地方基建投资热的财政转移支付原因——基于纵向税收竞争理论的分析

根据纵向税收竞争理论,地方政府将转移支付资金用于基建投资可以增加地方税基,这是地方政府将财政资金用于基建投资的内在机理。基于全国2000余个县(市)样本的估计结果显示:财政转移支付显著增加了县(市)政府的基本建设支出比重,不限定用途的一般性转移支付的影响大于专项转移支付。实证发现的政策含义为,要解决地方基建投资热的问题,需削弱转移支付对基建投资的收入效应,并减少地方从基建投资中的税收收益,这意味着要增加专项转移支付比例,并且改营业税为央地共享税。     

县(市)级高职院校存在的问题及思考

目前 ,除大中城市外 ,我国部分县 (市 )也开始创办高等职业技术院校 ,而且颇有发展之势。但县 (市 )级区域在积极尝试高等职业技术教育的过程中出现了一些新的问题 ,并给我们带来了一些新的思考。首先是教育行政管理滞后。在县 (市 )级区域机构设置中 ,没有相应的部门来管理高职院校 ,县教育局只是对中小学进行管理 ,省级教育行政部门只在教学、招生等问题上予以管理。但县 (市 )级举办的高职院校办学经费由地方财政支出 ,学校规划统一由地方负责 ,所以 ,县 (市 )级政府办的高职院校与地方政府间的管理是分不开的。但从具体操作上看 ,无论是…     

地方自治的探索：民国初期江苏省县下设市实践

1911年底,江苏临时省议会通过《江苏暂行市乡制》。江苏省政府延续清末地方自治的思路,设置市、乡办理地方公益事宜。从空间分布上看,江苏省的县辖市呈现出中部多于北部与南部、分布相对分散两个特征,这样的分布特征和设市标准、自治基础、设市模式、传统市镇的分布格局等因素密切相关。受政局变动影响,民国初期江苏省县下设市的实践过程十分曲折。尽管江苏省的县下设市工作有不足之处,但它在推动县域多中心发展方面仍起到了一定积极作用。从市制发展角度看,江苏省的县下设市工作是市制成型前的一次重要探索。     

我们是怎样进行村改居的

村居混杂问题多 我们山东省青州市是1986年3月经国务院批准由益都县改为青州市的,撤县改市之后,我们及时建立了3个街道办事处,共设立了84个居委会,从形式上看,市、街、居三级体系健     

1999年地方财政收入排位前200名的县(市)

1999年地方财政收入排位前200名的县(市)     

1999年按人均地方财政收入排位前200名的县(市)

1999年按人均地方财政收入排位前200名的县(市)     

山西也有将军县

说起湖北的红军县,谁都知道那是中国的将军县,曾为中国革命养育了二百多名将军。可说起晋北的原平,却很少有人知道,它是山西的将军县(现已撤县改市),为人民解放军输送了二十多位将军。     

《谚语集成》三题

我院承担了《中国谚语集成湖北卷》的编纂任务,我因而有机会参加一些县、市的谚语普查、整理、编纂工作,审阅部分县、市的谚语集的初稿。在这些具体工作中,我发现了这样一个带普遍性的问题;各地采集的原始材料不少,但收入书稿的不多,有的县只有几百条;进入书稿的谚语中,全国全省通用的谚语多,反映地方风土人情、具有地方特色、流传     

市、县、区科技进步考核指标体系及计分方法研究

市、县、区科技工作是我国科技工作的重要基础 ,是推动地方经济和社会发展的核心动力。开展市、县、区科技进步考核工作 ,必须明确其考核目的、内容 ,确定和设计考核原则 ,构建相应的考核指标体系 ,设计相应的考核工作步骤和计分方法。     

城市化进程中自治权的流失、偏离与调适——以自治（州）县改市及行政区划调整为视角

随着民族自治地方经济社会不断发展和城市化水平的提高,一些自治州、自治县面临着撤（州）县建市和行政区划调整的问题。在我国现行法律体系和政治架构之中,民族区域自治形式只有自治区、自治州、自治县,除此之外的其他行政区划单位都不能构成民族自治地方。民族自治地方撤（州）县建市及区划调整导致民族自治地方自治权的流失、虚化与偏离,民族自治地方自治形式制约了民族地区城市化的步伐。在城市化进程中坚持和完善民族区域自治制度,应该创新自治形式,增设＂自治市＂,明确城市民族区的法律地位,完善相关法律法规,以制度和法制确认和保障民族区域自治制度创新,切实保障少数民族行使自治权。     

县级图书馆的阅览服务工作

繁荣发展图书馆事业是贯彻"三个代表"重要思想,实践先进文化前进方向的前提和具体体现.作为公益事业单位的县(市)级图书馆是传播社会主义精神文明的重要阵地,也是体现一个县(市)文明程度的重要标志.在全面建设小康社会的新形式下,加强图书馆建设,做好阅览服务工作已成为保障市民基本文化权利,提高公民思想道德科学文化素质不可缺少的条件.然而,在县(市)级经济尚欠发达、地方财力普遍紧张的状况下,阅览室订阅报刊不足与读者日益增长的文化需求之间的矛盾日趋突出.笔者根据几年的实践,仅就如何搞好县(市)级图书馆的阅览工作谈点粗浅看法.     

岳阳地名源流考

岳阳,古称巴丘,亦名巴陵。上古属三苗国地,春秋属罗子国地。巴丘得名,与麇子国及东夷族人有历史渊源关系。晋太康元年（280）,晋平吴,始置巴陵县,改巴丘为巴陵,以巴陵名之;南朝梁中大通三年（531）首置岳阳郡,辖岳阳等6县,以岳阳得名。自此后州、郡、路、府、县、市,皆以巴陵、岳阳名之。     

论市领导县行政体制的社会历史基础

1983年以来,市领导县行政体制得到迅速发展。至1986年,全国已有三个直辖市、一百四十八个地级市领导七百零四个县,并代管二十四个县级市。领导县的地级市已占地级市总数的89%,而被市领导的县也已达县总数的34%。实行地市合并,由市政府担当起领导周围各县的职责,就实际上在省与县之间建立起一级行政组织实体,传统的以乡村经济为基础的省县制正在被打破。这是我国适应社会主义商品经济的发展,进行地方行政体制改革所采取的一项重要措施。     

走共同富裕之路──山东省荣成市社会经济发展调查

走共同富裕之路──山东省荣成市社会经济发展调查马健行山东省荣成市地处胶东半岛东端。北、东、南三面临海，西面与山东内陆相接，隔海与日本、韩国相望，是我国距韩国最近处，与日本相距也不远。荣成原为威海专区所辖的一个县，１９８８年经国务院批准撤县改市。现为我...     

社区事务公开需要规范化

近年来,山东省青州市昭德街道办事处针对县改市时间短、居民社区意识差的实际,在工作中重点实施了“五个一区一支部”,就是在每一个社区建立一个党支部。该办事处在每个社区都建立了党支部,同时建立健全了社区下岗职工党员、流动党员、离退休党员管理制度。     

衢州探索立体式社会化养老服务新模式

浙江省衢州市下辖六个县(市、区),60岁以上老人占全市总人口的16.15%,老龄化率居浙江省第8位。近年来,衢州市初步建立了适合衢州实际的"以居家养老为基础、以社区服务为依托、以机构养老服务为支撑、以学院培训专业人员为保障"的立体式、社会化养老服务体系,搭建了市、县(市、区)、乡镇(街道)、城乡社区四级养老服务平台。社会关注:建立推进养老服务体系建设机制2009年8月,衢州市成立了以分管副市长为组长,民政、发改、财政、规划、人劳、国土、建设、卫生等相关部门负     

论市管县体制下的政府利益冲突与协调

经济转型时期,市管县体制下市、县两级地方政府的利益冲突倍增放大,很多学者呼吁从财政体制上建立省管县体制,逐步代替市管县体制.通过探究市管县体制下市、县两级地方政府利益冲突的本质原因--地方政府的不当竞争,结合当前中国土地市场模糊产权的现实,分析了利益冲突带来的社会福利净损失.运用财政收支模型分析发现,完善财政转移支付制度是解决县级政府财政收支矛盾、实现市县两级政府利益协调的路径.市、县两级政府应在有序竞争基础上加强合作,从正式制度和非正式制度两个方面重构良性竞争秩序.     

基于绩效评价的收入满意度的实证研究——以2007年广东省为例

收入满意度是指公众在一定时期内,对个人收入的主观感受与预期的理想状态的比较评价.对2007年广东省21个地级以上市、121个县(市、区)公众收入满意度的调查表明,简单化的公众收入增加政策对增进公众的收入满意度、促使公共政策效用最大化已变得并不足够,提升我国地方政府绩效,应重视满足公众的多样化需求,关注地方发展过程中的资源、环境、社会分化等问题,保持地方和谐发展.     

广东城市化过程及战略研究

本文对改革开放以来广东城市化发展过程进行考察 ,阐述了乡镇企业的群落化和行政导向的县改市为广东城市化的主要生成过程 ,分析了以外向型为主导的广东城市化的“城乡融合”模式及主要特征 ,并指出以区域为基础的集中型城市化战略是广东未来城市化发展的基本路向     

荆沙方言的语法特点

湖北荆沙地区,地处江汉平原西端,荆沙方言有鲜明的地方特色。三十年代中期,赵元任等在武汉进行湖北方言调查时,荆沙地区县市的方言调查,被列在了调查行程的前面,说明对该地区的重视。最近两年,荆州地区所辖县市及沙市市出版了一批县、市志。这些志书,都有专节记述荆沙方言的特点。可惜的是,从三十年代至今,探讨