论公共危机对政府信用建设的影响

近年来,日益频繁爆发的公共危机对政府能否有效履行其公共责任提出了新的挑战,也成为影响政府信用的一个重要因素.一方面,公共危机造成的大量资源损失会破坏政府信用的物质基础;危机治理的不足也将降低公众对政府政治合法性的信仰以及对政府政策制度的公正性、合理性的认可程度,削弱政府信用的意识形态基础;危机处理中信息公开的缺陷还会降低政府信用的资信基础.另一方面,公共危机也会为政府制度向更加科学合理的方向完善提供外部动力,促进政府制度信用的提高;并推动政府从全能型向有限性、从权力型向责任型转变,改进政府的组织信用;还能激发行政人的伦理自觉和责任意识,增强行政人信用.     

我国地方政府信用档案建设研究

政府信用是当前社会生活和学术研究中的热门议题.政府信用档案是一个庞大而复杂的系统工程,是监督政府、评价政府、治理政府失信和激励政府守信的物质基础.在信息化环境下,地方政府信用档案是可以独立于传统档案而存在的数字化档案体系.系统论的分析表明政府信用档案是由开发应用子系统、信息技术子系统和管理保障子系统组成.档案开发应用子系统是一个目标应用体系,由档案馆藏、监督管理、信誉评价和科学研究等元素构成,信息技术子系统是一个信息处理体系,由数据归集、数据交换、数据比对和数据储存等元素构成;管理保障子系统是一个运行保障体系,由法律保障、组织保障、制度保障、标准保障、资金保障、人才保障等元素构成.     

论转型期我国政府信用体系的构建

政府信用是指各级国家行政机关在经济社会管理和服务活动中能够履行契约而取得的信任,是社会组织、民众对政府行政行为所产生的信誉和形象的一种主观评价或价值判断。在当前社会转型期,由于政府自身存在的诸多问题及社会客观条件的影响,政府信用局部缺失的现象较为突出。为此,要不断强化信用理念,转变政府职能,坚持依法行政,实行政务公开,加强政风建设,强化政府监督,努力构建一套完善的政府信用体系。     

论信用经济与法治建设的关系

随着社会主义市场经济的发展,信用在经济中的地位日益重要,各地都十分重视建设社会信用体系、打造信用经济.本文以法治为视角,从诚信原则的法律化、信用立法、公正司法等三方面论述了信用经济和法治建设的关系,指出从道德观念到法律原则的转变是诚信被普遍遵守的重要前提、构造社会信用法律体系是建设信用经济的必要基础、公正司法是实现诚信原则法律约束力的根本手段,从而肯定了法治建设在当前建设社会信用体系、打造信用经济中具有重要地位.     

建立健全社会信用体系关键在建设诚信政府

在建立健全社会信用体系的过程中,政府诚信建设具有重要意义,因此必须采取措施抓好政府诚信建设这个关键。政府诚信建设的主要任务是加强政策诚信、法制诚信、行政诚信、经济行为诚信和公务员诚信建设,从而发挥政府诚信在社会信用体系建设中的先导和表率作用。     

在新形势下加强政府诚信建设

当前,我国正处在建设社会主义和谐社会的重要阶段,"诚信友爱"是和谐社会的内在要求。从目前我国的行政管理实践来看,构建"诚信政府"的理念还没有深入人心,而政府失信会影响全社会的信用体系建设。本文就构建诚信政府的重大意义作了分析,并且对政府诚信在经济、法制、道德等方面的作用作了论述。     

政府信用建设的伦理路径探析

诚信、公正和责任是政府信用的伦理要素,关涉着政府信用的高低。而目前我国政府在制度、组织和行政人方面存在的某些失范现象,却损害了诚信、公正和责任的政府形象,使政府信用陷入伦理困境。社会转型是这种困境出现的根本原因,而制度的合理性、组织的公共性不足以及行政人的道德异化则是导致这种困境的具体原因。对此,从制度伦理、组织伦理和行政人道德三个维度可以实现对政府信用的宏观、中观和微观的伦理建构。     

信用：政府良性运行之基

政府信用与政府合法性及政府行为的有效性之间存在着密切的关联,它是政府良性运行的前提和基础。政府要想实现其良性运行的目标,就必须从加强信用制度建设和提高政府公务员信用意识这两方面入手,不断提升自身信用度。     

转型期地方政府信用资源流失的制度分析

信用资源不断流失、信用能力不断下降是转型期地方政府面临的一个严峻挑战。它极大地损害了政府的权威 ,提高了政府运作成本 ,并使政府的政治合法性基础受到侵蚀。从公共管理的制度层分析政府信用资源流失的主要根源 ,并探讨如何通过优化公共管理的政治制度架构 ,改革公共政策制订实施的相关制度 ,建立政府信用责任机制和制约机制 ,不失为一种提升地方政府信用能力的对策思路。     

论法治政府的标准

深入推进依法行政、加快建设法治政府,是全面推进依法治国的中心环节,也是中共十八大提出的最新要求。改革开放以来、特别是近十年,中国在推进依法行政、建设法治政府方面取得了重大成就,为全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家打下了坚实基础。但同时也应看到,中国依法行政的现状与经济社会发展特别是全面建成小康社会的要求还不相适应,与人民群众的期待和愿望还有差距,在一些地方和部门还存在着"形式化"、"口号化"、"碎片化"、"庸俗化"的倾向。究其根源,一个十分重要的原因就是人们对什么是法治政府、什么是衡量法治政府的标准存在着模糊甚至错误的认识,对推进依法行政、建设法治政府缺乏自觉的总体设计。以对政治现代化的考察为基础,法治政府的标准可以界定为四个方面,即权从法出是法治政府的根本,依法行政是法治政府的核心,服务、参与和诚信是法治政府的生命线,行政救济是法治政府的要义。如果不符合以上四条标准中的任何一条,那么,所谓的法治政府就不是真正的法治政府。     

企业征信体系的构建与法律规制——以北京市企业信用管理系统建设情况为分析基础

借鉴欧美以及日本等征信国家在信用管理、立法上的经验,我们在企业征信体系的构建中要解决路径选择和法律支撑问题,要就企业信用信息的公开和收集、征信主体的法制化运营、企业征信与商业秘密保护协调等方面给出具体的法律制度设计。     

债权让与通知论

通过立法规范和鼓励债权让与已成为各国民事立法的共同特点。我国理论界所谓的债权让与合同成立生效,债权即发生转移的通说在理论上是不能成立的,应予以纠正。依我国《合同法》第80条的规定,通知既是债权让与对债务人发生效力的要件,也是债权实际发生转移的要件。同时,让与通知是保护受让人、债务人利益的程序性规定。因此,让与通知是债权让与制度的核心。     

试论有限且有效的小政府

有限政府指权力受制约的政府，小政府指职能与规模精简的政府，有效政府指行为高效的政府。这三种政府理念各具不同的内涵，也各有其价值。以往学者们在探讨中国的行政发展时总是偏重其中之一，然而中国行政改革的方向能够也应该是有限政府、有效政府与小政府的统一。     

论信用缺失的成因及对经济的侵蚀

信用是现代市场经济的生命 ,但信用缺失是我国当前经济生活中一个不争的现实。政府行为不规范 ,法律制度不健全 ,市场经济体制不完善 ,以及经济主体自身存在的不足是其存在的主要原因。由于缺乏诚信 ,对我国经济造成极大的危害 ,增加了交易成本 ,导致了需求不足 ,国际竞争力下降 ,从而在一定程度上延缓了我国经济市场化进程     

论政府执行力和公信力

为深入贯彻落实科学发展观,坚持改革开放,推动科学发展,促进和谐发展,夺取全面建设小康社会新胜利,必须提高和增强政府执行力和公信力。因此,有必要研究政府执行力和公信力的关系,衡量政府执行力和公信力的指标体系,分析提升政府执行力和公信力的障碍因素,探寻增强政府执行力和公信力的路径。     

论政府职能模式

近代以来,随着经济与社会的发展,大致产生了三种政府职能模式。在近代早期,与自由主义的有限政府相伴随的是保护型政府职能模式;到了20世纪30年代,干预型政府职能模式开始建立起来;引导型政府职能模式是亚洲新兴工业化国家和地区的积极创造。但是,由于这些国家和地区没有走出西方资产阶级话语霸权的阴影,实现经济腾飞之后,纷纷放弃了这一政府职能模式。我国在改革开放的实践中根据经济社会发展的实际要求也选择了引导型政府职能模式,并取得了引导中国经济、社会发展的巨大成就。需要强调的是,中国坚持引导型政府职能模式只是一项实践成就。需要自觉的理论探讨来为其提供支持。     

论我国个人信用法律制度体系建设

建立个人信用法律制度体系是当前一个热门话题。中共中央十六届三中全会提出要建立健全社会信用体系,形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。关于对信用的理解学者们各抒己见,但在探讨个人信用法律制度体系建设中必须给信用一个合理的定位,才能进一步探讨我国个人信用法律制度体系建设的构架,从而提出一些设想。倡导和培育现代信用观念和信用文化,建立个人信用征集制度,完善信用公开披露制度,加强信用监督制度,加大失信惩戒机制,建立健全个人信用法律制度,制定一些与个人信用有关的法律,修改完善现行法律。政府应为建立个人信用法律制度体系创造良好的外部环境。     

政府绩效审计：促成服务型政府建设的工具

政府绩效审计是政府审计发展的必然趋势,已在世界范围得到广泛开展。实践证明,政府绩效审计不仅在促进政府改善管理、提高公共资源使用效益方面发挥着巨大作用,更为重要的是,政府绩效审计为实现我国构建服务型政府这一目标起到极大的助推作用,大大加快了我国服务型政府构建的进程与速度。