全国土地利用总体规划纲要(2006～2020年)

(接上期) 第四章节约集约利用建设用地 围绕提高建设用地保障科学发展的能力,严格控制建设用地规模,科学配置城镇工矿用地,整合规范农村建设用地,保障必要基础设施用地,优化建设用地结构和布局,加强建设用地空间管制,促进国民经济又好又快发展.     

关于我国耕地保护工作的理性思考

一部《中华人民共和国土地管理法》,其核心内容就是保护耕地,是针对我国改革开放后工业化、城镇化发展用地制定的保护耕地的系列土地管理制度。随着工业化、城镇化步伐的加快,经济社会发展占用耕地越来越多,保护耕地的要求越来越高,与建设用地的强烈需求的矛盾越来越尖锐。回顾二十多年来的土地管理工作,保护耕地有如孙悟空头上的紧箍咒越来越紧,保障发展用地     

城乡建设用地增减挂钩的问题与对策

近年来随着经济社会的快速发展,加快了农村产业化、城镇化和现代化的进程,特别是在城镇化发展较快的地区对建设用地的需求也越来越大,局部地区建设用地规模已经把下轮规划期的建设用地指标全部用完.在土地利用的过程中,针对建设用地供需矛盾的突出问题,国务院<关于深化改革严格土地管理的决定>(国发[2004]28号)中提出"鼓励城乡建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩"的政策,党的十七届三中全会作出的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>进一步要求加快推进社会主义新农村建设,大力推动城乡统筹发展;继续推进土地整理复垦开发,耕地实行先补后占,不得跨省区市进行占补平衡:实行最严格的节约用地制度,从严控制城乡建设用地总规模;要大规模实施十地整治.国土资源部出台了<城乡建设用地增减挂钩试点管理办法>,对城乡建设用地增减挂钩试点工作提出了明确要求.由此可见城乡建设用地增减挂钩工作是当前和今后有效利用土地资源,统筹城乡发展,缓解建设用地供需矛盾,促进经济社会又好又快发展的有效途径.     

宜宾市强化用地保障 力促临港开发区发展

正用地保障是开发区发展的基石,是项目落地、基础设施建设的保障要素。宜宾市临港开发区成立以来,一直坚持以"保障和服务"为核心,提前介入、超前服务,通过科学合理布局用地规划,强力推进用地报批和征地拆迁,促进土地节约集约利用,加大经营性用地招拍挂力度,为临港开发区建设发展提供了强有力的要素保障。转变观念,牢固树立用地保障为临港经济发展服务的理念把用地保障始终作为加快临港经     

穿行天下资源： 国务院发布促进节约集约用地通知

人多地少、耕地资源稀缺,工业化、城镇化快速发展是我国目前的客观国情。这个时期的突出特点就是用地量大,保护与保障矛盾突出。客观需求强劲的同时,土地浪费现象也很严重,粗放的经济增长方式加剧了土地供需矛盾。切实保护耕地,大力促进节约集约用地,走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子,是关系民族生存根基和国家长远利益的大计,是全面贯彻落实科学发展观的具体要求。     

搞好土地开发整理 促进经济又好又快发展——以安县为例

20世纪以来,随着全球工业化、城市化进程不断加快,建设用地需求大幅增加,耕地也随之大量减少,为保障建设用地占用耕地实现总量动态平衡,坚守耕地红线,保障粮食安全,土地开发整理工作应运而生。“土地开发整理“是约定俗成、被广泛接受的一个概念,包括土地整理、土地复垦、土地开发。土地整理     

在实施“两大跨越”中,如何破解土地瓶颈 访四川省国土资源厅土地利用管理处处长戈和平

当前,四川省正加快由西部经济大省向全国经济强省跨越,由总体小康向全面小康跨越,城乡建设用地需求不断扩大。立足四川发展实际,如何破解土地资源瓶颈,在保护耕地与保障发展之间找到结合点,四川省国土资源厅土地利用管理处处长戈和平给出了他的答案,那就是——珍惜土地资源,节约集约用地。     

节约集约用地潜力及主要挖潜措施

我国目前正处于工业化、城镇化快速发展时期。这个时期的突出特点就是各类建设用地量大,土地资源供需矛盾目益尖锐,保障经济发展与保护土地资源任务极其艰巨。切实保护耕地,大力促进节约集约利用土地是关系民族生存根基和国家长远利益的大计,是全面贯彻落实科学发展观的具体要求,是我国经济社会又好又快发展必须长期坚持的根本方针。     

刍论工业项目建设用地控制指标管理

为认真贯彻落实＂十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地＂的基本国策,促进建设用地的集约节约利用和优化配置,提高工业项目建设用地的管理水平,国土资源部2004年出台《工业建设用地控制指标》,并于2008年进行修订。控制指标是对工业项目及其配套工程在土地利用上进行控制的标准。指标下发实施几年来,在合理供应建设用地,切实提高工业项目用地集约利用水平、优化土地利用结构方面发挥了重要作用,     

福建构建土地管理五大共同责任机制 确保耕地占补平衡

人均耕地全国最少省份之一的福建着手构建保障发展用地、耕地保护、和谐征拆、节约集约用地和土地执法监管五大共同责任机制,推动土地利用方式根本转变,确保"十二五"实现单位G D P耗地降低30%和耕地占补平衡目标。福建人均耕地仅0.55亩,远低于     

四川第二次全国土地调查纪实 自贡市

正自贡市第二次土地调查成果已全面应用于国土资源管理:农村第二次土地调查成果已用于土地利用总体规划修编、耕地保护目标责任考核、建设用地报批、卫片检查执法等;城镇     

农村集体建设用地流转的现存问题及对策

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：“在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外,经批准占用农村集体土地建设非公益性项目,允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益。逐步建立城乡统一的建设用地市场,对依法取得的农村集体经营性建设用地,必须实行统一有形的土地市场,以公开规范的方式转让土地使用权,     

巴中市多措并举破解发展用地难题

近年来,巴中市国土资源部门始终把保障发展作为第一要务,在坚守耕地保护红线的同时,着力在拓展增量、盘活存量、管好流量、节约集约利用等方面狠下功夫,努力探索破解发展用地难题。2010年,全市共征用土地1.96万亩,落实项目用地1.08万亩,分别同比增长147%和135%,有力     

“城镇上山”开启昆明保护耕地新路

从2011年底开始,一场轰轰烈烈的＂上山＂运动在云岭大地兴起,城乡建设用地方式发生了重大转变。推行＂城镇上山＂、＂园区（工业）上山＂,从昔日以占用耕地及平地为主,转变为推动工业项目、园区建设向山坡、丘陵发展,多利用荒山荒坡搞建设,少占或不占优质农田,努力实现＂城镇朝着山坡建、良田留给子孙耕＂的目标。     

高坪区以增减挂钩试点促集约用地 全区农村建设用地面积减少552亩

南充市高坪区是传统的农业区,农民住宅用地占整个建设用地的50%以上.随着农村劳动力的转移和农村居民到城镇定居,"空心村"现象突出.     

合江县国土资源局:强化措施厉行节约集约用地

正近年来,随着合江县经济的快速发展,建设用地刚性需求上升,土地供需矛盾日益突出。为解决用地矛盾,合江县国土资源局系统谋划,统筹兼顾,强化措施厉行节约集约用地。一是科学规划土地利用,坚持以资源管理为基础,以节约集约为重点,以耕地保护为核心。对荒山地、工矿废弃地进行开垦、复垦整理,对未利用地进行规划,释放用地空间。二是盘活存量土地,重点清查闲置土地、低效用地。采用"退低进     

城乡互动视角下村镇聚落发展规律与驱动因素研究——以重庆市永川区为例

乡村聚落的发展受到区域城镇发展的巨大影响。我国现阶段主要在县域范围优化村镇聚落体系,并根据实际情况分类推进村庄建设,因此把握县域范围村镇聚落体系的空间演变规律与驱动因素是乡村规划的关键环节。文章从城乡互动的视角,以重庆市永川区为例,基于人地关系与用地转化测度建设用地演变的特征,探讨了城乡发展的影响因素,结合发展演变过程分析驱动力,揭示城乡互动发展背景下村镇聚落的演变机制。结果显示城区主要为紧凑型增长,城区边缘及近郊村镇则为伴随着乡村城镇化的外延型增长,远郊村镇大部分为收缩型,有少量空心型。地理探测器的分析显示出乡村与城镇发展的主要影响因素有明显差异:自然条件主导了乡村的发展;区位、社会经济条件则是城镇发展的主导因素。同时乡村发展又与城镇密不可分,产业协同与转型、人口迁移以及道路港口的建设是永川乡村就地城镇化与可持续发展的核心驱动力;而增减挂钩的相关土地政策则是城乡人地协调和可持续发展的重要保障。乡村振兴应根据村镇聚落发展规律,分区分类精准施策;可构建与城镇产业协同互补的乡村现代农业产业链,培育多元发展引擎;并通过制度改革促进资本、人力、土地在城乡的良性互动。     

勇当现代愚公 节约集约发展 广元苍溪县节约集约用地的实践与探索

2010年全国国土资源节约集约模范县创建活动以来,苍溪人发扬"愚公移山"精神,大胆探索,在农业上,大力实施金土地工程、城乡建设用地增减挂钩项目、耕地占补平衡项目三大举措,新增耕地1.27万亩;在工业上,积极推进工业上山,新增建设用地2.4平方公里;在城市里盘活存量,新增建设用地5000亩,闯出了一条节约集约用地、破解发展难题的跨越发展的新路子。     

绵阳市国土资源局管理工作井然有序

加强控管,规范市场秩序,土地利用方式得到根本转变 加大耕地特别是基本农田保护力度,落实了耕地保护责任制,科学编制了土地利用年度计划,有效限制了城市批次建设用地规模,合理控制了衣用地转用规模、速度和结构。深入开展了各种专项清理整治行动,一批土地违法违规案件得到了严肃查处,土地市场秩序进一步规范。重点保障了符合科技城产业规划、低能耗低污染的优势产业及省、市重点项目建设用地需求;严格执行节约集约用地制度,严把企业投资密度、产出效益等控制性指标审核关,限制了工企业盲目扩大用地规模,土地的粗放低效利用方式得到根本性转变。     

苍溪:耕地保护提质增量

5月13日,国家农业部、国土资源部、统计局三部局联合检查组来到苍溪县三井现代农业园区核实兰渝铁路（苍溪段）建设用地的基本农田调入和耕地补充有关情况。检查组认为苍溪耕地保护不但数量增加,而且转变发展方式来提升质量,“作法值得充分肯定”。