我国古代行政监察制度的历史嬗变

我国古代行政监察制度中,监察机关对行政司法监督为我国古代行政监察制度主要特征。作为监察机关的御史台,最初由一般的文书管理到监察国家行政和司法,其权力也是伴随着封建国家的集权化逐渐扩大,成为我国封建君主专制的重要工具,在我国古代行政管理中发挥着重要作用。     

监察体制改革背景下国际追逃追赃机制及其完善

国际追逃追赃是我国反腐败斗争的重要工作之一,监察体制改革确立了监察机关反腐败专责机关的职能定位,因而二者之间必然产生实质关联.在新时代反腐败的国际追逃追赃活动中,监察机关面临着监察全覆盖带来的追逃追赃繁重任务,需要结合机构增设下的职能承担进行合理定位,自觉立足国内和国外两个作用面予以开展工作,积极处理监察权集中高效与国际司法协作之间的关系.中国将以大国担当把国际追逃追赃坚定不移地进行下去,监察机关在职能转型的组织统筹与事务承办中进行互动促进,充分利用国际条约进行互惠性国际司法协作,综合使用政治外交与法治手段,加强"追""防"一体化机制构建,提高我国在国际追逃追赃工作中的实绩并奉献中国智慧.     

监察机关职责范围的法律思考

作为国家的行政监督机关,监察机关依法独立行使职权.监察机关主要对国家行政机关及其公务员进行监察.监察事项主要包括法的遵守和执行、违反行政纪律的行为、处分决定的申诉和政务公开等.监察机关承担着广泛而复杂的职责,必须科学把握自身权力,有所为,有所不为.     

宋代对监察官进行监督的特点

宋代监察制度体系中最突出的特点是全面加强对监察机关及其官员的监督,建立行政机关对监察机关以及监察机关之间的监督机制,构建对监察机关及其官员的严密监督网络,对监察机关及其官员进行多重监察,实现对监察官进行监督的法律化、制度化。     

论政府效能监察体系的构建

中国在进行廉政建设的同时,也在进行政府效能监察工作。效能监察是监察机关为维护公共利益对监察对象存在的不尽职、不正确尽职、影响其他人尽职,乃至玩忽职守渎职失职等违法、违纪行为进行的监督检查活动。由于理论支撑滞后和相对经验不足,至今没有形成公众认可的、在较大范围适用的政府效能监察体系。本文依据调查资料,分析了构建当代政府效能监察体系的实践基础,揭示了政府效能监察体系的内容结构,预测了政府效能监察的发展趋势,提出了健全和完善效能监察体系的措施。     

监察机关办理职务犯罪追诉时效问题研究

监察体制改革后,职务犯罪主要由监察机关立案调查,使得该类犯罪存在于刑事追诉时效之外,而《监察法》又未规定监察机关办理职务犯罪追诉时效问题,法律的空白引发了广泛的争议。文章认为应完善监察机关办理职务犯罪的追诉时效内容。时效制度是法治的应有之义。时效制度是历史发展的基本规律,权力的行使都受时效制度规制,这是法制统一原则的基本要求。这亦有实践上的必要性。其是继续巩固反腐败高压态势的需要,有利于节约监察资源,亦是法法衔接的需要。     

浅论群众监督在廉政建设和反腐败斗争中的地位和作用

党的十五大向全党敲起警钟：“反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”。随着廉政建设和反腐败斗争实践的不断深入，群众监督的地位更显得非常重要。中纪委第六次全会再次明确地把“依靠群众的支持和参与”的思想纳入到中央推进廉政建设和反腐败斗争的总的指导思想之中。这是推进廉政建设和反腐败斗争形势的客观要求，也是对多年来廉政建设和反腐败斗争的经验总结。因此，探讨群众监督在廉政建设和反腐败斗争中的地位和作用，对于调动群众参与廉政建设和反腐败斗争的积极性有十分重要的意义。一、关于群众监督的地位和作用我国是人…     

适应反腐败斗争需要 注重强化行政监察职能

纪检监察机关合署办公以来,履行纪检和监察两种职能,优势互补,形成合力,更好地担当起党风廉政建设和反腐败斗争的艰巨任务。行政监察作为行政监督的重要组成部分,在行政管理和防止政府及其工作人员腐败方面起着不可替代的作用。《行政监察法》的颁布实施,更使行政监察工作进入了一个新的发展时期。最近,中纪委书记尉建行指出：“怎么样善于运用行政监察的优势和手段来开展反腐败斗争,这是需要我们注意的问题。”本文结合对《行政监察法》的学习,谈谈如何在反腐败斗争中强化行政监察职能,进一步发挥其优势,以适应反腐败斗争的需要…     

对中国古代监察制度利弊的理性分析

秦汉以降,中国古代各朝都以强化专职监察权作为防治腐败的重要措施,这种措施虽然对于澄清吏治起到了一定的作用,但也产生了一系列弊害和恶果,其主要表现是:以监察职能混淆行政职能和审判职能,扰乱正常的行政秩序和司法秩序;监察机关和监察官员因拥权过重且缺乏监督而自身严重腐败;监察机关因其工具性本质而使其职能发生严重异化.就总体的实施效果而言,中国古代强化监察权并没有成为防治腐败的良策,相反在很大程度上加剧了贪腐之风和强化了腐败产生机制.中国古代强化监察权之所以没有成功,其根源是权力一体化的政治制度.     

党的十八大以来监察机构的改革路径及成效

国家监察体制改革是对我国反腐败体制机制的创新、完善和发展,是推动解决我国反腐败进程中长期存在的实践难题的重要决策。作为反腐败的运行机构,监察机构的有效运行直接决定了反腐败工作的进展。长期以来,监察机构在推动反腐败进程中起到了至关重要的作用,但是随着国家监察体制改革逐步进入深水区,监察机构自身存在的局限性难以适应改革的进程需要。为解决这些问题,十八大以来国家监察机构改革提上日程,从北京、浙江、山西试点探索到全国推开,再到组建国家和省市县监察委员会,同纪律检查委员会合署办公,使监察机构的独立性、权威性、反腐效能以及覆盖范围等都得到了进一步的提升,对于夺取反腐败斗争压倒性胜利具有重要意义。     

对完善我国行政监察制度的几点思考

行政监察制度是我国政治制度的重要组成部分，对建立廉政高效的政府、遏制腐败之风的滋长和蔓延起了十分重要的作用。但在实践运行中，由于监察体制、运行机制以及监察人员的结构素质等问题，导致了监察制度的效能发挥不高。因此，要加强监察机关的独立性，完善监察程序，重视人才的培养和引进，以便使我国的行政监察制度真正发挥作用。     

关于加强省级机关行政效能监察工作的思考

行政效能是国家行政机关的管理和向公众提供服务的水平,体现了国家行政机关履职能力的强弱以及由此产生的影响。行政效能监察是行政监察机关及其委托的组织有计划、有目的地针对行政管理的效率、效能等情况开展的一项监督监察活动。行政效能监察是行政监察工作的一个重要组成部分,是纪检监察机关全面履行职能的一个重要标志。省级机关在我国经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设中处于重要地位,担负着全面贯彻党的路线方针政策和省委决策、推动全省经济社会又好又快发展的重要任务。深入研究省级机关行政效能监察规律,进一步明确省级机关行政效能监察内容、方法、路径、载体,对于加强省级机关行政效能建设,保证政令畅通、推进依法行政,提高行政效率、促进廉政建设具重要的理论和现实意义。     

中国古代司法监察的发展沿革与成因探讨

法律是国家意志的体现,是国家机器运行的重要依据,因此,中国历代封建王朝都非常注重监督法律、法令的实施,维护国家法律、法令的统一.在这方面,中国古代的监察制度起了非常重要的作用.中国古代监察制度作为中国古代司法制度的一个重要组成部分,其主要的职能有二:一是行政监察,对国家行政机关的行政活动、行政过程实施监察;二是司法监察,对国家司法机关的司法活动、司法过程实施监察,举凡诉讼监察、审判监察、狱政监察等等均属于监察机关的重要职责.但是,中国古代国家的情形较为复杂,由于实行专制统治的封建皇帝集国家最高的立法权、最高的行政权、最高的司法权于一身,三位而一体,故导致皇帝之下国家权力的分工呈现出浓烈的东方特色,表现在分工的不彻底及相当程度上的交叉重叠:行政与司法的混杂较为普遍;同时,在司法系统内部,表现为司法审判与司法监察的混杂亦较为普遍.     

国家监察体制改革要注重对监察权性质的研究

监察委员会与党的纪律检查机关合署办公,共同实现反腐败的制度目标,由此必然产生二者共同行使监察权的问题。从政治宪法学的角度,可以把中国特色监察权分为两部分:一部分是由党的执政权延伸出来的政治权力性质的监察权,这种监察权的正当性来自于党管干部原则;另一部分是需要借助于国家权力体系运行的国家监察权,这种监察权需要纳入由宪法和法律所确立的国家权力运行体系以及法律监督权的运行秩序中。基于监察权的性质和功能,当前国家监察体制改革中成立的监察委员会在组织领导体制上虽然由同级人大选举产生、对同级人大负责,但在具体运行机制上不需要向同级人大报告工作,而应向上级监察机构报告工作。监察委员会并没有改变国家权力体系中法律监督权的结构,而是通过抓住党员干部及在国家机关中行使公权力的公职人员的廉政建设这条主线来进一步强化国家权力体系中各国家机关对其工作人员的人事监督权,从而构成反腐败制度体系,进一步提升反腐败机制的运行效率。国家监察体制改革中创制的中国特色监察权不仅可以进一步巩固党的执政权,而且可以进一步优化国家权力体系中法律监督权的运行效果,形成反腐败工作的新格局。     

搞好地税廉政建设 促进地税二次创业

过去的一年,茂名市地方税务局在省地税局和茂名市委、市政府的正确领导下。全面贯彻中纪委和省纪委四次会议及市纪委关于党风廉政建设方面文件精神,坚持以组织税收收入为中心,按照“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、惩治腐败”的治税方针和“收好税、带好队”的具体要求,加强党风廉政建设工作力度,积极开展纠风反腐败工作,实现了“围绕税收抓廉政,抓好廉政促税收”的目标,使我市2000年在组织收入和廉政建设等方面取得较为显著成效。税收收入和社保费收入实现新突破,税费收入达11．5亿,不仅超额完成省局和市政府下达的任务及追加税收任务,而且社保费方面征缴率也超过省府确定95％的目标。对廉政纠风及廉政建设责任制工作取得了显著成绩,得到了市考核办的充分肯定和一致好评。我局开展监察纠风反腐败工作的主要做法是。     

论廉政评估体系

廉政评估体系是反腐败与廉政建设的相关机构对反腐败与廉政建设的整体或局部进行评估的系统工程,它通过定性研究与定量研究相结合,理论与实践相结合,形成一个从地方到中央,从各个部门到整个党政系统的廉政评估体系,对反腐败与廉政建设进行综合的评估,从而使我们对反腐败与廉政建设有一个精确、科学的认识,为党和政府的反腐败与廉政建设提供依据。     

廉政建设与惩治腐败必须双管齐下

廉政建设和反腐败是全国人民极为关心的头等大事。那么,检察机关廉政建设的有效途径是什么呢?笔者认为,检察机关的廉政建设的有效途径是通过反腐败、打击经济犯罪来实现的。     

建立廉政建设社会评价系统论略

建立廉政建设社会评价系统论略刘峰岩腐败是个世界性问题。党和政府历来重视廉政建设，不断开展反腐败斗争以消除政府内部的腐败现象，不断取得成效。但是，在我国开展反腐败斗争实践中，如何准确估价廉政建设工作及取得的成效，长期以来缺乏一个科学的评价标准对其进行定...     

元代江西官吏制度管窥

元代江西官吏制度管窥袁志筱元代官吏制度，由于民族、文化等诸方面原因，与历朝有所不同。元地方政权实行台、省、院三足鼎立。辖江西的台、省、院分别是：江南诸道行御史台。为中央监察机关“御史台”的派出机构，除监督江西地方行政外，还监察浙江、湖南两省的地方行政...     

反腐败机构的模式比较及其启示

成立监察委员会是应对腐败问题的一种制度创新和组织创新,监察委员会的机构设置及其制度设计直接影响腐败治理的成效。反腐败机构有单一机构模式和多机构模式两种主要类型。保障反腐败机构的独立性、专业性、充分性和廉洁性是很多国家和地区反腐败的共同经验。借鉴有关国家和地区的反腐败机构模式,我国可以从增强监察委员会的相对独立性、提高监察委员会成员的专业化程度、赋予监察委员会充分的反腐败职权和健全针对监察委员会的全方位监督机制四个方面推动监察委员会制度不断完善。