏     

市场经济条件下的人口控制

建立和完善社会主义市场经济体制，是我国当前经济体制改革的目标。它意味着我国的经济改革进入了一个新的历史阶段，并将引发我国社会经济各方面的变革和发展。对于我国的人口控制来说，市场经济的建立和完善所带来的挑战是双重的：一方面，我国人口控制尚未取得完全的成功，多胎生育在许多地区还严重地存在着，需要完善人口控制运行机制，以消弭多胎生育的基础，从而保证人口控制目标的实现；另一方面，市场经济的建立和完善所引发的社会经济变革，将影响到人口控制的进一步施行，也将影响到多胎生育基础的消弭。因此，有必要对市场经济条…     

发达国家养老保险商业化趋势及其启示

美国、加拿大和欧洲一些国家是当今世界典型的“福利国家”，但这些国家近年来出现了一种养老保险商业化现象。专家们认为，由于“人口定时炸弹’”的原因，国民养老金入不敷出，今后的趋势可能是日益萎缩，而附加养老金的发展前景广阔，最终有可能取代目前的基本养老金的地位，成为主要的养老保险基金。养老保险商业化将是21世纪一个全球性的趋势。养老保险商业化的兴起对西方国家社会保障制度产生了什么影响？对我国市场经济体制下的社会保障制度改革有何启示和借鉴意义？本文试图对这些问题进行探讨。一、养老保险商业化的兴起及其影响西…     

建立计划生育社会保障制度

计划生育社会保障工作是伴随我国计划生育事业的发展而逐步开展起来的,尽管这项工作开展的时间不是很长,但对计划生育事业的促进作用却是显著的。中央《决定》提出“要建立有利于计划生育的社会保障制度”。因此,适应社会主义市场经济的新形势,认真研究建立计划生育社会保障制度这一重要问题,是十分必要和紧迫的。一、开展计划生育社会保障工作的基本情况我国政府对计划生育工作十分重视,把解决人口问题纳入国民经济和社会发展总体规划,并制定了有利于计划生育的社会经济政策。1980年9月,中共中央在《关于控制我国人口增长问题致全…     

社会保障制度转轨及其对第三产业发展的影响

我国旧的社会保障制度建立于实施重工业优先发展的“赶超战略”时期。当前 ,随着国有企业退休人口和在职人口比例的提高 ,以及国有企业经济效益日益下滑 ,旧的社会保障制度的弊端日益凸显。为在国有企业建立起现代企业制度 ,必须对旧的社保制度进行全方位的改革。社保制度改革从长期看 ,有利于产业结构升级 ,但在目前的转轨阶段却对第三产业发展起着促进和滞缓的双重作用     

建立现代人口管理制度的基本思路

人口管理制度是建立在人口登记制度基础之上的一整套政策、法规体系。我国现行的人口管理制度在很大程度上还在沿用建立于高度集中计划经济体制下的很多具体做法,这种情况已经在现实生活中产生了多方面的问题,也引起了众多学者和决策部门的关注。目前我们就人口管理制度改革的探讨大部分还是从局部性问题着手的。本文试图探讨在社会主义市场经济体制框架内建立与之相适应的现代人口管理制度的基本思路。     

社会保障ABC(一):什么是社会保障

社会保障问题既关系到普通百姓的生活,也关系到国家的经济发展和社会稳定,在我国的经济体制改革中,受到各方面的广泛关注。探索、建立和完善社会保障制度,特别是农村的社会保障制度,是推动人口与计划生育综合改革,促进人口与计划生育工作的一个重要问题。为此,从本期开始,本刊知识长廊栏目将以系列短篇的形式简要介绍有关社会保障的基本知识、发展现状和趋势,希望能对人口与计划生育工作者有所助益。     

完善社会保障制度的四个问题研究

社会保障问题是目前我国社会生活中一个倍受关注的热点问题。一个符合社会主义市场经济体制和我国基本国情的社会保障制度的建立和完善 ,既关系到我国经济体制改革的进一步深入 ,也直接影响着我国社会稳定的大局。本论文从完善社会保障制度这一角度进行了一定的研究 ,主张我国社会保障要注意“适度性” ,要兼顾公平性 ,并且以问题为导向 ,注意特殊的文化心理特征的影响     

建立社会保障法律制度的思考

社会主义市场经济体制的建立和完善是一项巨大宏伟的系统工程，客观上要求构筑一系列与之相适应的制度体系，而建立多层次的社会保障法律制度体系又是该体系中不可缺少的重要组成部分。我国当前的社会保障立法尚处于初级发展阶段，加强该问题的研究，对更好地指导立法具有重要意义。一、社会保障法律制度的功能在社会主义市场经济条件下，社会保障法律制度具有以下功能：（－）社会保障法律制度有利于克服市场经济的竞争性和风险性带来的弊端。市场经济是作为通过市场机制实现社会资源分配的主要方式，其明显特征之一在于其竞争性，并且其竞…     

社会保障ABC(四):我国现行主要社会保障制度

改革开放以来,我国社会保障制度的改革取得了长足的进步,初步形成了适应社会主义市场经济要求的中国特色社会保障体系框架。目前,我国已在城镇基本建成以养老保险、失业保险、医疗保险和城市居民最低生活保障制度为核心的社会保障制度。这些制度为保障改革的顺利进行、维护社会的稳定发挥了重要的作用,也存在需要进一步研究和解决的问题。     

于农村计划生育社会保障制度的思考

１农村计划生育社会保障制度建立的背景分析 我国农村计划生育社会保障制度是在人口形势依然严峻,人们的生育观念未完全改变,计划生育工作机制急需转换,农村经济不太发达,农村社会保障制度很不完备的特定背景下,由政府作出的一种制度安排。１．１农村社会保障制度的不完备,使计生夫妇的养老问题更加突出。目前我国综合国力还不强,农村人口多、经济又不发达,因此,与城镇不同,农村大部分地区都没有普遍建立起社会保险制度,农民的医疗、养老都只能靠家庭。成年的子女（尤其是儿子）成为农民的最后保障。子女越多,经济来源就可能越…     

韩国社会保障制度的现状及其政策选择初探

伴随经济全球化与韩国民主化进程的加快,在新的发展环境下,韩国社会保障制度的发展面临新的问题。本文从韩国社会保障制度的现状入手,探讨了韩国政府在社会保障改革中的经验和政策选择,对于建立与完善我国社会保障制度的发展有较大的借鉴意义。     

建立健全计划生育奖励和社会保障制度的调查与思考

《人口与计划生育法》明确指出：“国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作”，并对建立健全奖励和社会保障制度做出了明确的规定。如何在广大农村通过健全利益导向机制和社会保障机制，从根本上解决人口问题、稳定低生育水平，是新时期人口计划生育机制创新的重要内容。２００２年初，我们对青岛市黄岛区建立计划生育奖励和社会保障机制情况进行了深入调查，并引发了对建立健全奖励和社会保障制度的一些新思考。一、青岛市黄岛区计划生育奖励和社会保障制度的特点黄岛区是青岛市的…     

试论社会经济转型时期的户口迁移制度改革

我国传统的户口迁移制度是适应计划经济体制的需要形成和发展起来的。改革开放以来，我国社会经济逐步向市场经济方向转型，人口和劳动力流动活跃，原有户口迁移制度日益不适应社会经济发展的需要，改革势在必行。现行户口迁移制度改革，既要遵循社会主义市场经济对劳动力配置“效益优先，兼顾公平”的原则，还必须遵循“常住地登记入户”的原则，因此，户口迁移制度改革应建立一种“依据有合法固定的住所且居住一年以上和稳定的职业（或收入来源）的条件登记入户”的目标模式。     

建立人口与计划生育基金 实现计生奖励与社会保障对接

积极落实各项计生奖励政策，努力建立和完善计生社会保障措施，认真解决群众实行计划生育的后顾之忧，减轻实行计划生育家庭的负担，已成为新时期稳定低生育水平、转变广大群众婚育观念的重要措施和广大人民群众的迫切要求，是新时期人口与计划生育工作实现“两个转变”的必然选择。湖北省黄石市下陆区人口与计划生育局在区委、政府的大力支持下，积极筹建人口与计划生育基金，实现计生各项奖励政策与社会保障制度的对接，探索出一条计划生育综合改革的新路子。 为了满足社会主义市场经济条件下落实计生奖励政策和新时期建立计生保障制度的…     

建立和完善计划生育社会保障制度

计划生育社会保障是围绕群众实行计划生育而建立的一整套保障措施。它既与我国社会保障制度相结合 ,又与我国计划生育政策相连接。○计划生育社会保障要首先保障群众实行计划生育的基本需要 ,一是基本的避孕节育药具和技术服务需要以及安全保证 ,二是独生子女成长的安全需要 ,三是农村实行计划生育夫妇的养老需要我国是在生产力不发达、社会保障制度不健全且水平比较低的情况下开展计划生育工作的 ,群众实行计划生育不可避免地会遇到避孕节育、养老以及其他方面的问题。面对我国市场经济体制的逐步建立和社会保障制度的改革与发展 ,需要建立…     

日本人口少子化与养老金制度改革

少子化是近年来发达国家人口发展的一种新趋势,给社会经济发展带来很大影响,其中对社会保障的影响最大。本文通过对日本少子化发展趋势及养老金制度改革的分析,透视日本人口少子化对养老金体系的冲击及养老金制度改革的未来走向。     

建立我国农村社会养老机制的迫切性及可行性

建立我国农村社会养老机制的迫切性及可行性张晖近年来中国人口老龄化问题受到普遍关注，不少专家、学者从不同的角度和层面研究中国老年人口的社会保障问题，在这一问题上对改革和完善城市职工养老保障的探讨较多，相对而言，对农村社会养老机制的讨论较少。究其原因，一...     

市场经济条件下的家庭养老与社会化服务

近几年来,随着我国社会保障制度,特别是职工养老保险方面进行的一系列卓有成效的改革,城镇地区老有所养的问题有了明显的改观。但是,这些进步还只是初步的,随着人口老龄化的到来,高龄人口的大幅度增加,老年人口的诸如家庭照料与社会化服务等一些深层次的矛盾和问题已越来越突出地摆在了我们的面前。 据统计,1994年底北京市60岁及以上老年人已达145万人,占总人口的比重达12.5％,与1990年相比增加35万多人。人口老龄化趋势的加快,老年人群体的日益庞大,无疑已经成为市场经济发展过程中不可忽视的社会问题,它给社会经济发展所带来的影响也是多方面的。人们越来越关注,家庭与社会在照料和赡养老年人方面如何保持一种合理的平衡。家庭养老的传统与急剧变迁的社会观念之间的矛盾使我们认识到,人口老龄化的不断发展,特别是在建立社会主义市场经济体制过程中,老龄工作面临着许多新情况和新问题。建立和完善全方位的老年人供养体系已成为社会经济发展总体规划中必不可少的问题之一。全国1亿多老年人的特殊需求,不仅对社会保障制度的改革提出了新的内容,同时也对“老有所养”提出了更高的要求。 应该看到,在大多数老年人安度幸福晚年的同时,也有一部分老年人由于经济收入水平低、年纪大、身     

拓展和完善人口计生利益导向机制的理性认识

人口问题是制约我国全面协调可持续发展的重大问题。人口计生利益导向机制则是引导群众自觉实行计划生育,统筹解决人口问题的重要举措。目前我国进入新的社会发展时期,各项社会保障制度日益健全,而人口计生利益导向机制建设却相对滞后,奖励、扶助、优惠效应逐渐弱化,难以适应新形势发展的需要。我们必须按照科学发展观要求,拓展人口计生利益导向空间,完善人口计生利益导向机制,进一步兑现党和政府的承诺,维护计生群众合法权益,转变群众婚育观念,这样才能最终实现人口长期均衡发展。