论行政法规范化权力清单的构建

权力清单有着行政与法治两种不同的构建方式,并相应地存在着内部自律与法律规范两种不同的控权路径。当前通过行政手段构建的行政政策性权力清单采取的是内部自律性控权思路,该类权力清单存在推行思路错序、推行主体单一和推行方式不规范等问题。现阶段亟需在遵循基本法理和改革的应时性与立法的规范性相协调的原则下,采取法治手段通过三层级规范路径将权力清单由仅作为行政机关自律控权的政策性规范转变为具有规范控权功能的行政法律规范即由行政政策性向行政法律化转变,从行政系统内外两方面发挥权力清单作为行政法成文法源的法律规范控权效力的制度价值。     

中外高等教育管理体制比较研究

比较我国与西方国家高等教育管理体制,权力配置模式存在重大差异。在政府与学校关系中,西方国家为学校本位,我国为政府本位;在学校内行政权力与学术权力关系中,西方国家为学术本位,我国为行政本位。我国高等教育管理体制改革的目标是,从政府本位转变到学校本位,从行政本位转变到学术本位。树立"管理就是服务"的观念是转变成功的关键。     

泛北部湾区域金融结构主导模式的选择

泛北部湾区域包含我国四省及东盟海上六国.亚洲金融危机之后,东盟海上六国经济体的金融结构已呈现出向市场导向型转变的特征,但在直接融资内部结构上,东盟海上六国经济体仍呈现多样化的特征;而泛北中国四省的金融结构仍是银行主导模式.泛北部湾区域金融发展具非均衡性,该区域产业结构具有二元特性以及该区域法律制度存在明显差异,因此,泛北部湾区域金融结构主导模式应具有层次性,并渐进发展:政府主导型--银行主导型--银行、市场混合型--市场主导型.在这种转变过程中,政府、银行、市场各方要采取相应的发展策略.     

论必须从权力来源上控制行政权

我国行政权存在行政职权范围过宽和行政超越职权两大问题,这就要求对权力实施控制。尽管实践中已有控权方法,但不能有效解决以上问题。因此,文章在对产生以上问题的原因进行具体分析的基础上,提出了从权力来源上控制行政权的方法,即从法律授权上控制行政权。该方法一方面能从横向上与权利控权、权力控权模式相互补充,另一方面从纵向上与监督行政、救济行政形成完整控权体系,有效弥补现有控权方法的不足。同时,该控权方法有助于实现行政管理的民主化、科学化和高效化,对于行政管理活动本身也具有重要意义。      

1923年《中华民国宪法》之横向国家权限特征研究

1923年《中华民国宪法》在横向国家权限的规定上,虽体现了立法、行政、司法三权分立的原则,但三权之间并非均衡而带有议会独大和总统有权无责的特征。议会独大主要表现在国会对总统、内阁和法院的权力多所限制,而总统、内阁和法院却很难制衡议会;总统有权无责主要表现总统享受广泛的权力,包括公布并监督法律执行权、人事任免权、武装统帅权、宣战权、缔结条约权、宣布戒严权、宣告免刑减刑及复权、停止国会会议权、解散众议院权、立法否决权等等,但当发生政府集体性政治事件内阁替总统承担整治责任。这种做法体现了时人在议会、总统与内阁关系上的积极探索,虽然还存在很多问题,但仍体现了限制行政权力的宪政理念。     

中亚五国议会制度比较

中亚五国议会制度的共性体现在：1．议会体制的变迁起点相同;2．议会权力都向行政机关转移;3．议会受到总统较强的制约;4．议会的政治社会化功能受到重视。中亚五国议会制度也体现出不同的民族特性：1．各国议会的组织结构具有本国特色;2．土库曼斯坦的议会制度较为特殊;3．吉尔吉斯斯坦议会与总统的权力之争刚刚结束。展望未来,“强总统、弱议会”的政治制度在中亚还将维持下去。中亚五国议会制度将继续向西方成熟的议会体制看齐,其中体现民族特色的东西将不断被削弱。     

论行政过程中的矛盾与法治对策

在行政过程中存在的行政权与公民权、公正与效率、公开与保密、权力与规则、系统与要素之间存在有矛盾冲突。要调适这些矛盾冲突的法治对策是由控权实现平衡;由程序兼顾效率与公正;由公开保障民主与安全;变统治为治理,化管理为服务,实现权力定位准确;立足国内,走向国际;从制度与技术两方面着手,不断接近法治行政。     

公共危机下行政应急权适用问题研究——以公权与私权冲突为视角

当今社会,行政应急权作为行政主体应对突发事件而适用的一项重要权力,能有效促使社会公共秩序由危机状态向常规状态转变。然而,行政应急权作为危机状态下公共权力的一种暂时性扩张,必然会造成个人权利的相对克减,引发公权与私权的冲突,这是行政应急权的适用困境。在现存法律规范下,合理适用行政应急权不仅要以法律规则的明确规定为依据,还应在权力运行的全过程贯彻法律原则的基本精神,真正做到权为民所用,寻求公权与私权的平衡,使行政应急权在法治的道路上运行。     

论行政决策程序的法制化——《湖南省行政程序规定》的立法模式分析

《湖南省行政程序规定》是我国第一个规范地方行政程序的立法。它的颁布对我国行政决策程序的法制化极具现实意义。《湖南省行政程序规定》以公民享有更多程序权利、政府承担更多程序义务为线索,以规范政府行政行为、转变权力运行模式、推进依法行政为目的,以突出程序控权、强调依程序办事、建立服务型政府为立法特色。《湖南省行政程序规定》也存在一些缺陷,通过对该规定的缺陷进行分析,提出了对制定行政决策要进行事前、事中、事后的全程监督等建议。     

在政府控权与行政管理之间：学术创新的路径

大学在社会关系和社会组织中不是惟一的存在实体,它同政府的宏观控权和行政的管理相互交织在一起。因此,要协调好学术权力与行政权力之间的关系,保障各种权力的合理配置,特别是要树立权力为学术服务的学术管理理念,克服管理主义将大学复杂的人文运作还原为简单的经济经营,或者是简单的培训部门的错误倾向,从而坚持大学应有的品位和学术信念。在分析政府控权与行政管理如何影响了大学的学术创新,回应这些障碍后就如何做到学术创新作些方法上的建议。     

艾兹拉·庞德、艾米·洛威尔与李白的诗歌情缘

李白是中国唐代伟大诗人,艾兹拉·庞德（Ezra Pound）和艾米·洛威尔（Amy Loweu）是20世纪初美国诗歌意象派的代表。艾兹拉．庞德和艾米·洛威尔不懂中文,却在20世纪初和李白诗歌结下了深厚的情缘。     

世界格局变迁与中国的角色定位

世界格局是一定时期内国际上各种基本力量对比所形成的相对稳定的结构或体系。20世纪以来,世界格局发生了从欧洲中心到两极格局再到多极格局的三次重大变化。当今世界格局仍处在形成之中,其基本架构是“一超多强”,发展趋势是“多极化”。其主要特点是“一超”与“多强”并存、世界总体缓和与区域动荡并存、反霸反恐任重道远、经济全球化和经济区域化趋势不断加强。和平崛起是新的世界格局下未来中国的角色定位,是中国发展的必由之路。     

从物理学看宇宙观的演化

从经典物理学、现代物理学、混沌学的宇宙观的演化 ,揭示出事物发展的必然联系 ,从而对 2 1世纪人们世界观的重塑给出科学的诠释     

西安城市结构布局形态分析

城市的形成和发展取决于自然条件和社会经济要求,城市形态就是因其土地利用的内在差异而构成的一种地域结构。不同的城市具有不同的结构形态,且又符合一定的规律。西安是国际著名的历史文化名城,经历了五千多年的城市兴衰,先后有周、秦、汉、唐等十三个王朝在此建都,其城市空间形态独具韵味。历史迈进21世纪,古都西安又迎来了新的发展高潮,西安的城市建设是继续向外延伸“摊大饼”,还是探索新的结构布局形态,西安处在一个历史的选择当中。经过认真的思考和研究,西安慎重地提出了“九宫格局”的发展模式。     

发展中国家崛起的世界意义

发展中国家的崛起有利于促进世界多极化格局的顺利发展,成为实现世界和平与发展、反对强权政治和霸权主义的重要力量,推动着国际旧秩序向国际新秩序的转换.     

近代早期宗教冲突对英国宪政的影响

自亨利八世在英国开启宗教改革运动,宗教冲突就一直充斥于16、17世纪英国社会变迁的洪流之中。长期的宗教冲突给英国政治、经济、文化和社会发展都带来了深远的影响。英国宪政体制的形成也在宗教冲突的长期冲击下发生了巨大的变革:一方面是存在千年之久的教权与王权二元并立的政治格局在宗教改革完成后彻底终结;另一方面是宗教冲突直接推动了17世纪两场宪政革命的爆发。在此作用下,至17、18世纪之交,近代英国宪政体制初具雏形,议会主权原则、新教国王原则及人权原则等英国宪政的基本原则最终确立。     

论我国反垄断法的立法模式

对垄断的控制模式有结构主义和行为主义两种 ,但行为主义的垄断控制模式已成为各国反垄断法的立法和司法实践的主流和发展趋势。在 2 1世纪 ,尤其是在经济全球化的背景下 ,我国未来制定的反垄断法应选择行为主义的垄断控制模式。     

构建和谐农村社会的理论与实践——基于秭归县杨林桥和谐农村社区建设的个案考察

构建和谐社会是中国在新世纪推进现代化进程的一次全新而精细的努力,其中一个重要主题就是解决三农问题。本研究从经验层次,以湖北省秭归县杨林桥镇的社区建设为研究对象,在全球乡村治理视野下,对“杨林桥模式”进行了个案分析。杨林桥镇在撤村组建社区的实践中,进行了卓有成效的制度创新,调整了乡村治理结构,培育了体制外组织力量,与行政权力形成博弈关系。本文通过对杨林桥模式的详细解读,从理论及实践层面上探讨了杨林桥模式的意义,以期对构建农村和谐社会有所裨益。     

对我国农产品行业协会模式的比较分析

农产品行业协会依据其生成方式主要有三种模式:政府主导型、企业主导型和政府引导型,不同模式的农产品行业协会,其发挥的作用是不一样的。政府引导型农产品行业协会兼有政府行为和企业需要的双重性,具有良好的外部环境以及发展的内在动力和平稳性,是目前我国农产品行业协会较为理想的一种模式。     

西方国家起源理论研究述评

国家起源问题一直备受学者关注,特别是20世纪以来,西方学者注重从人类学、考古学、历史学、社会学等各方面入手研究国家起源。从人类学的视角来说,塞维斯和弗里德提出了著名的酋邦理论和分层学说。与此同时,各种具体理论也不断出现,如城市革命、灌溉、贸易和战争。由于单一的因素不能解释国家的产生,因此综合理论应运而生。生态学理论注重利用气象数据并与合理的推测相结合,社会理论则以更具体的权力、意识、个人、性别和团体进行研究,而这些都推动着国家起源理论的发展。