改造东北老工业基地,促进黑龙江省农业经济转型的制度措施研究

农业经济转型要有完善的制度支持。本文从制度和政策措施的角度考查了黑龙江省农业经济转型的土地制度、农业税费制度以及农村社会保障制度的改革。     

观点

<正>粮食企业改制后要化压力为动力近几年来,粮食企业在各级政府的领导下和当地财政、农发行的支持下,严格执行国务院关于"敞开收购、顺价销售、封闭运行"的三项政策。同时推进自身改革,在人员分流、政企分开等方面取得了突破性进展。但由于历史和现实的原因,粮食企业仍然存在着各种问题,如历史包袱重,遗留问题多,资产质量差;储备规模缩小;粮食来源减少,收购量减少;受"顺价销售、封闭运行"等的影响使粮食企业资金减少等。在进一步改革中,粮食企业面临首先要解决上述问题。此外,粮食企业的市场压力是巨大的,尤其是国外粮食的进入使原有根食企业的垄断地位下降丧失垄断利润,他们将面临生存的压力。改制后粮食企业要化压力为动力,必须从以下几个方面入手:一是改革用人、用工制度。二是坚持"有进有退"。对收购量不大,仓储设施条件差的站点,要逐步撤消合并,实行资产重组。三是粮食行政管理部门和粮食企业要彻底脱钩。四是粮食企业的业务要多元化,加工要逐渐成为其主要业务。五是创品牌,发展龙头企业,这是粮食企业改革的必然趋势和努力方向。六是正确处理好"三个"关系,即:购价与销价关系、粮食主管部门与工商部门的关系以及主管部门与综合部门首先是与财政的关--成都吴从瑶     

农村税费改革的后续效应分析与讨论

文章从农业基础设施提供、村干部工作情况、农民农业生产情况等角度阐述了农业税费改革的过程中存在的问题,通过对现状的分析,说明了解决问题的必要性并针对问题提出了五点建议。     

新形势下如何做好农村工作--关于降低农业税后农村基层党组织转变领导方式的思考

当前,我国经济社会已进入了一个新的发展周期。中央高度重视“三农”工作,相继出台了统筹城乡发展、减免农业税费和保护粮食生产等一系列高含金量的政策。这其中不仅有看得见的利益变化,更有看不见的观念变化。这些可喜的变化为推进领导方式转变,进一步提升农村工作水平,创造了     

1998年粮改

１９９８年４月，新一届政府启动了首项改革———粮食流通体制改革，先后颁布了《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》、《粮食收购条例》等六个配套文件来推动这一改革的顺利施行。目前，新的改革正在运行，许多相关利益关系还待理顺，许多措施尚待贯彻，对于这一政策的具体评价还为时过早。而且，任何一项政策的绩效，更多的是依赖其推行手段的科学性和合理性，不同的政策手段，效率的高低差异可能会非常之大。（一）９８粮改是中国改革开放以来粮食政策市场化改革的继续从１９７８年中国农村改革开始，关于粮食政策的改革就一…     

安徽、河南等部分粮食主产区补贴方式改革的做法、效果、问题及政策建议

2002年起 ,安徽、河南等粮食主产区根据自身的特点 ,对粮食流通政策作了大的调整:在放开粮食购销市场的同时 ,对粮食企业实行新老库存划断 ,并调整粮食风险基金的投向 ,按照计税地亩或者粮食交售数量对农民进行补贴。结果表明 ,这些做法起到了稳定粮食购销、搞活市场流通、保护农民利益的效果。安徽等省粮食购销体制改革的顺利推进 ,一方面得益于增量式改革 ,降低了改革的难度和各方的阻力;另一方面 ,多元化购销主体的发育和国有粮食购销企业主渠道作用的保持也是粮食保持平稳的重要因素。要看到 ,在进一步改革中 ,还存在着诸多需要解决的问题 ,如如何稳定和提高粮食综合生产能力 ,如何协调农发行与国有粮食购销企业的关系 ,保持国有粮食购销企业的主渠道作用 ,如何防止各地政府仅仅把粮食流通体制改革作为财政减负的措施等 ,都需要引起注意和加以解决。     

创新粮食补贴方式 确保粮补资金到位

一、提高对粮食补贴方式改革必要性的认识监利县地处江汉平原腹地，是传统的粮食主产区，现辖21个乡镇、787个行政村，总人口142万，其中农业人口105万，全县国土面积3250平方公里，第二轮承包耕地面积155万亩，粮食耕种面积(包含复种指数)244万亩，历史上曾经荣获粮食总产全省“九连冠”和全国排名前八位、水稻总产全国排名第一的称号。上世纪八十年代至九十年代全县粮食总产量每年都在10亿公斤以上，     

税费改革呼之欲出

我国现行农业税费制度是五六十年代确立的,近40年来一直未作实质性调整,现已难以适应农村政治经济发展,一些新的矛盾和问题逐渐显露出来。     

温家宝主持国务院常务会议总结上半年经济工作研究部署下半年任务确保实现国民经济持续快速协调健康发展

<正>下半年经济工作方针: 稳定政策,冷静观察;巩固成果,防止反复; 区别对待,调整结构;深化改革,加强法治;统筹兼顾,远近结合;统一思想,形成合力。下半年经济工作着力抓好十项重点工作: (一)继续加强农业特别是粮食生产,落实和完善促进粮食生产和农民增收减负的各项政策措施,推进粮食流通体制改革和农村税费改革。近期要切实抓好防汛救灾工作。     

粮食顺价销售对策

<正> “三项政策、一项改革”是新一轮粮改的主要内容,也是当前推进粮改工作深入的重中之重,其中实行顺价销售是扭转国有粮食购销企业大额亏损局面的关键。经过前一段时期的贯彻实施,粮改工作出现了可喜的局面,一些企业和部分粮食品种基本实现了顺价,亏损情况有所遏制,但是由于企业存在一些不能回避、实实在在的问题,从而制约着顺价销售的实现。 一、粮食顺价销售的难点     

以体制创新为基础组建企业集团

改革开放 2 0多年来 ,由于粮食流通体制的原因 ,国有粮食企业的改革严重滞后于社会经济改革的进程 ,国有粮食企业依然存在着机制僵化、效率低下、机构臃肿、人员过多、经营管理粗放、管理观念落后等诸多严重影响企业生存、发展的问题。十五届四中全会关于国企改革的精神 ,“三项政策、一项改革”的中央粮改精神 ,都明确指出国有粮食企业唯有走改革之路 ,唯有进行资产置换、重组 ,有取有舍 ,进行战略性的思考与转变 ,才能走出困境 ,求得生存 ,取得发展。国有粮食企业在原有的体制下经营 ,包袱沉重 ,步履维艰 ,困难重重 ,整体竞争力较弱 ,效益…     

深化体制改革搞活粮食流通

近年来,安阳市粮食系统广大干部职工以党的十五大精神和"三个代表"重要思想为指针,不断深化粮食流通体制改革,坚决执行国家粮食政策,按照"一个中心"(即以压缩库存、顺价销售为中心)、"六个突破"(即力争在敞开收购、加快周转、加工转化、仓储管理、企业改革和经济效益等方面取得突破)和"一个确保"(即确保全系统干部职工队伍的稳定)的指导思想,锐意进取,顽强拼博,各项工作均取得了显著的成绩,储存能力迅速增强,粮食购销量同步增长,年最高粮食经营量超过18亿公斤,国有粮食购销企业扭亏为盈,粮食精深加工、综合利用水平进一步提高,为搞活粮食流通、稳定市场粮价、保护农民利益做出了积极的努力,受到国家粮食局局长聂振邦的高度评价和上级领导的充分肯定,并多次被上级党委、政府评为先进单位.     

从基层的视角看乡镇政府职能转变——对一百位乡镇党委书记、乡镇长的调查

在新的时期,随着农业税费的取消、农 村人口的大规模流动、农业生产的 现代化发展、农民需求结构的转变,作为直 接与农村、农民、农业紧密相连的乡镇政 府,如何从传统的职能结构中走出,向现代 开放的社会转型,一直是人们普遍关注的 问题。本文通过埘2005年5月在湘西自治 州委党校进行培训的“乡镇党委书记培训 班”与“乡镇长培训班”(每个班50人,共计 100人)进行调查,试从基层的视角对新时 期乡镇政府职能的转变进行研究,找准问 题所在,探索改革之路。     

农政变迁的动力

从农业和农民两个角度来综合考虑农政问题,既是理解农政变迁逻辑的要害,又是制定农业政策的关键。取消农业税前,国家向农民收取税费越来越困难,以致于出现了普遍的干群关系紧张和严峻的三农问题。一个重要原因是国家缺乏与2亿多户分散的小农打交道的能力,或者说国家向分散农户收取税费的成本极高。因此,自2001年开始农村税费改革,到2006年彻底取消农业税费,国家与农民关系发生巨变。取消农业税前,国家在向农民收取税费过程中必须回应农民的生产生活需要。国家与农民的关系可谓"打成一片",剪不断理还乱,一方面关系紧张,一方面国家对农民的生产生活十分关切,竭力为农民解决一家一户"不好办、     

建立和完善我国粮食价格保护机制

粮食价格改革是粮食流通体制改革的核心之一.粮食市场放开后,市场将在粮食资源配置和粮食价格形成中起基础性作用.但粮食作为一种特殊商品,其价格并非完全由市场决定,客观需要建立粮食价格保护机制.     

国有粮食企业改革的战略思考

在当前粮食总量阶段性过剩的情况下,粮食企业面临着诸多困难和压力,也孕育着新的发展机遇.随着粮食流通体制改革的不断深入和我国即将加入WTO,粮食行业正在经历新旧体制转变的过程.粮食企业如何适应市场经济的要求,关键是要认清新的形势,迎接新的挑战,进行新的探索,开展新的创业.回顾历史,展望未来,笔者对国有粮食企业的改革,提出战略性的思考.     

13个粮食主产区农业发展比较

2008年全国粮食总产达到10570亿斤,实现了近40年来第一次连续5年增产。从各地区的2009年的粮食生产预计情况来看,13粮食主产省中有河北、吉林、黑龙江、江西4个省份明确提出了粮食产量的目标情况。其中,黑龙江今年粮食总产要达到850亿斤以上：河北今年全省粮食总产量争取达到2910万吨;     

WTO框架下的我国粮食流通的对策研究

本文首先阐述了加入WTO对我国粮食的影响 ,然后在分析加入WTO我国粮食流通不利影响的基础上 ,提出改革和完善我国粮食流通体制的若干对策。     

构建新的粮食安全观:藏粮于地、藏粮于技

当前我国粮食生产处在安全健康范围之内,整个粮食的安全稳定格局不会被动摇,但粮食产量12连增已将传统农业增产潜力发挥到极致,保持粮食继续增产面临一定的现实压力。在改革系统性、整体性、协调性要求不断提高的背景下,我国所树立的粮食安全观不能不站得更高、看得更远一些,应对粮食增产压力必须树立新的发展理念,构建新的粮食安全观,这一新的粮食安全观就是藏粮于地、藏粮于技。     

浅谈国有粮企财务管理的问题与解决方法

随着粮食流通体制和国有粮食企业改革的顺利进行,粮食财务工作所覆盖的范围在不断扩大,财务管理也日趋复杂,近年来粮食企业财务管理中存在的问题已凸显出来,这些问题已严重制约了粮食企业的发展.为适应新形势下粮食财务工作,强化企业财务管理已经成为国有粮食企业在激烈的市场竞争中得以生存和发展的重要保障.需要提升粮企财务管理的水平,控制财务风险,建立健全企业内部控制制度,强化组织协调和审计监督,从而提高粮企的经济效益,推动粮企改革,促进国有粮企的全面健康发展.