城市居民最低生活保障线的测定

一、问题的提出随着改革的深入 ,城市中实行了几十年的普遍就业制度、基本均等的工资收入制度、粮油等基本生活必需品的价格补贴制度都已先后被取消。失业、下岗人员以及亏损企业职工和他们的家庭 ,也同原有为数有限的民政保障对象一样 ,沦为城市中的贫困人员。城市贫困问题正日益引起人们的关注。实施扶贫工作的前提是要明确扶贫的对象 ,即制定一条客观的、具有可操作性的贫困标准线 ,正如笔者曾对农村贫困标准线进行研究 ,分别对不同发展程度的省区划定了特困线 (活命线 )、贫困线 (温饱线 )、脱贫线 (发展线 )等三条贫困线 (童星、林闽钢…     

城市居民最低生活保障线制度研究

我国政府１９９４年４月颁布《国家“八七”扶贫攻坚计划》,向世人承诺到本世纪末基本消灭绝对贫困。然而资料显示,农村绝对贫困人口逐年递减的同时,城市绝对贫困人口却在悄然增加。本文认为,建立城市居民最低生活保障线制度,实行“道义性”扶贫向制度性扶贫的转变,关键在于明确界定制度性扶贫的对象、内容、方式、经费与程序,强化制度性扶贫的技术含量,规范制度性扶贫的实施准则。同时建立社区帮困制度,深化再就业工程,从社会保障制度的内涵上寻求突破口,以便建立消除城市绝对贫困的社会保障机制     

常州市建立最低生活保障线制度的研究报告

一、背景常州市自改革开放以来，经济迅速增长，社会健康发展，人民的生活水平也有大幅度的提高。但是，大好形势下也有不足之处。这主要表现在以下3个方面：（1）在从计划经济向市场经济转型的过程中，有不少国营和集体企业在转换经营机制时遇到了困难，由于种种主观的和客观的原因，使他们难于同市场机制接轨，经济效益滑坡。据常州市有关部门提供的数字：1995年1－9月，常州市有亏损企业286家，亏损金额达2．5亿元。全市停产、半停产企业31家，涉及职工8500人，占全市职工人数的2.4％。同时由于企业用工制度改革，失业人员和下岗人员也增…     

北京市建立最低生活保障线制度的研究报告

根据国务院关于在城市研究制定最低生活保障线，建立最低生活保障制度的部署，以及北京市委、市政府关于建立北京市居民最低生活保障制度的指示精神，北京市民政局会同民政部社会福利与社会进步研究所，组成“北京市城市居民最低生活保障统研究”课题组，于1995年5－9月，就北京市城区居民最低生活保障线的界定及其建立最低生活保障制度问题，作了系统的调查、分析和研究，现提出研究报告如下。一、调耷及研究方法的选择（一）关于调查方法为了从总体上准确把握北京市低收入阶层的生活状况及其最低生活消费标准，此次调研主要采用抽样调查的…     

欠发达地区建立最低生活保障线制度的探讨

目前，以建立城市居民最低生活保障线为主要内容的城市社会救济制度改革正在我国东部沿海地区的一些城市兴起，并且逐渐向全国其他城市扩展。对于正在向市场经济转轨的中国来说，建立这样一个以“保底”为目标的普遍的社会保障（社会救助）制度是必不可少的。然而，目前的这股热潮，还仅仅表现出一些大中城市的地方政府的积极性。就地方的经济实力而言，东部沿海地区的城市是有条件凭自己的能力建立起这样的制度的；而对我国中西部经济欠发达的城市来说，完全靠自己的力量来建立这样的制度就有一定的困难。但是，从实际情况来看，恰恰是这些…     

建立中国城市居民最低生活保障线制度的研究报告

前言01本文所说的最低生活保障线制度指的是目前世界上绝大多数市场经济国家普遍实行的以保障全体公民基本生存权利为目标的社会救助制度，它的通常的作法是：根据维持最起码的生活需求的标准设立一条最低生活保障线，每个公民当其收入水平低于最低生活保障线而生活发生困难时就有权利得到国家和社会按照法定的程序和标准提供的现金和实物救助。我们可以从以下三个方面来理解上述有关最低生活保障线制度的界定：1．按照最低生活保障线获取社会救助是公民的一项基本权利。在现代社会中，尤其是在经济、社会转型的变革时期，造成贫困的原因中…     

实施最低生活保障线是保社会安定的基础

实施最低生活保障线是保社会安定的基础邓玉米在计划经济向市场经济转轨的过程中,人民群众最低生活的保障问题已成为各级党委和政府十分关注的大事。它关系到人民群众安居乐业,关系到改革、发展和社会稳定的大局,是各级劳动部门一项非常重要的工作。所谓最低生活保障线...     

构筑社会保障的最后防线──厦门市实施最低生活保障线纪实

这是一个春光明媚的时节，对厦门四季陶瓷有限公司近干名职工来说，却有寒流突然降临的感觉。一天，独资经营该公司的港商李某从境外来电宣布：“陶瓷公司破产清盘”。顿时，公司上下一片哗然。这一消息意味着近干名职工面临失业，有些人的基本生活将发生困难。这一突发事件，牵动着厦门市领导的心。市政府当即决定，成立善后处理领导小组，民政部门协助处理生活水平低于保障线职工的补助问题。厦门市民政局迅速抽人赶赴陶瓷公司，对提出困难补助申请的数十名职工逐一核实，最后确定了补助对象，并依据（厦门市居民最低生活保障线暂行办法）…     

关于城镇化主体价值观的分析

城镇化是现代化建设的历史任务,也是工业化进程中不可缺少的阶段,它是拉动内需的潜力所在,是解决＂三农＂问题的根本出路。从宏观上看,城镇化有利于可持续发展。从微观上说,对于城镇化的主体——转移的人口,则是一次完美蜕变,要跨越这种心理落差,在思想到行动上,乃至价值观念上都要实现裂变与整合,城镇化的核心是人的城镇化,这才是城镇化的根本。     

广州市最低生活保障制度的再思考

广州市从1995年7月1日起实施城镇居民最低生活保障制度。近一年来，这一制度在保障低收入者的基本生活、维护社会稳定方面起到重要作用；基本达到了预期的盲标。同时，这一制度在运行过程中也暴露出一些单完善之处和需要深入研究的问题。一、基本做法和实施政平广州市城镇居民最低生活保障制度的具体规定是：l、1995年最低生活保障标准为市区月人均200元，县级市城镇为月人均170至2O0元。2、月人均收入低于最低生活保障线的家庭中，有在职人员的，由在职人员所在单位给予困难补助，资金由单位职工福利基金列支；无在职（业）人员的，由民政…     

关于城镇贫困残疾人个体户参加基本养老保险给予适当补贴的几个问题

问：不久前，与我的店子相邻的娱乐城发生火灾。消防队赶到后，以隔阻火势蔓延为由。将我的店子拆除．造成几千元的财产损失。请问我的损失该由谁赔偿？     

青岛市建立最低生活保障制度的调查与思考

一、建立最低生活保障制度是形势发展的需要，深化改革的必然党的十四大和十四届三中全会之后，我国的改革开放和现代化建设事业进入了一个新的发展阶段。去年的经济体制改革在财税、金融等方面迈出了决定性步伐，今年又进入了以国家企业改革为重点，配套推进社会保障体制改革的攻坚阶段。目前看，国有企业改革的力度逐步加大，已触及到深层次矛盾，一些重点难点问题正在着手解决；以养老和失业保险为主要内容的社会保障体制改革也在城市积极推进。改革的形势，发展的形势，给社会救济带来许多新情况、新问题。首先是失业救济期满未再就业的…     

吉林省城市居民最低生活保障制度研究

经过低保工作者长期的工作实践和努力,吉林省城市居民最低生活保障已逐步纳入法制化、规范化的轨道,并且获得了非常显著的效果。然而,随着该制度的推广与实践,一些缺陷和不足不可避免地暴露了出来。本文针对吉林省对城市居民最低生活保障制度存在的问题,结合吉林省实际进行认真的探索分析并提出相应的对策建议。     

建立农村最低生活保障制度的探索

在农村建立和实施最低生活保障制度,是推进和完善农村社会保障体系建设的重要组成部分。烟台市自今年4月始,在全市各县(市、区)的农村开展建立最低生活保障制度的探索。本文试结合烟台市的实际和工作实践,就农村最低生活保障制度中的几个关键问题,提出初步看法、设想和建议。一、烟台市农村低收入家庭的基本情况烟台市共有12个县(市、区)和1个经济技术开发区、191个乡镇、6575个行政村。总人口631万人,其中:农村总户数123.4万户,农业人口431.9万人。1995年农民人均纯收入2261元,人均生活费支出1545元。为了在本市建立农村最低生活保障制度,…     

最低生活保障制度的研究与探讨

在中国被称为“最低生活保障制度”的社会救助制度 ,由民政部于 1 999年 9月宣布 ,已在全国 6 6 8个城市和 1 6 38个县治所在的镇普遍建立 ,《城市居民最低生活保障条例》(以下简称《条例》)又于当年 1 0月 1日开始在全国实行 ,自此 ,这张“最后的安全网”已经成为中国城镇社会保障制度和反贫困战略中的一道重要防线。然而 ,由于计划经济体制下形成的旧传统的惯性 ,这项制度虽然确立 ,思想却远未统一 ,这表现在以下三个方面 :一、最低生活保障制度是一项长远基本制度 ,还是临时应急措施　　放眼世界 ,在市场经济国家中 ,迄今为止还没有一个…     

政治课堂教学的几点思考

中等职业教育担负着培养高素质劳动者的重要任务,要承担这一重任,就必须坚持以人为本、质量立校、德育为先的办学指导思想,全面推进素质教育,切实加强学生思想道德教育,努力提高学生的综合职业素养,使毕业生不但具备扎实的实践技能,而且具有良好的职业道德.中职学校的学生来源广泛,多为初中毕业生和高考落榜生,他们中的相当一部分人学习目的不明确,学习能力差,是非观念淡薄,思想不成熟,没有明确的奋斗目标.这一切使传统上以道德说教、理论灌输为主的思想政治课教学面临着极大的挑战.怎样才能把政治课讲得生动有趣,采取哪些教学方式才能调动起学生学习的积极性,使他们获得学习的兴趣是值得研究的问题.在近几年的政治教学中,笔者进行了以下有益的尝试.     

对强奸罪的几点思考

强奸案件在日常的刑事犯罪案件中占有很高的比例,其犯罪行为无论是对社会还是对家庭乃至对个人的生活都有着非常恶劣的影响,因此,有效的认定和惩罚强奸犯罪对维护社会治安及人们的身心健康都有着重要的意义。对强奸罪的认定世界各国不尽相同,结合实际工作,笔者分析认为有以下几个问题值得研究。     

城市居民最低生活保障制度的理念问题

目前城市居民最低生活保障制度的实施情况差强人意,存在许多问题。根源在于对城市低保制度的基本理念的理解还没有统一。对城市低保的相关理念问题做出澄清与阐述,对政策制定和基层工作的实施有借鉴和指导意义。