降费政策下延长缴费年限对平衡职工养老保险基金的作用

在2019年实施养老保险降费政策背景下,基于缴费年限这一核心变量,引入标准参保人表征全社会参保人员的特征,构建个人缴费与给付现值精算模型,采用精算模型的计算结果分析延长缴费年限对职工养老保险基金平衡的影响。研究发现:现行制度下职工缴费与待遇存在不平衡问题,其中女性职工的缴费与待遇不平衡问题更为严重;降费政策下提高最低缴费年限,并不能实现职工养老保险基金的平衡;而延迟退休年龄并提高最低缴费年限对实现职工养老保险基金的平衡具有积极作用。根据研究结果,建议设置延迟退休并提高最低缴费年限的过渡期;谨慎调整个人账户记账利率;各省因地制宜调整缴费基数范围;以精算平衡为原则合理进行其他参量调整。     

新政新知

已退休人员可异地领取养老金，养老保险待遇领取将执行“户籍地优先，从长．从后计算”的原则。人力资源和社会保障部副部长胡晓义近日表示，养老保险待遇在哪儿领的情况比较多。而养老保险关系转移接续暂行办法里，对各种隋况都分别做了规定。基本条件是要看在各个参保地方的缴费年限。     

改革养老金计发办法，不会降低养老保险待遇水平

计发办法是养老保险制度的关键环节。此次计发办法改革，是以参保缴费年限为基础，以计发基数、计发比例和计发月数调整为重点，采取“新人新办法、老人老办法、中人逐步过渡”的方式来设计，以使“新人”新办法，更加有保障，“老人”老办法，待遇不会降，“中人”（指国发1997年26号文件实施前参加工作、本决定实施后退休且缴费年限累计满15年的人员）逐步过渡，保证不降低。     

英日韩三国社会保险个人缴费减免政策及启示

英国社会保险个人缴费减免政策包括英国国家养老保险金视同缴费政策、国民保险缴费计入政策、国家基本养老金制度降低缴费资格年限政策和政府国民养老保险基金专项投入政策;日本社会保险缴费减免政策包括国民年金、厚生年金、健康保险和护理保险缴费减免政策;韩国社会保险缴费减免政策包括国民年金和国民健康保险缴费减免政策。英日韩三国社会保险个人缴费减免政策的特点反映在发展趋势、缴费减免补偿形式、目的、在收入分配中作用等方面。英日韩三国社会保险个人缴费政策对中国社会保障制度的建设具有启示意义,中国应该着手建立统一的低收入群体社会保险个人缴费减免补偿机制,建立农民工参加城市社会保险的缴费减免补偿机制,并在《中华人民共和国社会保险法》中增设养老保险个人缴费减免和补助规定。     

将农民工纳入城镇职工社会保险体系的实现途径探析——以江苏省南京市为例

通过问卷调查和实地走访,考察了南京市将农民工纳入城镇职工社会保险体系的运作机制：对养老保险参保单位实行优惠费率制 医疗保险从大病保险和大病互助抓起 失业保险待遇与城镇职工同步提高 工伤保险从建筑业着手实行实名制 生育保险实行无差别缴费与待遇给付,并在分析现行制度运行现状及存在问题的基础上,提出改革社会保险最低缴费年限和固态化管理模式、逐步提高缴费水平和保险待遇、不断优化管理服务等提高农民工社会保险水平与功效的具体建议。     

企业职工退休养老金高低的因素

近年来退休养老金得到领导支持,如实申报养老保险缴费基数,虽然人工成本提高,但职工得到实惠。而影响退休养老金高低的主要因素是普遍单位存在养老保险瞒报、少报缴费基数。所以,要想从根本上将制约养老金高低的因素解决好,政府部门就应当加大稽核力度以保障职工的利益。     

新养老保险制度会降低退休待遇吗?

问:从2006年1月1日起《,国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》已经实行。请问,新的养老保险制度对我们这些已经步入老龄的人有什么影响?我们现有的退休待遇会降低吗?太原老邢答:从2006年1月1日起《,国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》开始实行。在此之前,国家劳动和社会保障部社保中心负责人曾明确表示,这项《决定》的出台,既不会增加企业和个人的负担,也不会降低退休人员的待遇。根据相关规定,这次完善企业职工基本养老保险制度,单位的缴费比例没有作任何调整,并没有增长,个人账户的规模虽然缩小了,但是也标志着个…     

基本养老保险缴费不平衡对居民收入不平等的影响

利用中国收入分配课题组2013年的调查数据(CHIP2013)分析了社会劳动力人口的养老保险缴费特点、收入分配效应及其不平等问题。研究发现:(1)基本养老保险缴费的不平等程度较高,农村不平等程度大于城镇。尽管新农保是社会的主要参保类型,但全国养老保险缴费金额主要由城镇职工养老保险贡献。(2)养老保险缴费过程扩大了城镇内部的收入差距,在农村地区的再分配作用不够明显,但是因为其缩小了城乡之间收入差距因而在全国范围内具有正向收入分配效应。(3)不平等的分解结果显示,解决制度间的差异是降低养老保险缴费不平衡的最有效办法。建立城乡统一的养老保险制度,实行多缴多补的补贴政策,都是降低缴费不平衡、缩小收入不平等的途径。     

合理定性与差别调整:被开除公职者的退休金调整规则

在退休金制度下,我国公职人员在职时无需缴纳养老保险费,正常退休时享受国家提供的退休金。因违法违纪被开除公职后其在公共部分累积的工龄被清除,即将退休或者已经退休的,不得再享受退休待遇。由惩戒机关在法律之外处分公职人员的退休金权利,不仅违反了宪法关于公民权利保障原则,破坏了惩戒法定原则,而且直接威胁到被开除者的老年生存。从本质上看,公职人员的退休金包含了其基本养老保险待遇和国家支付的退休福利,前者属于公民维持生存的财产权利,后者属于单位提供的退休福利。对此应当区别对待,公民维持生存的财产权依现行法律不得剥夺或者限制;退休福利在公职人员违法违纪时应予以收回,但应遵循法律保留原则。     

公平性视角下城乡基本养老保险制度比较研究

基本养老保险制度是中国经济社会发展的稳定器,对于推进城乡养老保障公平具有重要的现实意义。基于机会公平、过程公平和结果公平三个维度对城乡养老保险进行比较分析,研究发现:目前职工养老保险和居民养老保险已实现参保机会上的形式公平,但筹资模式和缴费标准不统一、政府补贴逆向流动及养老金待遇计发不合理阻碍了过程公平的实现;职工和居民的基本养老金相差悬殊,缴费回报比不对等,养老保险待遇在实质上是不公平的。建议:适时调整居民养老保险缴费档次;提高居民养老保险缴费补贴率与缴费层次的关联度;财政补贴更加注重城乡居民;推进城乡统一的基本养老保险制度建设。     

城镇居民养老保险缴费水平测算——以新疆兵团为例

实现养老保险的全民覆盖及养老保险保障有效性是公平、可持续的社会保障制度的应有之义.目前单从公平及覆盖面来讲,我国社会养老保险工作取得了较大成功,但养老保险制度的可持续性有待增强,特别是养老保险保障有效性问题.有效缴费水平必须同时满足“养得起”和“缴得起”标准.采用养老保险精算模型测算了新疆兵团的有效缴费档次.研究表明,其他条件相同时,参加养老保险的各师居民人均收入越高,该地可选择的有效缴费档次越高;人均收入10 000元以上的师,需增设更高缴费档次;在现有财政支持下,人均纯收入8 000元以下的师,45岁以上农民可选择的有效缴费档次非常有限,甚至没有.     

地方政府竞争动力与养老保险缴费负担

基于财政分权、晋升锦标赛、官员治理的政府体制建立分析框架，使用2012—2016年79个抽样地级市的面板数据，通过双向固定效应模型分析地方政府竞争动力对职工养老保险缴费负担的影响。研究发现：地方政府的财政竞争动力、经济增长标尺竞争动力、官员个人竞争动力均能显著影响养老保险缴费负担，且财政竞争动力还能强化经济增长竞争动力对养老保险缴费负担的影响作用。3种竞争动力机制的分析显示：代表财政支出竞争动力的财政支出份额与养老保险缴费负担呈负向关系，说明财政支出竞争动力越大，政府就越可能通过降低养老保险缴费负担的方式促进企业发展，从而获取财政税收、减轻财政压力。代表标尺竞争动力的GDP增速竞争动力与养老保险缴费负担呈负向关系，经济增长竞争动力越强，地方政府越有可能采取降低社保负担的方式来吸引投资，验证了地方政府之间存在效率假说。官员个人竞争动力影响养老保险缴费负担的分析显示，市长任期、市委书记任期与职工养老保险缴费负担呈现正向关系；市长年龄、市委书记年龄与职工养老保险缴费负担呈现U型分布，顶点为54、56岁时。任期越长，官员的竞争动力越低，越不会通过降低养老保险缴费负担的方式来提高政绩。在超过晋升临界点年龄之后，官员升官无望，其竞争动力降低，就越不会采取降低养老保险缴费负担的方式来促进经济。结论表明，地方政府治理结构使中国地方政府之间存在与国际税负竞争类似的养老保险缴费负担竞争。     

都市点击

政策广东省深圳市放宽外来人员养老条件《深圳经济特区企业养老保险条例实施规定》即将出台,其中“退休前5年须在深连续缴费”等条款将取消。有关负责人介绍,这就意味着在深圳市企业工作的所有员工,包括非深户籍的农民工在内,在深圳不同企业或者同一个企业,只要在深圳缴费满15年,到了退休年龄,就可以享受养老保险待遇。”江西省中低收入者买不起房追究市长责任江西省委、省政府决定,将在近期内出台10项“铁律”,以确保全省中低收入家庭只用8～10年“净”积蓄,就能买得起80平方米左右的经济适用房。江西省政府还将与各市市长签订相关责任状,…     

明天，谁为我们的养老买单？

题记：养老金也称退休金、退休费，是一种最主要的养老保险待遇。国家有关文件规定．在劳动者年老或丧失劳动能力后。根据他们对社会所作的贡献和所具备的享受养老保险资格或退休条件．按月或一次性以货币形式支付的保险待遇．主要用于保障职工和民众年老或退休后的基本生活需要。     

居民办事指南

行婚前健康检查。问:退休人员如何享受医疗保险?答:医疗保险制度实行以后参加工作的,累计缴纳基本医疗保险费男满25年、女满20年的,按照国家规定办理了退休手续,按月领取基本养老金或退休费的人员,享受退休人员的基本医疗保险待遇,不再缴纳基本医疗保险费。2001年4月1日以前办理了退休手续并享受按月领取基本养老金或退休费的人员,参加基本医疗保险免缴2%的基本医疗保险费,享受基本医疗保险待遇。2001年4月1日以前参加工作,2001年3月31日以后退休的职工,退休时累计缴纳基本医疗保险费的年限,男满25年、女满20年的职工不再缴纳基本医疗保险费…     

退休年龄延迟:现实需要、面临障碍及改革思路——以江苏为例

以江苏为例,分析了工作起始年龄提高、平均预期寿命延长及平均"法定工作年限"缩短背景下延迟退休年龄的现实需要。由于民众存在延迟退休年龄即为延长工作年限的认识误区,使这一改革得不到普遍支持;基本养老保险公平缺失、基金统筹层次过低、缴费水平过高、待遇计发与调整办法不合理等则进一步形成了延迟退休年龄改革的障碍。基于此,我国应当在消除认识误区、破除制度障碍的基础上采取渐进式延迟退休年龄的改革,实施弹性退休制。     

供需均衡视角下的失地农民社会养老保险制度研究——基于对鄂、皖、桂、浙、鲁、冀、黔7省（区）的调查

基于在鄂、皖、桂、浙、鲁、冀、黔7个省(区)的农村社会养老保障制度调查,从供需均衡视角出发分析了失地农民社会养老保险制度供给与需求的契合度问题。研究发现,失地农民社会养老保险制度在3个方面存在供需失衡,即:个人缴费负担偏重,筹资责任分担不尽合理;一次性缴费的规定与失地农民的较长缴费年限期望存在较大出入;待遇水平偏低,不能满足失地农民多层次的需求。为促进失地农民社会养老保险制度供需均衡,建议拓宽筹资渠道,明确各方筹资责任;充分照顾失地农民的多层次需求,改进筹资模式,提高待遇水平;提高失地农民收入,增强其缴费能力;引导失地农民形成合理的养老观,提升其制度认知水平。     

政策问答

他可否享受省级劳模待遇? 问:我有一个亲戚,在我省1960年文教群英会先进工作者名单上榜上有名,最近他就要退休了,但在能否享受省级劳模待遇上与有关领导与主管部门意见发生了分歧。请问,他算不算省级劳模?可以享受省级劳模有关待遇吗? 太原 马平     

财富激励与延迟退休行为

近年来我国基本养老保险制度的财富激励效应与延迟退休问题备受关注。财富激励能否影响延迟退休行为？采用2000—2012年A市城镇职工基本养老保险缴费与待遇的个人微观数据,利用2005年基本养老保险制度改革提供的自然实验机会,证实了不同参数设定下的养老保险制度均存在负向的财富激励。发现这种负向的财富激励对延迟退休行为有一定的影响。利用改革后收入水平分类的数据,进一步发现：受人力资本与收入水平约束,低收入人群更倾向于延迟退休;此外,负向财富激励的减弱更容易促使较高收入女性延迟退休。据此,分析了我国延迟退休的政策方向,并指出须在尽量减弱或消除负向财富激励的同时,对不同收入、性别的群体采取不同的调整方式及补贴机制。     

离退休后受聘,原单位应否停发养老金

编辑同志:我中学时代的同学老何,原是一家国企的高级工程师,退休后被一家私企聘为技术顾问,所获报酬是养老待遇的数倍。日前,老何原来单位向当地劳保部门提出停发其养老金、养老保险待遇的建议。请问:劳保部门能采纳该单位的这个建议吗?乃文