水库移民“发展断层”分析及缝合方案设计

水库工程建设会导致库区和水库移民发展的不平滑期出现,即"发展断层",主要表现在方案规划论证和移民安置后适应发展两个阶段。文章在对两个发展断层发生机理和效应进行分类分析的基础上,设计了缝合方案,主要体现在提高水库移民规划水平、物资搬迁和文化传承并重、构建全方位发展扶持机制、建立发展断层期内损失补偿机制等方面。     

创新水库移民补偿与安置模式的思考

在对移民补偿与安置模式涵义进行讨论的基础上,指出传统的以农业为主的补偿与安置方式适应不了不断变化的社会经济格局、复杂的移民安置形势和变化的土地制度,需要创新水库移民补偿与安置模式:一是依靠市场机制选择补偿与安置模式;二是移民与业主分享产权,建立利益共同体;三是建立移民社会保障体系,规避非农安置面临的潜在风险.     

水库移民社会良性运行与发展条件探讨

水库移民社会系统发展规划的目标是安置区社会的良性运行和协调发展。结合当前水库移民社会发展的实际 ,详尽地阐述和分析了维持水库移民安置区社会良性运行和协调发展的必要条件 ,为实现水库移民安置区社会的良性运行和协调发展提供参考     

水库移民贫困成因与反贫困策略： 基于文献的讨论

水库移民贫困威胁社会的稳定与发展 , 尤其是介入性贫困 , 它是诱发社会矛盾与冲突的导 火索 。 文章系统梳理了水库移民贫困成因及反贫困策略的相关研究 , 认为水库移民生计遭到破坏 、 贫困移民的文化贫困和观念落后 、“ 以失定补 ” 补偿方式的局限 、 水库移民存在权利贫困等是水库 移民贫困的主要成因 , 政府部门 、 水库移民社区 、 水库移民自身以及其他社会资源的有效配合可以 缓解水库移民贫困 。 但既有研究对如何精准化扶持贫困移民研究较少 , 鲜见将水库移民社区发展 与扶贫结合起来 、 水库移民社区社会关系网络对精准识别移民贫困户以及水库移民社区发展对减 贫作用等方面的研究 。 未来研究应更多地探讨水库移民社区发展 、 水库移民自身能力发展 、 非营利 性组织等其他社会资源对水库移民减贫的作用 , 特别是探讨政府部门如何解决已安置的水库移民 的贫困问题 、 如何完善水库移民补偿与征地政策以及如何实现在水库移民搬迁安置时就能够解决 贫困问题 , 使 “ 介入性贫困 ” 不发生或尽量减少 。     

水库移民问题社会经济分析

从我国社会制度与经济政策、水库移民活动中经济主体的利益关系出发,在分析1985年前水库移民失败原因的基础上,着重研究分析了我国近十几年水库移民的实践,运用社会学和经济学的基本原理,对目前存在的移民遗留问题、移民安置规划问题、移民安置补偿和后期扶持等问题进行分析论证,并提出解决这些问题的理论依据和基本方法,对新时期水库移民政策的制定有理论指导意义.     

世界银行非自愿移民政策与我国水库移民政策的比较分析

为在申请世界银行贷款时要适应贷款方的要求 ,满足贷款方的条件 ,使立项时间更短 ,资金使用效率更高以及使我国的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和《水电工程水库淹没处理规划设计规范》修订后与世界银行非自愿移民单独条款OP4 .1 2更趋一致 ,将我国《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和《水电工程水库淹没处理规划设计规范》与世界银行非自愿移民政策进行比较分析。     

论世界银行的非自愿移民政策：以农民为主要对象的工程移民为例

世界银行的非自愿移民政策 ,是在世界银行贷款项目执行过程出现许多失误的情况下制定和实施的。它的基本内容是 :要尽可能避免非自愿移民并减少到最低程度 ;移民政策的目标是恢复移民的生活水平和获取经济收入能力———并在可能时去加以改善 ;移民政策主张 :鼓励移民和移民社区的人们参与移民安置和生计恢复的规划 ;世界银行的目标是 :努力将非自愿移民过程转变为以开发为目标的移民社区的发展 ;非自愿移民补偿的基本政策是 :只给予现金补偿是远远不够的 ,应该考虑移民找到新家和就业机会的能力 ;保护环境应当成为移民安置计划的重要目标     

日本水库移民安置经验及其启示

日本在长期的水库移民安置实践中,制定和完善了移民补偿的法律体系,建立了项目后期的融资机制,根据经济形势变化调整了移民安置模式等,探索和尝试了移民收入恢复的新方式,这些措施为水利水电工程建设的顺利进行提供了保障。但由于移民问题十分复杂,如何在水坝建设过程中,处理好各种利益关系,减轻移民的社会影响,这都是日本今后要解决的问题。我国是一个水库移民大国,在充分考虑我国国情的基础上,借鉴日本的水库移民安置经验,对于处理好移民问题将是有益的。     

移民补偿要以人为本

移民工作的核心是补偿标准。我国是发展中国家 ,移民补偿资金总是有限的。要分清移民工作阶段性目标与社会发展的终极目标的区别。在补偿金总额一定的条件下 ,各补偿项目的结构比重将直接影响移民工作的效果。与移民个人生产生活密切相关的补偿 ,如淹地农村移民的生产安置费、城乡移民房屋的补偿必须给足 ,并相对宽裕 ,避免所有制歧视。与移民间接相关的基础设施、工矿企业等项目可以只恢复原标准原功能。两者有矛盾时 ,必须“以人为本” ,首先保证与移民个人生产生活密切相关的项目 ,不留硬缺口 ,以更好地完成移民阶段性任务。     

论我国水电工程移民的“投资性补偿”思路

移民补偿方式是长期困扰我国水电工程移民的一个主要问题,我国当前施行的“开发性补偿”移民政策虽在一定时期起到了较好的效果,但该政策在移民补偿标准、补偿范围和补偿数额等方面均存在问题.“投资性补偿”的提出借鉴了经济学中的价值转移理论,将移民补偿分为“长期补偿”、“安置补偿费入股”和“土地使用权入股”三个阶段,该机制更能适应我国的国情,并有利于逐步实现水库移民和库区经济的可持续发展.     

三峡库区后移民时期移民安置模式选择研究——以巫山县为例

三峡移民搬迁安置从1993年开始启动,现已完成全部移民搬迁任务.但目前只是做到了"搬得出"的目标,还没有达到"稳得住、逐步能致富"的终极目标.文中以巫山县为例对三峡库区后移民时代的移民安置方式进行了初步探讨,通过将政府主导的非自愿型移民安置模式与职业教育移民安置模式进行比较分析,提出了以职业教育移民为主要安置方式的战略选择.     

农户收入结构异质性视角下水库移民农业安置需求研究

以湖南皂市水库移民为研究对象,利用聚类分析和Bootstrap多元回归方法,在农户类型划分的基础上,计算不同类型农户差别化的农业安置需求。结果表明：（1）皂市水库移民农户收入结构差异与户主对安置情况满意度评价之间存在明显的规律性;（2）依据模型测算得出不同类型移民家庭的人均耕园地安置需求为务工型农户0.88亩/人、兼业型农户1.00亩/人、务农型农户1.54亩/人,不同类型土地可根据各类农产品产值折算互换;（3）皂市水库移民农业安置标准难以满足务农型农户家庭需求,但对务工型和兼业型农户来说略显盈余,土地集约化程度有待提高。为此,政府在编制移民安置规划报告时可选择依据项目区内农户之间差异化的农业安置需求确定该项目移民农业安置所需耕园地总面积,并最终筛选满足出地条件的安置区选址范围。     

丹江口水库湖北外迁农村移民安置效果调查研究

丹江口水库移民工作事关南水北调中线工程建设大局,同时也具有特殊性。通过对湖北省外迁农村移民搬迁一年后的补偿情况、收支状况、基础设施、社会适应性、问题与期望等的入户调查,研究外迁移民的安置效果。调查表明:外迁移民安置补偿政策得到较好地贯彻落实,移民获得了较好的土地、住房、基础设施,社会融入度也不低,搬迁对大多数移民来说是一次发展机会;同时部分移民因短期内不习惯安置地的生产经营方式、土地保障功能弱化而种地积极性不高、社会关系网络破坏而就业困难等,导致收入偏低,存在致贫或返迁的风险,以及存在移民对养老医疗不太满意等问题,移民期望提供更多就业机会等。为加快实现"搬得出、稳得住、能发展、可致富"的移民外迁目标,及时解决移民安置后潜在的风险与问题,需要加强移民后期扶持,注重人力资源开发,完善社会保障机制等。     

经济后发达地区水库移民城镇化问题探讨——以浙江丽水市为例

在我国,传统的水库移民安置方式多是"以农为主、以土为本",水库移民农业生计的非持续性问题比较突出。丽水市是浙江省的水库移民大市,区域经济和城镇化建设水平不高,水库移民发展任务重。在新形势下,应当准确把握新型城镇化建设的历史性机遇,谋划水库移民发展工作新思路,以水库移民城镇化助推区域新型城镇化建设,以区域新型城镇化建设促进移民生计转型和可持续发展,有效破解水库移民地区经济社会发展迟缓与库区周边生态环境退化的现实困境。     

基于人力资源强国建设的水库移民安置研究

科教兴国、建设人力资源强国是我党建设和谐社会,促进经济发展,振兴中华民族并提升其国际地位的根本举措和最终目标。水库移民是因水利水电工程建设征地和水库淹没影响所造成的非自愿移民,是农村人力资源中的特殊群体,是人力资源强国建设中的重要主体部分。为此,从人力资源开发和建设人力资源强国视角研究水库移民开发性安置的历史必然性,并探讨水库移民开发性安置的的基本途径和具体对策建议,旨在创新水库移民安置新模式,促进水库移民"搬得出、稳得住、逐步能致富",推进和谐社会和新农村建设。     

水库移民对区域社会发展的影响及对策--以山东东平湖水库为例

水库移民不仅对移民本身造成一定的影响,同时也对当地的社会造成一定的影响,如果任其发展最终将影响区域社会经济安定与发展.东平湖水库移民是一个典型案例,通过对东平湖水库移民造成的社会影响分析,从理论和实证的角度分析、论证水库移民对区域社会发展的影响,可以发现不同移民安置和实施管理政策下,移民产生的社会问题,并针对问题提出相应的对策措施.     

三峡外迁农村移民项目开发的矛盾分析

三峡移民的生产发展是实现移民在安置地“稳得住、逐步能致富”的重要因素之一。因此 ,如何在有限的土地安置容量中为移民的发展开拓致富空间 ,使移民的经济收入达到并超过搬迁前的经济水平 ,便成了移民项目开发的主要目标。本文仅以湖北宜昌草埠湖管理区和四川绵竹市开发项目安置三峡农村移民为典型案例 ,初步分析项目开发中存在的矛盾     

基于PMC模型的四川省水库移民政策量化评价

选取四川省2013—2022年间24份水库移民政策文本作为研究对象,借助ROSTCM和Net-draw工具,构建了四川省水库移民政策PMC指数模型,计算各类政策的PMC指数并进行量化评价。研究结果表明:(1)四川省水库移民政策经历了从无到有、从不足到完善的历程,政策发布时间主要集中于2013年、2014年和2018年,政策文本主要集中于安置实施阶段;(2)四川省水库移民政策强调多主体共同参与和对于政府行为的依赖性,政策涉及领域广,政策工具多样,对于水库移民工作流程和报审程序具有严格的要求;(3)四川省水库移民政策紧紧围绕移民安置、移民工程和项目管理展开,政策对象主要为大中型水利水电工程,组织、规划和设计是重要的政策工具,尤为重视各阶段资金审计监督工作;(4)四川省水库移民政策总体质量高,政策回应效度好,能够有效满足移民规划、安置实施和后期扶持各阶段工作现实需求,移民规划阶段和安置实施阶段政策较优,后期扶持阶段政策次之,总领性政策有待进一步完善。     

水库移民社会管理中的“法场域”研究

水利水电工程的建设引发了大量的水库非自愿移民,由于大量的土地、房屋等实物被淹占,只能进行搬迁安置。然而,在搬迁安置过程中,移民社会管理工作面临着经济、政治、社会、文化等方面的问题,急需把“法治保障”纳入到水库移民社会管理场域中,对这一法场域的研究对维护水库移民权益、构建和谐水利事业社会秩序以及实现水利事业的科学发展等都具有重要理论意义和实践价值。当前水库移民社会管理中的法场域主要包括水库移民政法制度建设、水库移民利益补偿与扶持、水库移民纠纷与诉讼等内容。     

“共同的发展”与分殊的利益——L县水电开发与移民搬迁的个案分析

在以往研究中,政府与农民的冲突往往被归结于发展过程中因目标不同所造成的利益对立,但是,对L县水电开发与移民搬迁过程的研究表明：在相同的目标下,政府与农民也会出现明显利益对立。原因是在水电建设过程中,虽然政府与农民有着“以水致富”的共同目标,但是当地政府过于追求工程速度与效率、移民安置的城镇化率以及搬迁任务完成与否的“发展”逻辑,与希望通过“搬迁致富”、避免增大生活风险和以暂时“牺牲”来获取未来利益保障的农民“生存”逻辑都产生了较大冲突。事件背后,思考如何才是真正的发展,以及认清唯经济增长的狭隘“发展”逻辑得以产生的集体“误识”原因,将是我们从理论层面化解政府与农民“共同求富而民未富”矛盾的主要任务。