"低保制度"需诚信支持

最低生活保障制度的设计和可持续,要以诚信为基础。我国低保制度目前存在三个问题:一是假离婚骗取低保金,该现象难以用道德约束;二是对申请低保者的家计调查不科学,成本高而导致调查结果难以完全反映真实;三是低保者享受的种种待遇相加与低收入从业者相比具有比较优势。我国城市居民最低生活保障基金大部分来自于国家财政,一部分来自于地方财政,是典型的国有产权,它通过转移支出分配给处于城市最低生活保障线之下的公民享有。但在城市低保中,假离婚以骗取低保金的现象成为一种侵蚀有限的社会保障资金的亚文化现象。据2004年4月18日《新京报…     

城镇最低生活保障标准核算的经济计量

最低生活保障的实质就是满足生存所必需的基本需求,它与收入无关,即不论是否有收入,他(她)都必须得消费的,用以维持基本生存的需求数量.因此,最低生活保障线的确定应以消费支出为根据较为合理.科学确定最低生活保障线标准是构建社会保障的关键,对合理界定最低生活保障对象具有重要的作用.那么如何科学确定最低生活保障标准呢?同时,我国自1993年6月上海市率先建立城市居民最低生活保障制度,到1999年9月底,全国所有的城市和县政府所在的城镇全部建立了居民最低生活保障制度,至今已有12年的时间,在这期间各地市对最低生活保障标准线进行了几次调整,那么现在我们的城镇最低生活保障效果又如何?笔者想就这些问题用线性支出系统对此加以实证研究.     

对城市居民最低生活保障政策执行情况的评价

一、引言城市居民最低生活保障制度是中国特色的城市社会救助制度。目前,全国所有城市和1700个县城关镇建立了最低生活保障制度。城市居民最低生活保障制度的建立对于保障城市低收入群体基本生活需求,缩小收入差距,维护社会公平,保持社会稳定发挥了重要作用。中央及地方政府对城市居民最低生活保障制度十分重视,每年列入财政预算的经费不断提升,接受低保救助人数明显增多。1999年中央及地方财政用于最低生活保障的资金总投入为19·7亿元,其中,中央财政占20%,全国保障人数266万。到2004年,中央及地方财政总投入为173亿元,其中,中央财政占59%,…     

低保制度在内蒙古的实践

最低生活保障制度指的是目前世界上绝大多数市场经 济国家普遍实行的以保障全体公民基本生存权利为目标的 社会救助制度,它根据维持最起码的生活需求的标准设立一 条最低生活保障线,每个公民当其收入水平低于此线时就有 权利得到国家和社会按照法定的程序和标准提供的现金和 实物救助。我国最低生活保障制度的界定可从三个方面来理 解:一是按照最低生活保障线获取社会救助是公民的一项基 本权利;二是最低生活保障制度是在公民因社会的或个人 的、生理的或心理的原因致使收入低于最低生活保障线时才 发生作用的;三是它提供的仅仅是满足最低生活需求的资金 或实物,它是社会保障制度中最后一道安全网。 随着市场经济的发展,原来的社会保障安全网已经受到 极大冲击,于是在中国建立一个普遍的社会救助制度的呼声     

“概率”指标的应用

正一、随机世界与概率我们生活的世界就是一个随机的世界,无论自然界或社会学领域,我们面临的绝大多数现象都是不确定性的随机现象,它们构成了一个丰富多彩的世界。这些随机现象既可能发生,也可能不发生。"可能性"是实际世界的真实体现,因为真实世界充满了不确定性,有多少人会享受和陶醉于其未来每一时刻全部已经确定了的世界呢?从某种意义来说:生活中唯一确定的事情就是其不确定性。正是不确定性使得生活充满了魅力和迷人的色彩。     

浅析我国农村老年社会保障

一、农村老年社会保障存在的问题 (一)社会化水平低,社会保障功能比较差 目前只有"五保"老人能够得到社会救济性的保障,其他大多数老年人基本上未被纳入社会保障的范畴.有关资料显示:截止1999年底,全国建立社会保障网络的乡镇虽然达到14851个,但是这只占全国乡镇数的31%,建立社会保障基金会的村委仅占24%,大部分乡镇集体企业、私有企业以及农村劳动者的社会保障基本是空白.这种情况使国家无法对农村劳动者提供基本生活保障.在农村社会保障中,目前能够领取社会保险金的人数只占投保人数的0.5%,并且投保的人群集中在中青年,现在的老年人受益面很小.已投保的20-60岁的人数占应投保的人数的比重不足1%,未来一定时期内能够得到社会保险的人数也是很有限的.目前农村其它的社会养老措施也更少,绝大多数老年人没有被纳入社会养老保障的功能.目前农村推行的以养老,医疗为重点的社会保障并不能解决农民的实际问题.     

城市居民生活线的界定

一、贫困的概念和贫困线的确定 贫困一般是指物质生活困难,即一个人或一个家庭的生活水平不能满足维持生存或生活的商品和服务的最低消费,达不到一种社会可接受的最低生活标准。从贫困程度上讲,有绝对贫困和相对贫困之分。绝对贫困是指在一定的社会生产方式和生活条件下,个人或家庭依靠劳动所得和其它合法收入不能维持基本的生存需要,劳动力再生产难以维持;相对贫困是指在一定的社会生产方式和生活条件下,个人或家庭     

开征社会保障税的可行性分析

社会保障税作为一种年轻的税种,现已成为许多国家的主要税种.从西方发达国家税制的发展历程和现状看,规范而有效的税收制度为各国社会保障制度的顺利实施提供了稳定的资金,使人民的生活得到一定程度的保障,为经济和社会的稳定、发展起到了极其重要的作用.我国也正在酝酿开征社会保障税,以弥补公共财政对社保支出的缺口. 社会保障税是一种按受益原则,主要是对于薪金和工资所得(劳动所得)课税,专项用于社会保障方面的直接税种.它是随着社会保障制度的形成而发展起来的,是当今世界各国所得课税体系中的一个重要部分,是一种有效的社会保障筹资方式.目前,我国社会保障资金来源缺乏应有效保障,且资金管理和收支平衡存在较大困难的情况下,借鉴国际经验,不失时机的开征社会保障税是十分必要的.     

话说统计口径

所谓统计口径(Statistic specifications),在日常应用中实际指的就是统计指标口径(Specifications ofthe Statistic Indexes)和统计计算口径(specificationsof the calculate Indexes),即是指统计指标内涵的界定和计算标准。一般来讲,在确定指标名称、计量单位、计算方法后,统计指标有三大要素组:时间限制——时间、空间限制——范围、内容限制——口径。众所周知,由于统计是用数字对社会经济现象的一种客观描述,其研究对象是大量现象的数量方面和社会经济活动的方法和规律,所以首先一项数值,如果没有明确的指标涵义,其只能是抽象的数字,不可能正确反映现象的数字特征、本质和发展变化的规律性。其次,指标又总是用数值来表现的,如果没有     

文摘

中国社会保障的覆盖面达30% 社会保障是指每个公民在生老病死伤残、丧失劳动力或因各种灾害面临生活困难而给予的物质帮助,使生活无后顾之忧,有安全感。社会保障的覆盖面,也就是生活安全网覆盖面,它是反映生活于社会保障网络之内,有安全感的人数占有社会劳动者的比例数。根据1993年的统计资料估算,我国全社     

以统计数据为依托科学制定低保标准

随着社会经济的快速发展,收入差距的扩大已成为现阶段难以回避的社会问题.处于社会底层的弱势群体因自身的或外界的原因而收入偏低,生活水平难以得到有效的保障.为此,党的十七大报告要求,要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民的基本生活.要以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,完善城乡居民最低生活保障制度,逐步提高保障水平.各级地方政府也都根据国家的相关规定和自身财力,逐步提高低收入居民的社会保障水平.特别是近两年,在物价上涨较快的情况下,一些发达地区自发地增设了低收入居民物价上涨补贴等帮困措施.其目的是,通过政府的帮助,使困难群体的生活维持在满足基本需求的水平上.     

最低生活保障标准客观赋权动态组合测算模型构建

适度的最低生活保障标准能有效缓解低保群体贫困问题,低保标准制定的关键在于测算方法。为了克服已有研究在方法选取、赋权、动态调整方面存在的主观性缺点,实现测算方法的创新和改进,文章遵循多组合测算方法、客观性确定机制、动态化调整机制的原则,构建最低生活保障标准客观赋权动态组合测算模型,选取极具代表性的城市上海,通过实证测算对该模型的应用价值进行探讨,以期为今后全国最低生活保障标准的科学测算及相关学术研究提供新的研究方向。     

对城市低保对象就业意愿的分析

一、问题的提出城市最低生活保障制度是我国政府推行的一项社会福利救助制度,是保障社会稳定的最后防线。另一方面,由于低保群体骤增,使得财政面临较大压力,2005年全国各级财政共支出低保资金     

从统计视角谈职工的“平均工资”

职工＂平均工资＂是一项与我们每个劳动者联系最为紧密的经济指标,它直接反映了社会财富的初次分配情况,同时也是政府部门制定最低工资标准、最低保障标准、住房公积金征收比例、计算各项社会保障征缴发放标准,以及确定国家赔偿和民事赔偿数额时的主要参考依据。但就是这样一个备受关注的经济指标几乎每年在向社会公众发布后,都会引发一片质疑声,＂‘我们的工资有那么高吗？’、‘平均工资’有注水吗？、是虚高吗？＂。     

人口老龄问题与老年保障体系研究

我国人口年龄结构已步入年老型,老年人口增长快于总人口增长,呈人口老龄化趋势。原因主要在于人口平均预期寿命的延长以及人口生育率和死亡率的迅速下降。人口老龄化需要我们重视老年保障研究,加强财政对老年保障的投入,重视慈善公益事业的社会保障作用,尽快建立和健全以社会养老保障为主,以家庭养老和社区老年服务相结合为辅的老年保障体系。 一、老年人口增长快于总人口增长,人口呈老龄化趋势 人口老龄化是指总人口中老年人口比重上升的     

我国目前社会保障统计指标体系之不足

社会保障的主要作用是帮助人们降低生活和工作中可能遇到的风险,保障社会成员的基本生活,增强他们的生活安全感。社会保障体系是否健全,对一个国家的经济发展和社会稳定会产生直接的影响。社会保障统计指标体系是社会保障体系的组成部分。分析我国目前社会保     

从社会保障角度看加强劳动统计的必要性

一、从社会保障角度看劳动统计 社会保障工作是关系到社会稳定的大事.建立和完善社会保障体系,既是深化改革、促进发展、稳定社会和安邦兴国的要求,又是"关乎国运,惠及子孙"的大事.目前,我国已建立起一套适应社会主义市场经济要求的以养老保险、医疗保险、失业保险和城市居民最低生活保障制度为主的社会保障体系.     

城市社会保障统计及评估指标的总体研究

一、总体研究的必要性社会保障是现代文明的重要标志,也是保持社会稳定、促进社会进步的重要机制.城市社会保障的概念分狭义和广义两个层次.狭义的社会保障是指社会(国家)为主体,通过国民收入的分配和再分配,依法对社会成员的基本生存予以保障的一种社会安全制度.广义的社会保障可表述为:保证社会成员的安居乐业以及劳动者的休养生息,为社会稳定和凝聚,也为经济的稳定发展创造一个基本的良好条件.     

中国地方财政分权体制对地级公共品供给影响的实证分析

文章以地方财政分权体制下的地级地方公共品供给作为研究对象,深入探讨省地财政分权体制的制度设计、分配体制、管理机制对地级政府提供地方公共品的影响.并在此基础上对我国地方财政分权体制对地级公共品供给的影响进行了实证分析,研究发现:在省地财政分权体制下,地级政府受财政自给能力弱、财政负担重和治理效率低等因素的影响,并未由经济发展型政府转向社会服务型政府.因此,在推进地方财政分权体制改革时,应致力于提高地方政府治理效率,改善地方财政体制运行状况,才能从根本上优化地方财政体制供给.     

中国社会养老保障制度下基金的构想与模拟

依据社会保障制度中福利供给的主体不同 ,老年保障制度依赖于“三大支柱”。第一支柱里强制性公共管理的支柱 ,是由国家财政或强制性社会保障所提供的“基本养老金” ,代表着国家对养老金的完全干预 ,现收现付制、公营、公共筹资和调控 ,集中用于构造保证低收入老年人基本生活的社会安全网。养老金的计发是在生活状况调查基础上的统一的或最低的保证 ,其最终目标是以“公平”保证社会安全。第二支柱是由雇佣关系产生由雇员和雇主共同缴款的“职业年金” ,一般带有国家强制性 ,完全积累制、以收定支等特点 ,又因可以商业运营而带有市场行为及…