“大村庄”成为中国农村发展趋势

与“大部制”改革同步，中国近期正在广大农村推动村庄合并，这是继十一届三中全会以及不久前中国对于乡镇实行合并之后的又一农村重大变革。“大村庄制”将与“大部制”一起，成为中国未来政改的新目标。     

乡镇计生干部工作“五忌”

在稳定低生育水平的新形势下,乡镇计生干部必须转变思想观念和工作方法,深入基层,解决实行问题,以便把计生工作做得更好。要做到这一点,乡镇计生干部在工作中必须做到“五忌”。一忌“乱”。随着市场经济的发展和民主政治建设的加强,计生工作面临着许多新情况、新问题,出现了“老办法不管用,新办法不会用,软办法不顶用,硬办法不敢用”的局面。对此,乡镇计生干部的思想不能“乱”。要注意把握矛盾的本质,抓住主要矛盾,找准突破口,以发展的思维去解决问题。二忌“懒”。脑子不能“懒”。要勤奋学习党的各项方针政策,各项法律法…     

山区乡镇计生工作难点与对策

山区乡镇计生工作难点与对策○刘仁国一、难点何在近几年来，山区乡镇计生工作逐步扭转被动局面，步入良性发展轨道，但计生工作形势仍不容乐观，潜在的问题和矛盾主要表现在：１．经济落后、信息闭塞，生育观念难转变。部分群众国策意识淡薄，“多子多福”、“养儿防老”...     

构建“两化一优三推动”计生工作新机制

进入新的世纪,计划生育工作正处于管理机制转型时期,新形势、新任务、新情况、新矛盾迫切要求树立新理念、建立新组织、完善新机制、取得新成效。山东省潍坊市经过长期探索实践,形成了具有本地特色的“两化一优三推动”工作机制,保证了人口和计生事业持续健康发展。一、“两化一优三推动”工作机制的内涵和运作回顾潍坊市的计划生育工作,大致经历了三个阶段,即乡镇代管阶段,特点是严管重罚(1989年以前);乡村共管阶段,特点是管理方式“一刀切”(1990年～1999年);村民自治阶段,特点是村级协会组织参与并具体负责,实行群众计划生育自治、自主、…     

乡镇计生服务站的八项功能

乡镇计划生育服务站是计划生育服务网络的重要组成部分，是基本实现“三为主”的重要服务阵地，也是在基层实现“两个转变”最有效的载体。乡镇服务站要适应跨世纪计生工作的需要，就必须正确定位，全面发展。我们认为：新时期乡镇计划生育服务站应具备以下功能：　　1．国策宣传功能。计划生育宣传教育处于计划生育工作的首要地位。乡镇服务站以人口学校作为主阵地，可开展面对面的新婚夫妇培训、干部培训、专题培训等，同时，通过报纸、广播、文艺、标语、图片等群众喜闻乐见的形式，针对不同育龄期的群众的不同需求，有计划、有意识地传…     

加强规范化建设

加强规范化建设●王德林辽宁省阜新市计生工作规范化建设围绕着领导班子、专业队伍、工作路子三个方面进行。在“三不变”原则、“三为主”方针、“三结合”工作上提出了具体指标，共计２５款７３条，规范的重点对象是乡镇、街道、厂矿。为了把这项工作搞好，阜新市采取５...     

天津培训分管计划生育工作的乡镇长

天津培训分管计划生育工作的乡镇长自１９９２年换届以来，天津市２２１个乡镇中有１１３位分管计生工作的乡镇长被调整，占乡镇总数的５１％。为了避免因换届给基层计生工作带来波动，使分管乡镇长们尺快进入角色，并帮助他们认识和发现新形势下的新情况、新问题，同时也...     

设立“三结合”办公室好

设立「三结合」办公室好游富荣近些年，四川省泸县在计划生育“三结合”工作实践中，逐步摸索，从县到乡镇逐步建立起了“三结合”办公室，有力地推动了“三结合”工作的深入开展。县委、县政府一班人充分认识到，“三结合”是一项社会系统工程，需要有一个中介机构抓日常...     

村民自治：深化浙江新家庭计划活动的基点

一、新家庭计划活动开展以来的概况及存在的问题 自1993年以来，新家庭计划在试点的基础上逐步在全省推广开来。到1998年初，全省所有的县(市、区)和2／3的乡镇开展了这项活动，60％左右的家庭参与了此项活动(“新家庭计划活动研究”课题组，1998)。这与省委、省政府在“九五”期间提出的目标趋同。     

建立“四个双向”新机制 实现乡镇人口计生服务管理工作新突破

近年来,河南省新野县加大乡镇级人口计生服务管理工作力度,将县直机关驻乡镇单位的人口计生工作作为城镇人口计划生育工作的重要组成部分,紧紧围绕强化基础、规范管理、加强指导、提升水平的思路,按照＂属地管理、法人负责＂的要求,建立“双向责任、双向管理、双向服务、双向追究”的“四个双向”人口计生工作新机制，变被动治理为源头控制，变无序管理为有效服务，提升了县直机关驻乡镇单位的人口计生工作水平，     

江苏省南通市开展“十佳乡镇计生服务站”创建活动

近年来,江苏省南通市坚持以人为本的服务理念,在全市开展了“十佳乡镇计划生育服务站”创建工作,并将其融入“群众满意乡镇计划生育服务站”活动中。各地按照“四优一满意”(环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意)的要求,精心打造服务品牌,乡镇计划生育服务站根据个性化、特色化要求,相继设立了悄悄话室、视听室、茶吧、药具超市,配置了触摸屏、实物模型、儿童玩具等,积极营造温馨的人性化环境,让育龄群众充分体验到计生的时代气息,达到视觉、听觉、感觉“三满意”。到2005年初,全市先后有21家乡镇服务站获得“南通市十佳乡镇…     

加强乡镇计生办建设

加强乡镇计生办建设●余先忠如何管好乡镇计划生育这支队伍，把乡镇计生办真正建设成为计生管理的前沿阵地，对提高基层计生人员的素质，促进计生工作水平的提高，有着非常重要的意义。加强乡镇计生办建设，必须抓好“五个一”。１．建立一支好的基层计划生育管理队伍。重...     

抓点促全面“三改”出成效

如何实现计生工作“两个转变”？近几年来，四川省遂宁市蓬溪县努力进行了三个方面的探索，使计生工作在管理方式上有了新的突破。１．积极推行计划生育“双包一挂”责任制。１９９５年初，县计生委组织人员先后到五个乡镇进行试点，与当地计生办一道探索如何把工作经费、...     

浅析“三资”企业中的计划生育工作——对苏州市“三资”企业计划生育工作情况的调查

以乡镇工业名扬四海、蜚声中外的苏州市在改革开放的大潮中,“三资”企业又迅猛崛起,令人瞩目。据统计,1992年末,全市累计批准设立的“三资”企业3635个,占全省总数的37.3％,在江苏省乃至长江三角洲众多省辖市中名列榜首。1993年1—6月,全市又新批“三资”企业1430家,累计兴办“三资”企业已达5065家。如此众多的“三资”企业,其计划生育工作状况如何?有哪些新情况、新问题?如何加强计生管理?带着这些问题,我们先后走访调查了苏州市外经委、统计局、劳动局、电子局和张家港、昆山、吴江、吴县、沧浪区、郊区等县(市)、区的13个乡镇、25个村、153个“三资”企业。现汇总如下:     

峨眉县是如何迅速改变后进乡镇计划生育工作面貌的

峨眉县地处四川省西南,因境内雄奇秀丽的峨眉山而闻名。这个县1987年以前后进面大,计划生育工作十分被动。全县28个乡镇中,后进乡镇占13个,人口占到全县农村人口的一半,无计划生育占到全县的71％。近年来,这个县加强了对计划生育工作的领导。他们在认真贯彻“三为主”方针的基础上,从调动基层干部积极性和转变群众生育观入手,通过“五依靠”、“三服务”的工作方法,基本改变了13个乡镇计划生育工作的后进面貌。     

浅谈县村级计划生育民主管理

2000年初以来，浦江县根据省、市计生委的要求，在浦阳镇、岩头镇、潘宅镇、花桥乡等四个乡镇的八个村开展了村级计划生育民主管理试点工作。试点中，我们从村级基础入手，重点在“结合”上做文章，在“促进”上下功夫，取得了较好的成效，较好地解决了计生工作“村级断层”和“闲在村里”的问题，实现了“有人管事，有章理事，有钱办事”，有力地促进了村级其他各项工作的开展，推动了农村现代化建设，同时，也为实行村民自治奠定了良好基础。     

破解社会抚养费征收难题的实践与启示简

人口计生工作进入“以人为本、依法行政”的新阶段,计划生育“七不准”进一步规范了计生工作者的行政行为,乡镇基层在行政执法过程中老办法不能用,新办法不顶用,凸显出人口计生行政执法工作的复杂性和艰巨性,反映出社会抚养费征收存在着征收环境差、征收手段软、征收水平低、征收难度大等一系列问题。湖南省安乡县人口计生局把社会抚养费征收作为促进和推动人口计生工作的重要抓手,依法行政,文明执法,整合资源,合力解难。     

苏州市“三资”企业计划生育工作情况调查

苏州市“三资”企业计划生育工作情况调查张斌，崔娟芬以乡镇工业蜚声中外的苏州市，在改革开放的大潮中“三资”企业又迅猛崛起。据统计，１９９２年末，全市“三次”企业共有３６３５个，占全省总数的３７．３％，在江苏省乃至长江三角洲众多省辖市中名列榜首。１９９３...     

乡级计划生育干部综合素质需求预测研究

本文根据对江苏省３７７个乡镇计划生育办公室主任的函询调查结果，从前瞻角度对我国基层计划生育工作人员应当具备怎样的思想观念、知识结构和工作能力才能适应计划生育工作“两个转变”和下世纪人口与计划生育工作任务和奋斗目标的要求做了分析，文中还探讨了乡镇计划生育干部的最佳专业来源及补充途径，最后还就提高基层计划生育干部能力素质给出若干对策性建议     

对“外来妹”婚育管理情况的调查与思考

随着经济体制改革的深入发展,近年来,外省来我市婚配落户的育龄妇女(简称“外来妹”)越来越多,她们的婚育状况对计生工作有着举足轻重的影响。如何对“外来妹”的婚育行为进行管理,已成为当今各级政府和计生部门十分棘手又亟待解决的新课题。为此,我们对本市西、南部经济条件较差,“外来妹”较集中的薛窑、石庄、江安三区的15个乡镇246个村1596名1990年以来“外来妹”的婚育状况进行了专题调查分析,并进行了思考、研讨。现将有关情况介绍如下: