提升我国城市政府环境灾害应对能力的路径研究

环境灾害的频繁发生,已成为当前阻碍我国城市经济社会发展进步的巨大病源。本文从政府职责、和谐社会的构建及可持续发展三方面分析提升城市政府环境灾害应对能力的必要性,从而提出了提升我国城市政府环境灾害应对能力的四条路径：一是培育正确积极的灾害意识;二是健全灾害法律制度;三是有效实施科技减灾;四是完善政府为主导,多主体参与的灾害应对体系。     

西南山地城市空间适灾理论与方法研究

<正>自人类进入聚居,就学会了利用空间进行避灾、防灾、甚至抗灾的实践。但随着城市的发展,研究分工开始细化,城市防灾减灾研究也开始深入到针对每个灾种进行较为细致的研究,而从总体上进行城市空间防灾减灾的研究则较少。城市空间是一个功能复杂的综合体,往往需要面对不同已知和未知各种类型的灾害,且各种灾害所需要的防灾控制要求各不相同。这就使得城市防灾减灾工作往往都是"头痛医头,脚痛医脚",哪里出现灾害就往哪里补救,缺乏利用整体城市空间主动来防灾减灾的研究。     

村镇综合防灾减灾规划方法研究——以神农架林区木鱼镇为例

我国村镇地区灾害频发,防灾减灾规划不足导致受灾严重,而国内针对村镇综合防灾减灾规划的理论基础研究相对有限。本文在借鉴国际经验基础上,从防灾规划前期村镇灾害分析与评估、村镇综合防灾规划、村镇综合防灾规划评价三个层面建立整体的村镇综合防灾减灾规划体系。并以木鱼镇镇域为例,进行了综合防灾减灾规划尝试,通过镇域基础条件分析、灾害概括与特征分析、现状综合防灾能力评估、镇域灾害风险评估、镇域防灾规划编制和镇域综合防灾规划评价予以说明佐证。     

加强研究 开拓创新不断提高我国灾害社会工作服务水平

发展灾害社会工作，是增强防灾减灾能力、突出以人为本、加强人文关怀的重要举措，是提升灾区社会服务水平、创新灾区社会管理方式、加强灾区社会建设的重要制度安排，也是加强社会工作及其人才队伍建设的重要内容。2008年、2009年我们先后在四川举办灾害社会工作研讨会，     

纽约、伦敦和东京等世界城市防洪排涝经验与启示

纽约、伦敦和东京等世界城市在多年的防洪排涝实践中,形成一些别具特色的模式:构建立法防涝与环保型混合下水道并重的模式;完善的科学规划与应急保障机制;形成城市河网分洪与排涝设施的多功能应用。我国城市应吸收借鉴世界城市的经验:加强城市防洪预警预报系统建设,建立完善洪水风险管理体系;完善相关部门的统筹协调机制,形成全社会共同参与的城市防洪格局;疏浚城市河流水系,科学安排城市排水调度,提升城市绿色面积的吸附能力;做好"防灾减灾日"宣传工作,提升市民城市公共安全防灾文化意识。     

防灾减灾入民心——国土资源部地质环境司司长关凤峻谈地灾防治

＂地灾防治工作也是一项社会性工作。只有防灾减灾意识深入民心,在全社会形成未雨绸缪、防灾减灾的氛围,地质灾害防治工作才能做到位。＂谈起本职工作,国土资源部地质环境司司长关风峻的观点与2012年防灾减灾日的主题——＂弘扬防灾减灾文化,提高防灾减灾意识＂不谋而合。     

有序开展灾害风险管理与减贫的理论及实践研究

有序开展灾害风险管理与减贫的理论及实践研究具有重要的理论和现实意义.它是总结我国扶贫系统参与汶川地震等重大自然灾害灾后贫困村重建实践的需要,是推动我国未来扶贫开发战略纳入灾害风险管理内容的需要,是提高我国扶贫系统及贫困社区防灾减灾意识及能力的需要,是建设中国特色灾害风险管理与减贫理论方法的需要,是丰富全球灾害风险管理知识库的需要.     

公共危机治理中洪水减缓准备阶段对策探究―以黑龙江亚布力洪灾为例

近年来,我国公共危机事件频发,洪水等自然灾害的发生具有一定的破坏性。“重救轻防”是各地处置很多公共危机事件的现状,如果在灾害发生前的减缓准备阶段处置不当,就可能危及公共安全和社会秩序,增强救灾成本。因此,不断强化应急管理思维、增强防灾减灾能力、确保减缓准备阶段的处置规范化和高效化是公共危机管理的重要任务。本文基于2023年8月3日黑龙江亚布力发生的洪水灾害,了解了国家高度重视防灾减灾的研究背景,总结了亚布力镇洪水灾害减缓准备中的重要举措,再分析其在减缓准备阶段的现存问题,最后,结合此次灾害中获得的经验以及在应对后续强降雨天气方面的改进,提出了相应的对策和建议。旨在为我国在面对类似公共危机事件时能提升应对能力及效率。     

基于智能技术的城市社区防灾规划框架与方法研究

在智慧韧性城市加速建设、基层风险治理能力亟待提升的背景下,城市综合防灾规划在社区层面的传导和实施技术需求更加紧迫。本文从社会培育、规划方法和智能技术三个维度剖析了城市社区防灾规划的相关经验,阐述了基于智能技术的城市社区防灾规划的重要作用,构建了以防灾分析决策、动态防灾空间、防灾管理服务为主体的社区防灾规划框架,明确了智能技术贯穿始终的规划流程,并以天府新区正大街社区为例,说明了城市社区防灾规划的编制和实施的程序逻辑、方法要点和关键技术。     

基于改进灰色关联模型的北京市防灾基础设施承灾能力研究

灾害的频繁发生使得生命财产受到威胁的可能性与日俱增,提高防灾基础设施承灾能力成为城市防灾减灾的重中之重。本文以公共管理的视角,研究北京市防灾基础设施灾前预防、灾时抵御以及灾后应急救援的能力。在建立评价指标体系的基础上,通过层次分析法(AHP)及主成分分析法(PCA)组合赋权得到综合权重后,将其引入灰色关联评价模型,利用评价模型对北京市2007—2016年这十年防灾基础设施承灾能力进行综合评价。结果表明,灾前预防、灾时抵御和灾后救援能力发展不平衡,其灾前预防能力大幅度提升,但一定程度上忽略了灾时抵御和灾后应急救援能力。本文基于评价结果提出了提升承灾能力的对策建议。     

黄浦江上游死猪漂浮事件引发的对跨界环境灾害治理的思考

上海与江浙周边地区对跨界环境灾害突发事件的联防联控,不仅事关上海城市民生和社会稳定的大计,还涉及长三角区域环境生态的共同治理保护、区域一体化的制度建设、区域可持续发展等一系列经济、社会、环境生态重大问题的解决。上海应建立跨界环境灾害联防联控的相应组织机构与协调机制,提升针对跨界环境灾害的应对能力,牵头开展长三角环境灾害共同治理的重点专题研究,主动参与源头地区环境灾害的共同治理和共同防范。     

Planning to Plan: A Process to Involve Child Welfare Agencies in Disaster Preparedness Planning

In the aftermath of Hurricane Katrina when child welfare officials in Louisiana reported they did not know the whereabouts of all their children in foster care, disaster planning in public child welfare became a new area of concern. This article reports on a process of engaging seven public child welfare agencies in planning for disasters that could affect child safety and service delivery. The Washington Metropolitan Area Disaster Planning Project used a strengths-based approach to help agencies responsible for protecting and serving children in foster care and families at risk of abuse and neglect develop plans to augment and continue service delivery and responsiveness in the aftermath of a natural or man-made disaster. The processes of gathering information on disaster responsiveness, interviewing community and professional informants, developing a template to guide disaster planning within the agencies, and implementing a tabletop exercise are described. As a result of this consultation effort agencies became aware that disaster planning at the state and county levels had proceeded without child welfare at the table, that the increase in need for child welfare services during a disaster was not recognized by disaster professionals, and that practicing disaster responsiveness is necessary to assure readiness.     

Hazards of neoliberalism: delayed electric power restoration after Hurricane Ike

This case study explores how neoliberal policies shape the impacts of a natural disaster. We investigate the reactions to major damages to the electric power system and the restoration of power in the wake of Hurricane Ike, which devastated the Houston, Texas, metropolitan area in September 2008. We argue that the neoliberal policy agenda insured a minimalist approach to the crisis and generated dissatisfaction among many residents. The short-term profitability imperative shifted reconstruction costs to consumers, and prevented efforts to upgrade the electric power infrastructure to prepare for future disasters. We illustrate the serious obstacles for disaster mitigation and recovery posed by neoliberal policies that privatize public goods and socialize private costs. Neoliberalism neither addresses the needs of a highly stratified public nor their long-term interests and safety.     

中阿合作论坛成立以来的中国对阿媒体交流

2004年中阿合作论坛成立至今,中国对阿媒体交流稳步发展,在中阿合作论坛框架下建立了新闻合作机制。但中国对阿媒体交流也面临一定的困境,包括已有新闻合作机制缺乏有力落实,涉阿媒体缺少大局意识和公共外交的意识,对阿媒体交流遭遇西方媒介帝国主义的压制,传播格局中民间媒体缺位和新媒体利用不够,对阿传播效果还有待提高。为了应对这些困境,中阿双方应将《中国与阿盟成员国新闻友好合作交流备忘录》的相关条款落到实处,此外,中国涉阿媒体应成为公共外交的重要主体或载体,中国要与阿拉伯媒体开展密切合作以破解西方话语霸权、注重利用新媒体进行传播、从而不断提升传播力。     

上海区县经济发展的空间关联性分析——基于空间计量的视角

应用空间统计学方法,通过Moran’s I和G统计量的测度,揭示全局视角下,上海整体经济发展区间关联性强,各区县间的经济发展呈现出明显的正相关性。但是局部分析结果显示：宝山、普陀两大工业区一定程度上牺牲了周边区域的资源;杨浦区与周边区域之间的经济关联性不明显。通过提出耦合集聚、核心-边缘、拮抗集聚和不相关四种经济空间影响模式,揭示上海核心区与边缘区的空间模式差异明显,二元结构依然存在。有针对性地提出四种模式下政府应该扮演的服务者、引导者、驱动者和干预者的角色与建议,以对当前的上海并区决策提供支持。     

Disability and Disaster Recovery

Abstract

This paper examines the connections between disability and disaster from a global perspective. Concepts from the research and policy literature are used to distinguish between individual and social models of disability, and between natural hazards and human disasters. These concepts are then employed to investigate data on the response to disabled people's recovery needs in two recent case studies: the Asian tsunami and Hurricane Katrina. The analysis combines primary, secondary and tertiary sources to explore disability issues in the reconstruction of inclusive communities and the lessons that may be learned about disaster preparedness in poor communities. The conclusions suggest that more attention should be paid to social model approaches, particularly in understanding global links with poverty, and that disabled people's organisations should be resourced as agents of disaster recovery and preparedness.     

Developing a multi-level organization-public dialogic communication framework to assess social media-mediated disaster communication and engagement outcomes

Dialogic communication has long been viewed as vital for effective organization-public relations. Yet, it is under-theorized whether and how organizations’ disaster communication messages may embody dialogic communication principles, and how various dialogic features are associated with different public engagement outcomes on social media. Extending the Organization-Public Dialogic Communication (OPDC) framework to the context of social media-mediated disaster communication, we propose a multi-level framework to assess the dialogic capacity of Facebook messages sent by disaster management organizations during a natural disaster. Three levels of dialogic communication characteristics (i.e., message structure-level, topic-level, and linguistic level) are examined using content analysis and Linguistic Inquiry and Word Count (LIWC). Results identified media richness, correcting, and confirming topics as three consistent predictors of public engagement of all types. Meanwhile, there exhibit greater variations regarding how other topical features and linguistic characteristics are related to public’s cognitive, emotional, and behavioral engagement during a disaster.     

建立以“花文化”为核心的广州城市品牌策略思考

随着城市发展迅速推进,城市之间在品牌形象的确立和修正上出现新的博弈态势,如何整合城市资源,凸显城市独特的品牌特征,如何巩固城市自身品牌优势等,是城市规划、建设和发展面临的重要课题。文章全面阐述了广州花文化的成因、优势、建立的必要性、可行性、原则和思路,建议确立以花文化为核心的广州花文化城市品牌策略,以此巩固＂花城广州＂的品牌优势,彰显广州城市魅力,提升广州城市美誉度和知名度。