日本"行政相谈"和"苦情"制度及其启示

日本"行政相谈"和"苦情"制度是综合性很强的行政监督救济制度,在日本很有影响,本文仔细分析了这一制度,他山之石,可以攻玉,从中得出一些启发,完善我国的行政监督和救济机制.     

从"救济权力"到"救济权利"——俄罗斯行政重新审查制度之省思

由于历史背景、政治制度和文化环境的不同,各国行政复议制度在名称、具体规则等诸多方面存在差异.俄罗斯行政重新审查制度(лерсмотр)的权力来源、审查范围、程序规则等与法国的行政救济、英国的行政裁判和日本的不服审查制度比较,有其独特之处.伴随着"人权"宪政原则的确立,俄罗斯行政重新审查的功能也发生了由"救济权力"向"救济权利"的倾斜.     

论信访的制度定位--从纠纷解决机制系统化角度的思考

不同种类和形式的纠纷需要不同的解决机制,各种解决机制应当协调、配合、优化,形成一个完整的系统.从纠纷解决机制系统化角度分析,新时期信访工作需要从目的、对象、性质和处理方式等角度加以定位.借鉴国外的申诉专员制度,我国信访工作有可能成为一项维护公民权利、救济不当行政的制度.     

行政计划制度之比较

西方国家如法国、德国、美国、日本等国分别在其行政程序法中就行政计划作了明确规定,主要规范了行政计划的内容,行政计划的制定、确定、裁定、变更、监督程序,行政计划的救济途经。借鉴西方国家经验,对完善我国立法和建立、健全行政计划制度具有重要意义。     

制度变迁视角下行政权力清单制度的法治效应分析

行政权力清单制度是行政体制改革中直指行政权力架构的重要改革措施,其将会对行政体制的制度变迁产生深远影响.行政权力清单制度的建立,将会明晰行政权力边界,使行政权力范围及其责任变得可计算,使高度集中行政体制弊端在宏观和微观两个层面得到有效遏制;行政权力清单制度将使地方政府成为制度创新的重要参与者,并且实现微观行为中潜在制度利益最大化与行政法治挂钩,使法治理念和法治原则彻底摆脱“制度工具论”的困扰,对制度约束下的行政创新行为产生实质性影响.     

信访制度的变革思考

信访制度的存在源于权利对权力约束的必要性,同时体现了国家对公民合法权利的尊重和保护。在中国行政法治不甚健全的背景下,信访制度满足了民意表达的需求,也为公民的权利诉求提供了一种有效途径,有利于解决法治化进程中可能遇到的诸多制度问题。     

公务员权利救济制度的发展与完善

公务员权利救济制度以维护公务员的合法权益,促进依法管理公务员队伍为目的。我国现行公务员权利救济制度存在的问题与不足,降低了救济的有效性,影响了行政效率。本文通过对公务员权利救济制度设计目的及其缺陷的分析,从权利救济机构的设立和行政救济程序的设定和司法救济范围的确定方面提出了建议。     

信访法律文化与和谐信访的构建

从信访角度重新审视<秋菊打官司>的故事,可以发现基层民众难以割舍的"面子"问题、息事宁人的妥协态度和追求公正的法律精神.当代信访文化的问题在于民众法律意识尚未普及、国家信访法律制度尚未完备,以及群众信访法律行为尚欠理性等迫切需要解决的3个问题.要构建基层和谐信访,解决信访问题,工夫应在信访工作之外,走法治化的道路,实现信访工作信息网络化.     

非诉讼行政执行制度设计的深度剖析与重构

中国的《行政诉讼法》和《行政强制执行法》将非诉讼行政执行制度确立为行政强制执行的一种.但是,非诉讼行政执行制度无论是词义还是执行主体及在执行措施上,都存在着逻辑上的矛盾.非诉讼行政执行制度的理论基础是以“二战”时期德国法学家施米特的“国家至上论”为起点的.在国家至上的宪政理念下,政府和公民之间的行政法律关系重心必然是“对秩序的强烈追求和对公共利益的强烈关怀”.非诉讼行政执行制度设计在公权力与私权利的划分过程中缺少了民主、平等与公正的理念,该制度的设计只是引入了司法公正的外壳、名义或形式,并未引入司法公正的实质内容.中国行政行为的强制执行应建立一种多层面的执行体系,包括法律授权的行政机关自行执行、由法院采用刑罚手段予以执行和公民信用体系公布制度等.     

“制度变迁与行政发展”之比较研究

本文以制度 (主要是行政制度 )分析为视角 ,结合行政体系发展 ,以行政学说史为主线 ,对行政学领域涉及制度及其变迁议题较为重要的学派进行系统整理和比较 ,并提出了以下观点 :制度不是行政发展的全部 ,但却是行政发展的关键 ;成功的制度变迁意味着行政发展 ,但这必须满足相关的必备条件 ;行政发展的秘密不在于行政制度设计的超前或政府的强大 ,而是在于行政体系发展出了一套与行政权安排的整体环境相协调的行政制度集合 ,且已在遵循制度的法治和文化氛围中得到了合理实施 ,等等。     

The Hip System

The first Soviet hippies appeared in Moscow and in Leningrad in the late 1960s. They called themselves the System, thus emphasizing the importance of personal contacts and ties in the movement, the presence of "their own circle." The System began to form its own "language" (henceforth we will call it "System slang"), which took a great deal from the already-existing vocabulary of the vulgar, debased colloquial style; absorbed individual words and expressions from jargons that preceded it (for example, criminal jargon, the jargon of the stiliagi ["fashion plates"—Tr. Ed.], and so on); and created many new words, making use of old methods of word formation (shortening words, transferring words from one stylistic category to another, and developing figurative and emotional-intensive meanings of certain classes of words) and its own special method of word formation, which we characterize as redundant borrowing [izbytochnoe zaimstvovanie]. A considerable percentage of System slang consists of anglicisms—which, however, differ from traditional borrowings in many ways. The fact is that, as a rule, the borrowings do not have an unambiguous verbal analogue in Russian and frequently come into the language along with the concepts and phenomena that they connote. We have called these anglicisms "redundant" because they represent precise doubles of words already existing in the language, in all respects except one—they are classified as slang.     

试论合伙制度

合伙制度并没有因为现代企业制度的发展而消亡而是行之有效的一种经营方式。无论是大陆法系国家 ,还是英美法系国家都对此给与不同程度的确认。我国现行合伙制度应在以下三个方面给予明确规定 :应确立合伙企业作为法律主体的地位 ;应允许法人和个人组成合伙 ;应规定合伙企业破产时 ,债务偿还顺序     

凡华体系与雅尔塔体系解体原因比较分析

凡华体系与雅尔塔体系是二十世纪世界历史上最为重要的两个国际体系,但两个体系的内涵及其解体方式截然不同。凡华体系是在二战的隆隆炮声中退出历史舞台的,而雅尔塔体系则是以和平的方式悄然被新的国际体系所取代。两个体系解体的方式截然不同,是由其内在的诸多历史因素决定的,两次世界大战的不同性质成为决定两个体系不同历史命运的重要根源。     

图腾制度对中国宗法秩序的塑造与影响

图腾制度在很大程度上塑造了中国古代宗法国家与社会的制度形态和生活样态.图腾制度的影响首先表现在它的血缘划分原则构成了西周昭穆制度和"选建明德"两大国家制度的根据,而源自图腾制度的"礼"则成为宗法国家的规范基础.更深刻的影响体现在对传统中国社会秩序的塑造上,以血缘关系为基础的宗法原则补充了国法,成为官府治理地方的辅助工具;宗族则成为审判机构等级系列中的初审法庭.中国的法制现代化之路的重要关键,就是要在精神文化内核上,彻底打破宗法藩篱,重构国家与社会之间的合理关系.     

Changing Healthcare System Types

This article classifies 32 Organisation for Economic Co‐operation and Development (OECD) healthcare systems based on data from 2001 and 2007. It shows that European countries are clustered in different types of healthcare systems and that traditional typologies are only partially represented in the four types of healthcare systems identified in this study. Type 1 represents countries with low total health expenditure (THE), high public financing, and low out‐of‐pocket payment (OOP). In‐patient healthcare is higher and out‐patient healthcare lower than the OECD average. General practitioners (GPs) are paid by capitation, and patients' access to healthcare is strictly regulated. Type 2 represents countries with an average level of THE, high public financing, above‐average OOP, and high in‐patient and out‐patient healthcare. GPs receive a salary, and access regulation is strict. Type 3 is characterized by very low THE, low public financing, and very high OOP. Both in‐patient and out‐patient healthcare is well below average, and GPs are paid a salary. Type 4 includes systems with the highest THE, the highest public financing, and the lowest direct payments by patients. In‐patient healthcare is below the OECD mean and out‐patient healthcare is well above it. GPs are paid by fee‐for‐service, and most countries offer free choice of medical doctors. The clusters for the years 2001 and 2007 are quite robust. During this time period, THE increased, and patients' access to medical doctors has since become more regulated.     

变化中的日本雇佣体系

20世纪90年代后,伴随泡沫经济的崩溃,日本传统的雇佣体系出现巨大转变。一方面,企业不再恪守终身雇佣制,利用“出向”、提前退休、解雇等方式分流职工,降低劳务成本;另一方面,以短工、派遣工、合同工为主的非正式员工迅速增加,已占被雇佣者总人数的30％以上,引发了终身雇佣制终结的议论。本文在具体描述终身雇佣制转变和多种雇佣形式出现的基础上,进一步分析终身雇佣制的发展趋势和日本未来的雇佣状况。     

编辑主体系统的构成

编辑活动中的编辑主体是社会信息的搜集、整理、选择、优化和输出者,也是社会信息的调节者。编辑主体在一定程度上掌握着社会信息资源,对社会受众的信息受传、文化体系的建构起着重要作用,编辑主体的编辑行为便是其中重要的组成部分,编辑主体系统的优化与提升因此而成为必然。编辑主体系统是编辑主体所具有的与社会传播场进行对应的主观意识和实践能力的组合,它体现编辑者的主体价值,呈现编辑主体精神的自主性、目的性和创造性,它包括价值观念系统、道德自律系统、智能结构系统、技术结构系统等层面。     

西部地区工业化进程中的制度制约与制度创新

制度是影响工业化发展的根本因素,制度促进或阻碍工业化发展是通过激励或压抑创新实现的。我国西部地区工业化水平相对落后的关键原因,在于其工业化进程中存在种种制度制约。因此,西部地区要加快工业化进程,就需要通过大力推动制度创新来突破制度制约。     

制度基于生活

发展中国家在工业化和现代化的过程中，总是有意无意地向发达国家看齐，通过引进技术和制度来实现历史性的发展和超越。但就目前而论，真正拿到“毕业证”的不多，真正步人发达国家行列的更是少而又少。原因在于引进来的技术和制度水土不服，而不是技术和制度本身不好。努力为先进的技术和制度的生存提供土壤才是发展中国家的当务之急。     

大部制视域下中国环境管理体制分析

中国的环境管理体制在20世纪70、80年代形成。随着改革深入,机构重复过多、职能交叉严重、管理关系不明、立法规定矛盾、职权行使混乱等问题日渐暴露。环境管理大部制改革并未突破传统的环境管理体制。从定性结合定量分析看,大部制改革后的环境管理绩效并不理想。完善环境管理大部制,必须重视宪法环境权问题、效率和利益平衡问题以及理性官僚制问题。