医疗机构“管办分离”的经济法原理分析

医疗机构“管办分离”是一项积极的改革尝试,文章介绍了医疗机构“管办分离”的具体实践情况,并运用经济法相关知识对其进行分析,最后提出了一些思考和建议。     

机关事业单位工作人员社会养老保险制度改革初探

建立有中国特色的社会保险制度是建设有中国特色社会主义的重要内容。中华人民共和国国务院令第 2 5 8号《失业保险条例》和中华人民共和国国务院令第 2 5 9号《社会保险费征缴暂行条例》的出台 ,无疑给发展中的中国社会保险事业注入了生机。虽然如此 ,我国的社会保险事业依然不容乐观 ,尤其是养老保险。能否实现建立社会保障体系之初的设想 ,仍要靠政府和从事社会保障事业的人员共同努力。而作为社会保障体系重要组成部分的机关事业单位保险事业更需要健全和完善。　　一、现行机关事业单位工作人员退休养老制度的弊端　　 1.现行机关事业…     

论政府职能的第二次转变——政事分开、管办分离改革的理论与实践

对政府职能转变的历史趋势及理论分析表明,我国转变政府职能的改革要实现第二次转变,其突破口是政事分开、管办分离。北京、上海、无锡、苏州等地以各种模式推行的改革探索,证明此项改革可能达到推进行政管理体制改革、深化事业单位改革、优化公共服务等目的。进一步推进此项改革,要探索建立无“婆婆”、有监管、“小政府”、“大市场”、打破垄断、放开准入、统筹规划、整体协调的社会事业新体制。     

论政府职能的第二次转变——政事分开、管办分离改革的理论与实践

对政府职能转变的历史趋势及理论分析表明，我国转变政府职能的改革要实现第二次转变，其突破口是政事分开、管办分离。北京、上海、无锡、苏州等地以各种模式推行的改革探索，证明此项改革可能达到推进行政管理体制改革、深化事业单位改革、优化公共服务等目的。进一步推进此项改革，要探索建立无“婆婆”、有监管、“小政府”、“大市场”、打破垄断、放开准入、统筹规划、整体协调的社会事业新体制。     

公立医院改革“管办分开”的实践争议

“管办分开”是公立医院改革中的重点也是难点,实践中对它的理解和具体操作呈现出非常复杂的形态.从“管办分开”的几种代表性模式来看,其改革实践都存在一些具体争议.这些实践中的争议集中体现在以“办医机构”为核心的纵横交错的五对关系之中,而这五对关系则又集中体现了实践中对“管办分开”内涵的理解差异.管办分开的实质是分离公立医院的监管权、所有权和运营权,因此理清三项职能之间的相互关系、把握管办分开的实践特点将有助于下一步公立医院改革的全面推进.     

社会事业改革中的职能转变与分类管理

社会事业改革中,政府要从既是投资者,又是管理者、经营者的多重身份转换角色,推进社会事业举办的多元化、社会化、市场化,并按照管办分离的原则,对社会事业实行分类管理;同时,要通过营造良好的环境,积极引导社会力量参与社会事业的举办。     

事业单位分类管理与改革

通过对多种分类方法的比较 ,提出了按事业单位的功能将其分为行政管理、监督管理、社会公益、技术 (中介 )和经营服务等五类的思路 ,并在分类定性的基础上结合四川绵阳市直属事业单位改革的实际 ,确定了改革的方向和管理方式     

吉林省分类推进事业单位改革路径探索

事业单位改革是我国一项长期、艰巨的任务,但也是我国改革开放后所面临的一个必然选择。2011年中央下发了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》后,吉林省事业单位改革步入了一个新的阶段。面对事业单位成分复杂、人员冗重、地方部门领导编制意识不强等问题,吉林省的事业单位改革应该以中央精神为基础,在改革推进层次上依据先分后改的原则,采取渐进化和差别化的道路;在编制创新上应该结合事业单位职能定位积极探索编制法制化道路;在多元主体参与方面应该秉承基本公共服务以政府主导为中心的原则,构建事业单位人员编制合理布局。     

分类定位 整合资源：我国事业单位改革的关键

目前我国的改革开放已到了攻坚阶段,事业单位改革作为对计划经济体制核心部分改造的一项重要工程,改革难度极大.本文针对我国事业单位目前存在的问题,提出分类定位、整合事业单位资源是我国事业单位改革的关键.     

事业单位人事制度改革

<正>事业单位人事制度改革是事业单位改革的难点和关键所在,也是事业单位改革的基础。随着事业单位改革的深化,人事制度的改革体现了三个有利于,即有利于各项社会事业的     

“社会福利社会办”新路——佛山民政工作调查报告

从政府包揽福利到社会办福利是计划经济向市场经济转轨中社会福利走出的一条新路。佛山民政工作提供了一个地级市、一个中等城市社会福利社会办的具有佛山特色的典型。它为我们提供的经验有四：一是密织城乡一体化的社会保障网;二是摸索“一院两制”新模式和新特点;三是实现福利服务资金筹措社会化;四是建立社会化福利服务队伍     

事业单位改革破冰:“顶层设计”出台

正经多年酝酿后,事业单位终于拉开改革大幕。4月16日,新华社发文《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(下称《意见》)。在这份文件中指出,当前事业单位发展存在的问题,以及未来一个时期改革的阶段性目标:五年之内,完成事业单位分类,构建公益服务新格局。     

从人的需求弹性的角度看事业单位分类改革

事业单位关系到社会生活的方方面面,其改革的成败关系到社会的整体福利水平.到目前为止事业单位的分类改革取得了一定的成效,但在分类标准方面有明显的以政府为中心的倾向,弱化了人们的需求弹性在整个事业单位改革中的地位,致使许多事业单位在改革后不但没有提升人们所享受的社会福利水平反而使他们的利益受到了损害.从人的需求弹性的角度把事业单位分为关系人们生存需要的事业单位、关系人们发展需要的事业单位以及关系国家长远发展需要的事业单位三类分别加以论述.     

分类改革背景下事业单位人力资源管理探析

文章通过对事业单位人力资源管理的现状进行分析,提出分类改革背景下事业单位人力资源管理的策略,以期提高事业单位人力资源管理的效率,实现单位用人的最优化。     

广东推进事业单位分类改革 着眼于创新管理体制

广东拟建立事业单位绩效评价体制,加强对事业单位监督管理。着眼于创新事业单位管理体制和运行机制,优化资源配置,增强事业单位的生机与活力。改革的根本目的是推动社会事业更好更快地发展,促进基本公共服务均等化,满足人民群众日益增长的公益服务需求。     

推进省域高等教育管办评分离的几点思考——以陕西省为例

省级政府是我国高等教育办学和管理的主体,省域是高等教育领域推进管办评分离改革的关键。陕西近年来虽然进行了一些探索,但仍存在着政府依法管理高等教育的新体制还未完全建成,以《章程》为核心的现代大学制度推进较为缓慢,高等教育分类管理、分类评价制度仍处于探索之中等突出矛盾和问题。进一步推进省域高等教育领域管办评分离,需要科学规范省级政府管理权限,完善以《章程》为核心的现代大学制度体系,形成社会依法参与的评价机制,建立科学的管办评分离改革工作监测机制。     

事业单位分类改革:内在冲突及替代性方案

事业单位分类改革的本质,必须从公共服务体制转型的宏观视角才能加以把握。由于公共服务体制包括提供机制和生产机制两个基本组成部分,所以,事业单位分类改革的政策方案也必须针对服务付费和服务生产分别提供分类标准。公益性标准只能回应服务是否应当由政府付费的问题,无法回应服务是否应当由政府生产的问题,但是,现有方案却错误地将它适用于第二个问题,从而导致了政策的内在冲突。替代性政策方案的核心在于,将服务公益性的强弱和事业单位的组织形态转型要求分离开来,并且以二维的分类标准体系替代一维的公益性标准。     

事业单位人事制度改革“老人老办法”解读

<正>我国事业单位人事制度改革是国家继政治领域的政府管理体制改革、经济领域的国企改革之后,在社会领域所进行的重大改革。改革涉及全国130万个事业单位,涉及事业单位职工3000多万人。     

浅议“主辅分离”改革与提高铁路核心竞争力

在市场经济条件下,提高企业的核心竞争力是企业成功的关键。针对我国铁路垂直一体化管理;政企不分,行业性垄断;"大而全"、"小而全",企业办社会的自身特点,同时借鉴新西兰的铁路改革经验,要提高我国铁路核心竞争力的关键应采取"主辅分离"方案。以突破传统管理体制的束缚,加快非运输业的分离分立,剥离辅助,精干主体,降低成本,这样才能使铁路运输业更好地参与市场竞争,取得更好的经济效益。     

从事业单位到非营利组织——我国高校财务会计改革初探

根据第三部门的相关理论,我国的事业单位大体相当于西方的非营利组织.基于此,在我国,高等学校、医院等组织的财务管理应适用于非营利组织会计.但事实上,我国事业单位的会计制度仍带有计划经济体制的痕迹,从会计目标、会计主体和会计报告体系上看,均不适应当今财务管理的需要.因此,我国的高校会计制度的改革,应从满足政府需要为主转为满足内部管理需要为主;应逐步从事业单位会计走向非营利组织会计.