以城市全面创新推动上海“十二五”转型发展

本文主要研究“十二五”时期上海发展面临的背景和要求,提出阶段性特征、发展主线和关键抓手。从国际来看,全球经济和发展格局加速调整,中国地位快速崛起,提高了上海集聚全球资源的能力;从国内来看,经济向内转和自主创新模式初现,要求上海加速发展方式转变;从上海自身来看,“十二五”期间上海进入“四个中心”建设和发展方式转变的关键突破期,是集聚全球资源和区域联动发展的历史机遇期,也是社会转型和城市软环境提升的重要实现期。要实现转型发展,必须推动城市全面创新——思想创新、模式创新、制度创新、载体创新、社会创新和文化创新,凸显战略转型、求新求变和思想大解放的要求。     

关于“十三五”规划上海发展主线、目标与指标研究

上海"十三五"时期发展的总体目标应是:基本建成与我国经济实力和国际地位相适应、具有全球资源配置能力的国际经济、金融、贸易、航运中心;基本建成更具活力、富有效率、更加开放、充满魅力的、体现文化软实力的国际大都市;在建设具有全球影响力的科技创新中心上取得重大进展;基本形成市场发挥决定性作用的经济运行体制;全面建成具有较高水平的小康社会。     

关于“十二五”时期上海产业发展方针的思考

上海一贯十分关注产业结构调整的战略导向作用。基于以往产业发展思路的局限性以及未来上海产业发展的内在需求,“十二五”期间上海产业发展应重点把握好国家发展战略与上海产业发展实践、产业转移与产业扩张、产业领域高新化与产业技术先进化、传统产业与新兴产业等之间的关系。因此,上海“十二五”时期产业发展不应是“十一五”简单的线性延续,需突破以往的思维定势,强化“以价值链为导向的产业高端化”,紧紧抓住核心技术、网络渠道、企业家、企业主体和政策支持等要素条件。     

把握上海“十二五”发展历史方位

＂十二五＂时期,国内外发展环境的重大调整和变化,给上海加快建设＂四个中心＂和国际化大都市既带来了复杂性和不确定性,同时也提供了重要历史机遇。上海面临着加快转变经济发展方式、实现＂四个率先＂和加速建设＂四个中心＂、参与全球竞争的双重任务,必须以加快转变发展方式为主线,以创新为龙头,全面推进＂四个中心＂建设,加快城市转型发展。     

上海“十二五”城市建设方针和重点领域探讨

改革开放以来,上海城市建设的重心一直在中心城区。世博会后,城市建设的重心必将逐步转移至城郊地区。同时,上海已进入工业化后期阶段,只有统筹城郊发展,加快郊区建设步伐,才能在新起点上实现新飞跃。“十二五”时期上海城市建设方针应是“郊区为主,聚焦新城;生态优先,宜居为重;城乡统筹,协调发展”,聚焦综合性新城、农村基础设施等重点领域的投资建设。     

上海“十二五”经济发展面临的主要挑战和发展战略的思考

通过对一些重要经济指标和未来世界经济走势的分析,提出上海＂十二五＂经济发展面临生产要素成本高、对外依存度高、对重点行业依赖度高、财富收入分配差距程度高、老龄化程度高、新城空心化程度高、深化改革开放难度高等7个方面的挑战,强调上海要坚定不移地转变发展方式、实施人才强市等7个方面的战略。     

“十二五”期间上海创新驱动发展重大突破与进展评估

“十二五”时期,上海按照“四个率先”的国家战略要求,加快转变经济发展方式,城市创新发展取得了重大突破.面向“十三五”,上海在推进和实施创新驱动发展战略方面还应该:优化顶层设计,实施创新驱动战略;突破制度障碍,注入政府支持动力;利用公共资源,健全科创服务体系;扩大创新主体,提升创新产出效率;加大载体建设,激发企业创新活力;集聚人才优势,打造核心技术水平.     

“十二五”上海青少年工作的战略性与布局性研究

上海＂十二五＂青少年发展的整体战略规划事关上海未来十年＂四个中心＂的人才供给及更长一段时间内的城市发展潜力。在全球化激荡、城市化推进、信息化提速、市场化延展的背景下,上海青少年工作的对象已发生了重要变化,工作体制也遇到重大挑战。＂十二五＂上海青少年规划应围绕上海城市＂四个中心＂建设,把教育并引导好一代人,培养对接＂四个中心＂的高素质人才,千方百计为青少年提供良好的成长和成才环境作为工作的重心和重点：进一步做实拓展现有的青年联席会议制度;构建青少年工作的社会化组织体系;强化青少年专业教育的针对性并将职业能力考试体系向在校大学生适度开放;建立青少年工作的资源筹集平台与交换平台;充分运用市场化、信息化、社会化等政策工具实现绩效管理;全面构建青少年的社会参与及诉求应对体制;授予权青少年部门成为行政主体;推动上海建立青少年发展配套改革试验区等。     

上海“十二五”科技发展的战略研究

一、上海“十一五”科技发展的主要成就“十一五”以来上海科技发展成效显著,综合实力大幅提升,自主创新能力、支撑经济社会发展能力、引领未来发展能力和服务国家创新战略能力明显增强,为实现要素驱动、投资驱动向创新驱动转变奠定了坚实的基础。     

上海“创新驱动,转型发展”评价指标体系研究

构建上海"创新驱动,转型发展"评价指标体系,应遵循体现"创新驱动,转型发展"的特点、兼顾区域比较、结合当前重点和着眼长远需要4个原则,从多个维度展开分析和研究:一是经济结构合理化,主要从产业结构、投资与消费结构、收入分配结构、企业所有制结构等的优化方面加以考察;二是创新驱动和经济运行质量提升,主要从创新成果、节能减排、经济效益、居民收入、就业等方面加以考察;三是社会生态环境优化,主要从生态环境、社会环境等方面加以考察。上海的"创新驱动,转型发展"评价指标体系应包含"创新驱动""转型发展"和"民生改善"3个子指标体系和30个具体的评价指标。     

关于“十二五”时期上海社会发展的初步思考

社会发展的核心是促进人的全面发展,因此“十二五”时期上海的社会发展,应当按既定体系框架继续深化完善,落实“十一五”时期提出的工作原则和目标,逐步夯实未来长远发展的基础。特别要注意处理好社会发展与经济发展的关系、率先探索与衔接国家政策体系的关系。建议“十二五”时期上海社会发展的基本思路,重点落实在完善社会保障体系、坚持公益性和产业性相分离以及创新社会管理机制等方面。     

“十二五”时期中国面临的国际经济环境

“十二五”时期,中国面临复杂多变的国际环境,如何把握住未来10年的黄金增长期,是一个巨大的挑战。中国必须抓住未来发展的机遇,建立一致对外的出口和进口协调机制,着力提高企业的研发创新能力,提高人才、资本、产业、市场的国际化水平,形成自主发展的中国模式,从战略上把握自己的命运。     

“十二五”期间影响上海社会稳定的若干重大因素研究

随着经济发展进入新阶段,我国社会生活出现大量新矛盾、新问题,上海在如何维护社会稳定方面也面临着越来越大的压力,维稳任务更为复杂和艰巨。当前影响上海社会稳定的因素突出表现在社会利益结构失衡、社会维稳环境变迁、社会矛盾化解机制缺陷和社会治理模式落后等几个方面。为此,对“十二五”期间上海的社会稳定提出如下宏观预警：高度重视日益严峻的就业压力,特别要关注受过高等教育的年轻一代的就业问题;高度重视日益紧张的劳资关系,特别要注意利润侵蚀工资、机器排挤劳动、企业侵犯劳动者权益的现象;高度重视流动人口的新动向,特别要注意新生代农民工所带来的挑战;高度重视“中产阶级”的社会稳定,把解决“白领民生”纳入政府议程;高度重视失意群体对社会稳定的影响。据此,提出上海“十二五”期间维稳工作的若干建议：进一步平衡利益关系,促进社会结构和谐;进一步优化社会政策,着力保障和改善民生;进一步完善利益表达机制,规范利益诉求行为;进一步创新社会管理,实现维稳工作的根本转型。     

上海工业持续发展的战略研究

20世纪90年代以来,上海先进制造业大致经历了＂在调整中发展、在发展中调整、在发展调整中提升＂三个阶段,已经形成了比较强的竞争优势。然而,上海先进制造业也面临巨大挑战,尤其是面对全球金融危机的冲击以及金融危机结束后世界产业发展格局的调整,上海工业如何保持先发效应,走通高新技术产业化的现实路径,实现持续发展,形成与服务经济相适应的产业体系,具有极其重要的战略意义,也是制订＂十二五＂产业发展规划的重要前提。     

“十二五”时期北京市南城和西南部地区发展设想

北京南城一般是指长安街以南包括崇文区、宣武区和丰台区在内的区域．西南部地区则涵盖了丰台区、石景山区、大兴区、房山区和门头沟区五区。由于历史和现实的原因．北京市南城和西南部7个行政区．在北京市经济社会整体发展中是相对落后的．产业结构层次远远低于北京市整体水平。北京市社会科学院城市问题研究所发布的数据显示，进入21世纪以来．北京南城与北城的经济差距拉大：和东城区、西城区相比．崇文区落后6年～7年，宣武区落后1年～2年．丰台区落后海淀区4年。