加强城市规划管理的几点思考

目前城市规划存在着用地结构不合理、用地效率低,城市建设的短期行为,城市发展目标的盲目性,城市环境不断恶化等问题.加强城市规划和管理应该改革城市规划编制的思路和方法,使城市规划对城市土地利用真正起到引导和控制作用;抓好高标准规划的制定,并严格按照规划分步建设,注重质量;在城市规划的编制和实施中落实生态环保理念,体现城市的文化品位以及提高公众的参与度.     

对社会转型期城市规划的思考

社会转型期,完善社会主义市场经济体制,对城市规划工作带来的影响表现为:无偿使用城市土地的传统观念逐步改变;第三产业的发展,对原有规划布局产生较大冲击;随着土地需求量的剧增,对城市规划与管理提出了更高的要求。建立与社会主义市场经济相适应的城市规划运行机制,建设生态城市,应提高公众参与规划的意识,处理人与自然的关系,加强规划的科学性、合理性和长远性;加强法律的强制作用,依法监督,依法行政。     

沈阳社区建设新模式

加强社区建设是我国体制转轨、社会转型过程 中一个亟待解决的重要课题。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，从政府和企业分离出去的社会职能，大部分需要依托城市社区来承担。同时，下岗、失业人员相当一部分滞留在社区，流动人口大量涌入社区，城市老龄化和贫困人口等问题，都给城市民政工作带来了更大的压力。在这种情况下，以行政管理为主、条块分割的城市管理体制已经不能适应新形势的要求，必须尽快发展和完善基层社区的功能，向以社区为依托的新的管理、保障、服务方式转变，进一步强化城市基层基础工作。推进社区建设工作…     

新型城镇化进程中“城市病”治理的策略研究

城市化的快速发展使得人口膨胀、交通拥堵、资源短缺、环境污染、社会矛盾等各类"城市病"日益严重,妥善解决"城市病"问题,是保证我国城市化健康发展、顺利实现全面建成小康社会战略目标的关键性问题。"城市病"的产生,究其原因主要是跨越式发展产生"时间压缩"效应,城市发展理念与方式存在偏差,城市规划建设缺乏科学性,政府职能的缺位导致城市管理滞后,城市空间结构失衡等。发达国家在治理城市病过程中的城市发展理念、顶层的城市规划设计、科学的城市交通路网等先进经验值得我们借鉴。基于新型城镇化的视角,治理我国城市病要坚持以人为本的新型城镇化道路,确立城乡一体化发展理念,提高城市规划建设水平,创新城市管理方式,实施都市区和城市群发展战略。     

用社会化观念打破条块分治的管理体制

为了适应建立社会主义市场经济体制,促进社会化生产和现代化建设管理的顺利进行,必须改革现行的城市行政管理体制,打破条块之间的壁垒,按照社会化的要求建立起一套既能够调动城市工作各方面的积极性,又能够适应社会化大生产和现代化建设管理需要的城市管理体制,充分发挥城市的综合管理和服务功能。本文对此作些探讨。一、我国现行的条块分治的管理体制及其弊端我国的传统经济管理体制是一种高度集中的经济体制基础,我国的行政管理体制也体现出了权力高度集中的特点,对社会建设和管理各方面都实行了垂直与横向相结合,以垂直领导为主的管理体制,逐渐形成了条块分治、自成体系的格局。从城市管理体制的运行过程来看,在实行高度     

城市规划过程

城市规划过程是一个动态的过程，其中包含很多方面，当城市发展到一定阶段时，对其形象的建设就成为了城市建设中的一个很重要的内容。对一个城市来说，优美的城市形象，能使投资者驻足，使旅游者留步，使居民怡然，还能扩大城市的知名度，能产生很多经济、社会、人文方面等的良好效益，进一步为城市发展与建设提供了动力。而对城市形象的建设当然少不了形象工程，说得更加详细，形象工程就是(对城市政治、经济、文化、科教、生态环境等社会形象进行的一项全局性、系统性的包括塑造和经营等的战略管理活动)。     

对现行城市规划法规体系的若干思考

城市规划法规属于行政法规范畴,随着城市建设投资渠道的多元化、多层次化,利益分配日趋复杂的同时,城市建设中的社会公共利益日益受到关注.因市场经济主体具有追逐效益的本能,城市建设中政府、开发商和市民就形成了存在冲突的复杂利益结构,这就需要法规体系来解决这种利益冲突,保障城市发展和实现城市空间的合理配置.而现行的城市规划法规体系不完善没有形成法律体系及在运行过程中却显现出来的诸如体系庞杂、缺乏对地区差异性的考虑、内容矛盾、存在空白点、法规出台连续性差以及违法处罚不到位等问题,这说明,目前,我国的城市规划法规体系尚处在完善发展阶段.在我国城市规划事业日新月异发展的今天,对现行的法规体系进行有效的改革和完善将是一个长期的过程,城市规划法制建设也将是一个动态的过程,这要求我们城市规划工作者和法律工作者们要不断地思考和总结.     

新时期西安市社区发展规划初探

城市是一种人类聚居形态,城市住区规划也是城市规划中最重要的工作内容之一。随着我国社会主义市场经济体制的不断深化,社区建设成为近年来蓬勃兴起的一个新课题,但社区规划在我国缺乏系统的理论与方法指导。基于国内外社区规划的理论研究与实践的基础,初步构建了社区规划的技术路线与理论体系,并以西安市为目标进行实际调研,得出了一定结论及需要深入研究的问题。     

城市规划视角下的城市生态承载力指标体系

城市生态承载力是依据生态学原理提出的一个概念。目前该领域的研究主要集中在环境学领域,研究的主要是江河、森林、保护区等等自然地域。本文将生态承载力的概念运用在城市的规划、设计和管理上。对其指标体系的评价是衡量生态城市规划、建设、管理成效的主要依据,以评估城市在各个规划时段的生态建设成效。     

由“收容遣送”到“救助管理”——建构新型社会救助制度：把握精髓依法保障切实维护城市生活无着的流浪乞讨人员的合法权益

废除收容遣送制度建立城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理制度其实质就是将强制性收容遣送改为关爱性救助管理，建立以自愿受助、无偿救助为原则的新型社会救助制度。诚然，收容遣送工作也具有一定的救助性，在保护流浪乞讨人员基本生活权益方面发挥了积极的作用，但不可否认，随着我国经济发展，社会事业、城乡关系、法制建设、政府职能的变化，人们的生存环境和人口流动也发生了很大的变化，收容遣送的运行机制和管理方式也发生了很大的变化，收容遣送的运行机制和管理方式已不适应新形势的发展需要。国务院审时度势，当机立断，废除《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，（简称《救助管理办法》）建构了城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理这一新型的社会救助制度，完善了我国社会救助体制，规划了针对城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理的宏伟蓝图，对我国的民主法制建设起到了积极的促进作用。因此，充分领会《救助管理办法》的精髓，对我们做好工作切实维护城市生活无着的流浪乞讨人员的合法权益有很强的指导作用。     

让浮山湾畔的夜空更加璀璨——市亮化公司精心打造奥帆赛场馆周边亮化工程

奥帆赛场馆周边亮化工程是2007"城市管理年"的重点工作之一,也是2007青岛国际帆船赛举办城市运行工作的一项重要任务。为开展好城市管理年活动,办好国际帆船赛,自2007年3月开始,市建委会同项目建设单位青岛市     

天津出招:深化城市基层管理体制

社区建设是新形势下城市工作的主题和重心，是城市现代化建设的重要基础；加强社区的建设和管理将是今后牵动全局的一项工作。现在，从政府和企业分离出来的社会职能，大部分需要依托社区来承担。国有、集体企业下岗职工和城市失业人员相当一部分滞留在社区，外来人口大量涌入，城市老龄化趋势加快，这无疑使社区工作的难度越来越大。在新的形势和任务面前，必须采取“高招”改变以行政管理为主、条块分割的城市管理体制和居民委员会现行的运行机制，重新构建社区管理体制框架，充分发挥社区在城镇社会保障、发展经济、促进精神文明建设以及…     

从北京看中国城市的文化角色定位及战略行动

纽约、伦敦、东京和巴黎是当今的四座世界城市，除城市规模效应外，其明确的角色功能和丰富的文化构成，是它们担当世界城市角色的重要支撑。如今，世界城市战略既应是一个明确的城市发展定位和方向，也必然是城市发展的一种动力源泉。在中国的特大型城市中，北京明确提出要建设“世界城市”，这是一个宏大的战略目标，需要无数的优质化细节来支撑。在这一目标的导引下，北京的城市发展既要有好的中长期发展规划，更要有与重大战略目标相对应的序列化的城市“内容战略”。内容战略的核心，即要确立城市文化角色功能的宏观、整体定位以及行为、影响、辐射的定位。     

也谈加强城市建设和管理

城市建设和管理是城市基层党委和政府的一项基础工作 ,也是实践“三个代表”重要思想 ,代表着最广大人民群众根本利益。经过近几年来的不懈努力 ,尤其是“三年一中变”工作的开展 ,东山区城市建设和管理有了巨大的发展 ,城区面貌日新月异 ,城市文化气息日益浓厚 ,居民生活质量不断提高 ,经济运行环境更趋完善 ,有力地推动了全区经济和社会各项事业的发展 ,也为我们今后进一步建设和管理好城区积累了丰富的经验。一、增强对城市建设和管理的认识经过二十多年的改革开放 ,人民群众生活水平得到了较大的提高 ,人们从过去追求温饱转向追求高素质…     

西安营建环境经济发展模式与可持续发展

环境经济发展模式是城市政府把城市作为最大的产品进行规划、建设和经营,以环境建设带动城市经济社会全面发展的现代城市可持续发展模式。环境经济发展模式是西安实现可持续发展的必然选择和发展趋势。顺应这一发展趋势,架构西安营建环境经济发展模式。统一思想认识,制定科学的城市规划,改善城市布局,高标准地进行城市基础设施建设和环境建设,加强文化环境建设,探索和创新城市管理体制,应成为西安营建环境经济发展模式的战略选择。     

开展城市和县镇经济研究

重要性和迫切性党的第十一届三中全会以后,已把工作重心转移到四化建设上来,党的十二大明确提出了到二○○○年工农业总产值翻两番的战略目标。为了实现这个战略目标,最近省委、省政府反复研究,提出要重新认识黑龙江、规划黑龙江、建设黑龙江。其中一个重大方面,就是城市和县镇经济如何发展的问题,要深入开展城市和县镇经济研究。这个问题是摆在我们面前的一项十分重要、十分迫切的任务。它对制订黑龙江省长远规划和开创我省社会主义现代化建设的新局面,有着重要理论意义和现实意义。首先,研究城市发展战略是领导好城市经济建设的需要。     

城区体制改革若干重要问题的探索

城区是城市系统的有机组成部分,城市改革离不开城区改革。搞好城区体制及革,首先妥认识城区的功能与作用。城区是管理与建设城市,发挥城市中心作用,建设城市两个文明的重要层次。城市管理需要条块结合,发挥两个积极性。城区规划是城区功能的体现,它给城区的合理发展确定方向,是城市建设总体规划的深入、具体、补充与落实,也是城区地域范围内各产业系统发展规划的空间综合平衡。城区体制改革必须与城市改革相协调,确立合理的市、区分级管理体制。在体制改革中,要增强城市区级政权管理经济的效能,其中包括:建立和完善区级财政,下放市政建设权限,发展商业服务业的权限等,以充分调动城区的积极性。     

城市规划的现实问题与复杂性

城市是现代产业和人口聚集的地区,是人类文明和社会进步事业的标志。合理的城市规模,完善的城市设施,良好的城市环境有十分重要的意义。我国的城市规划作为工程技术已十分完善。虽然在20世纪90年代我国已颁布《城市规划法》,但作为行政法的城市规划,其发展仍然没有较大的进展。"我国城市规划立法均有这样一个普遍的特征：重实体性内容的规范,轻行为实体的约束"。姚昭晖(2004)在总结规划管理体制存在的八大问题时提到,城市规划目前存在动机的庸俗化、内容的技术化、过程的简单化、调整的自由化等问题。这些均说明我国目前的城市规划作为行政法是存在缺憾的。     

推进广州城乡结合部管理的对策探讨

加强城乡结合部的规划、建设和管理是城乡发展的迫切需要,也是加快广州城市化进程,建设现代化中心城市的重要环节。本文分析了城乡结合部这一特殊地域的社会经济特征和发展演变过程,提出了加强城乡结合部管理的对策思路。     

我国物流园区发展的问题与建议

在我国发展现代物流的实践中,物流园区的规划和建设受到广泛的关注。物流规模化、集约化发展直接推动了物流园区的发展建设。目前,我国物流园区发展速度快,规划建设数量多,各地在物流园区规划中依托自身的优势条件确定合适自己发展的物流园区类型。在建设物流园区的过程中可以选择多种不同的建设模式,但必须与实际的物流需求相适应,一方面,需要政府进行科学的统筹规划,另一方面,也要注意发挥好规划、行政、市场等各种不同的手段,协调好参与物流园区建设的各方关系,注重观念更新和人才培养,这样才能保持物流园区快速、健康、可持续地发展。