论行政法治的法制基础

行政法治作为法治国家建设系统工程的重要组成部分是不可或缺的,而且被认为是实现法治工程总体目标的关键。要实现行政法治的目标,必须强化制度建设:要完善和推行公务员制度,为建设高素质的行政执法队伍提供保障;要加强行政组织立法,创建行政机关科学合理的体制结构,保证行政权配置的正当性;要建立一套公平、公正和科学的行政程序法律规范体系,从法律程序上规范行政主体的权力行使,维护行政权运行过程的正当性。     

中西方公务员制度改革趋势的差异性分析

中国公务员制度是在借鉴西方国际公务员制度的基础上发展起来的。西方国家的公务员制度改革呈现出以下趋势:比如打破职位常任、下放管理权限、改革评价体制和工资制度、扩大交流等。中国公务员制度虽然建立的时间不久,但经过近年来的改革,尤其是《公务员法》的实施,也可以归纳出其基本走势,如强调管理的统一性、改革工资构成等。通过比较中西方公务员制度,尤其是改革趋势,从而寻找出中国公务员制度改革的路径。     

本埠要闻

4月15日,2011年苏迪曼杯世界羽毛球混合团体锦标赛分组抽签仪式在青岛举行。四个组别33支队伍的分组依次确定,其中夺冠组的12支队伍被分成4个小组,每组3支队伍先进行小组循环赛,排名小组前两名的队伍晋级八强。中国队抽得幸运签,与日本、德国同组。比赛将于5月22日—29日在青岛举行。     

深圳盐田六大举措促进社工队伍建设

深圳市盐田区在被国家民政部确定为全国社工队伍建设试点区后，迅速出台《盐田区社会工作者队伍建设方案》，确定通过建立社工队伍构建盐田社会体制以建设和谐社会的指导思想，明确社工培训教育制度、社工队伍建设扶持办法和试点步骤等内容和两年内逐步建立标准化、专业化、职业化和社会化的社工队伍目标。其总体思路和模式概括起来就是：设聘分离、由点到面、以社工队伍建设牵动社会体制创新，以增强党的领导力、政府执行力和社会凝聚力。     

美国公务员制度改革的新动向

美国公务员制度改革的新动向唐晓阳众所周知，美国是世界上最早实行公务员制度的国家之一，１８８３年美国国会就通过了《调整和改革美国公务员制度法》，即《彭德尔顿法》（ｔｈｅＰｅｎｃｌｌｅｔｏｎＡｃｔ），该法的颁布标志着美国公务员制度的正式建立。随后，美国又...     

广东省公务员辞职、辞退、开除状况调查

《国家公务员暂行条例》实施十年来,广东省推行和建立国家公务员制度工作取得丰硕成果,公务员的“入口”、“出口”等方面的管理不断完善。本文通过调研,对广东省非正常离开国家机关人员的公务员基本状况与原因展开分析,为完善广东省公务员管理提供一些现实材料。     

春风吹暖社工潮

近日,笔者有幸参加民政部在山西太原举办的全国社会工作服务机构管理与督导专题研究班,民政部人事(社会工作)司还专门部署贯彻中央18个部门发布的《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》(以下简称《意见》)落实工作。感慨万分,震悟大千。     

广州市社区工作者职业化的实证分析

社区工作者职业化是社区工作者队伍建设的重要抓手。在对广州市社区工作者队伍的基本情况进行调查的基础上,分析了社区工作者职业化进程中存在的问题,并针对问题提出了社区工作者职业化路径:规范准入制度、制定待遇标准、加强教育培训、完善考核评估体系、建立职业晋升机制、理顺管理机制体制。     

春风吹暖社工潮

近日,笔者有幸参加民政部在山西太原举办的全国社会工作服务机构管理与督导专题研究班,民政部人事（社会工作）司还专门部署贯彻中央18个部门发布的《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》（以下简称《意见》）落实工作。感慨万分,震悟大千。     

试论中国公务员薪酬调整制度创新

薪酬调整是公务员制度体系中最为敏感的一个环节,也是各国实施公务员管理过程中一个无法回避的现实问题。公务员薪酬调整制度是否合理,不但直接影响公务员队伍的稳定及其工作的积极性,而且关系到公共行政管理效率的提升。本文从公务员薪酬调整制度相关基本理论分析入手,具体探讨我国公务员薪酬调整制度存在的主要问题,并从我国具体国情出发提出公务员薪酬调整制度创新的有效途径。     

论中国公务员行政伦理建设的路径选择

行政伦理是行政机关工作人员的职业伦理道德。随着社会主义市场经济体制的建立和现代化的发展,中国公务员的行政伦理有了很大的进步,但市场经济本身的弊端也带来了一些伦理失范现象。制度缺失所造成的公务员角色冲突和公务员自身现代职业精神的缺乏是导致公务员行政伦理素质欠缺的主要原因。公务员法的出台是公务员行政伦理建设制度上的完善,但同时我们还需要进一步加强信念伦理的构建。     

对建立健全新型社会保障体系的思考

我国的社会保障制度基本上是以1950年颁布、1953年修订的《劳动保险条例》为基础建立起来的,它与过去高度集中的计划经济模式相适应。尽管十一届三中全会以来国家对传统的社会保障制度做了一些改革,但也只是初步的,远不能适应现今市场经济体制的要求。在深化经济体制改革过程中,我们已明显地看到当前的社会保障体系还存在一些问题,解决这些问题并加快建立、健全新型社会保障体系,不仅关系到社会主义市场经济体制的建     

试论市场经济条件下 的企业内部控制制度

随着改革事业的发展,企业过去在计划经济体制下的管理制度和方法已不适应市场经济体制的要求,客观上要求必须进行制度创新。内部控制是实现现代企业管理的重要组成部分,也是企业生产经营活动赖以顺利进行的基础。随着社会主义市场经济的建立和逐步完善,市场竞争的日趋激烈,为了增强企业在改革浪潮中的竞争实力,提高企业的经济效益,要求企业必须强化企业的内部控制制度。 2000年 7月 1日开始实行的新修订的《会计法》也明确规定了企业必须建立、健全企业内部控制制度。这对目前我国现代企业制度建设具有重要的现实意义。本文希望通过…     

高职教育教学督导工作的探索与实践

教学督导制度是教学质量保障体系中的重要环节。我国高等职业教育的教学督导制度正处在探索和发展阶段,还存在着诸多问题,如：督导定位不清晰、督导队伍结构不合理等等。文章围绕高职教育的教学督导机制体制、改革和督导队伍建设等方面进行了有益的探索,对建立符合高职教育特点的教学督导监控体系提出了具体措施。     

大部制呼唤国家公务员财产申报制度法制化

我国公务员财产申报制度的建立经历了十多年的漫长历程,但是至今仍然没有以法律的形式固定下来。2008年3月国务院进行的大部制改革,监督权力、预防惩治腐败也显得更加迫切。6月中共中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,国家公务员财产申报制度法制化成为我国建立惩治和预防腐败体系的重要部分。     

公务员能力标准体系建设的思考

伴随着全球化和日益激烈的国际竞争以及日益增长的国内公共需求,我国公务员的能力面临着巨大的挑战。能力管理已经成为回应挑战的重要工具。能力是指在特定情境下有效工作时所需的技巧、知识、经验、品质和行为。能力标准体系包含一系列能力,以及表达、评估和测量能力的工具。我国公务员能力标准体系建设仍处于早期发展阶段。能力标准体系建立方法简单化,对于公务员的能力开发和考核停留在描述阶段,能力标准体系建设的制度、机制、流程较少涉及。我国公务员能力标准体系建设应引入能力管理理念。做好职位分析等工作,为能力标准体系建设提供基础性保障。运用科学的能力标准体系开始方法,通过对同一岗位上绩效优秀和绩效一般的组织成员的关键行为访谈建立模型,确保能力标准的现实适用性。实现能力标准体系在公务员管理各个环节的有机整合。     

论我国现行公务员制度的特点及改革

西方的公务员制度是在吸取中国传统的官吏制度的某些原则精神基础上创立的一种全新的现代人事管理制度。而我国当前的公务员制度则是借鉴西方公务员制度的经验 ,根据中国的国情建立起来的。一、我国公务员制度的产生及其特点我国旧的干部人事体制是在新中国建立后 ,为适应高度集中统一的计划经济体制而建立的 ,它在当时确实发挥过重要的作用 ,但是随着社会经济的发展和形势的变化 ,其弊端也日益地暴露出来。例如 ,“国家干部”这一概念过于笼统 ,内涵不清 ;管理权限过分集中 ;管理方式陈旧单一 ;管理机制不健全 ,缺乏人事管理法规等。这些弊…     

公务员分类改革势在必行

<正>党的十八届三中全会《决定》指出,对于深化公务员分类改革要有明确部署。中央提出要加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度,要重点完善基层公务员录用制度,在艰苦边远地区适当降低进入门槛。一场针对全国公务员录用、考核的人事管理制度改革正在紧密筹划当中。2014年1月下旬,中组部、人社部等方面联合召开公务员管理工作会议,中组部常务副部长陈希强调,要把深化公务     

两汉察举制度及其借鉴作用——兼论当前公务员的录用问题

建立一支高素质的公务员队伍,是深化行政体制改革的核心所在.要建立起一支高素质的公务员队伍,把好入口关无疑是很关键的一步.古今中外的统治者莫不重视官员的选任.察举制是汉武帝推行"罢黜百家,独尊儒术"政策的重要措施之一,它的实施表明以儒为本的选官制度的正式确立.察举制的实施,选拔了大批德才兼备的儒生进入官吏队伍,对儒学的发展、儒家观念的传播起了不可磨灭的作用.察举制给我们的启示,任何一种制度的确立都是建立在一定的社会基础之上,并具有一定的主客观条件,一旦确立,就会反过来对社会发展产生巨大的影响.我国自从上个世纪90年代实行公务员员制度以来,在公务员的选任上不断摸索,特别是2007年<公务员录用规定(试行)>的出台,标志着在公务员的选任上已建立起了一套比较完备系统的制度,为选拔德才兼备的人才打下了良好的制度基础.但在具体的操作中,还存在着许多不完备的地方,还需要进一步改进完善.     

农业院校发展性心理健康教育模式探索

当前大学生心理健康教育工作正在面临教育模式重构的重大课题。本文立足理论和实践的论证,提出学校心理健康教育要科学、健康、长足发展必须要走发展性之路。对于农业院校来说,要打造富于特色的发展性心理缝康教育模式,必须夯实一个中心、落实两项保障、建设三支队伍、构建五大体系。