灾后儿童心理救助的政策研究

灾害的发生会造成儿童的心理创伤,这种心理创伤需要及时有效地进行心理救助.灾后儿童心理救助是一项长期的系统工程,需要政策的规范和引导,因此相关政策的制定是灾后儿童心理救助的前提和保障.笔者分析了灾后儿童心理救助政策的出台背景、政策的内容和政策的实施效果,以期展现灾后儿童心理救助政策研究的状况,吸取各国政策制定的有益经验,推动我国心理救助政策的发展.     

灾害移民的特征、分类及若干问题

灾害移民是指因自然灾害因素、社会灾害因素等胁迫导致的人口迁移与社会经济重建活动,具有不确定性、自愿与非自愿转换性、往复性。根据不同的分类标准,它可以分为自然灾害移民、社会灾害移民与天文灾害移民,自发灾害移民与政府主导灾害移民,自愿灾害移民和非自愿灾害移民等种类。灾害移民过程涉及自然和社会两大系统的变迁。灾害移民需要研究经济、社会、文化、环境、政策等方面的变迁和发展问题。     

以人类学视角探究灾害中的固守情结

通过对灾害中人们表现出来的固守情结的人类学分析,得出固守情结的缘起是对文化的固守,因此对于灾害后搬迁过程中存在的问题,我们不能仅仅从经济、地质、政策等角度简单地进行分析,而是必须要有文化视角的独特探究。从人类学的角度认识和分析灾害中的留守与搬迁的原因,对于以后移民的安顿工作具有现实意义。     

从《空间与重大灾害国际宪章》看空间技术与国际减灾合作

<空间与重大灾害国际宪章>旨在促进各空间机构与空间系统运营商之间在利用空间设施进行灾害危机管理方面的合作,在危机期间向遭受自然或技术灾害影响的国家或群体提供数据、信息及服务,支持受灾国家的灾害管理决策,减轻灾害对人类造成的损失.我国在2008年汶川地震后启动合作机制,取得了灾区情况的重要资料,有力地支持了救灾工作.天基信息保障对于救灾具有重大意义,而国际合作机制加强了这种保障.空间减灾宪章实践了外空法之国际合作原则,空间减灾需要进一步加强国际合作.     

公共安全管理中的环境脆弱性研究概述

在突发事件的公共安全管理中,不仅需要研究灾害发生前的准备、灾害发生时的应对以及灾后的恢复重建工作,更要关注灾害减除(Mitigation)工作,而减少环境脆弱性则是灾害减除工作的主要内容之一,同时也是减少灾害的发生频率及其造成损失的关键步骤。作为公共安全管理的重要组成部分,环境脆弱性研究不仅要关注人类社会外部环境的脆弱性,更要关注人类社会自身的脆弱性;减小环境的脆弱性是防灾于未然的有效途径,其意义在一定程度上大于公共安全管理周期中的准备、应对和恢复阶段。     

试析汉武帝推行新经济政策的原因

对汉武帝推行的新经济政策,历来说法不一.文章从社会的深层背景与现实的直接需要,对这一政策推行的原因进行分析,认为该政策的推行主要基于四方面原因:(1)汉初商品经济发展带来的诸多社会问题;(2)治理"诸侯经济"的需要;(3)对匈奴用兵的巨额军费开支;(4)频年的自然灾害,治险救灾的巨额费用.这些政策在不同程度上解决了上述问题,有一定进步意义.     

关于大都市灾害管理之研究——以日本大都市灾害管理为中心

本文以日本政府及东京等大城市灾害管理政策、行政体制及实例为对象,分析研究了大城市在自然灾害管理中所应注意的问题和经验教训,为大城市的灾害管理提供借鉴.     

欧盟环境政策的历史演变

环境问题,自从二十世纪中叶以来,越来越引起人们的关注.欧洲联盟(EU)70年代以前的各项政策对环境问题涉及甚少;1973年欧盟出台了第一个环境行动计划(EAP)使相关政策初步形成;<单一欧洲法令>(SEA),使环境政策有了法律依据;<欧洲联盟条约>(TEU)使欧盟的环境政策不断地完善、成熟;面向21世纪,欧盟又提出了更为精确的环境保护政策以适应新时代的需要.综合论述欧盟环境政策的发展历程,纵向地直观再现欧盟环境政策的形成过程.     

在新开放经济宏观经济学框架下重新解读“三元悖论”

为了适应国际经济政策分析的需要,提供必要的微观经济分析基础,以自行设计的全新资本控制程度指标为理论切入点,在柯塞蒂(Corsetti)和皮塞蒂(Pesenti)的研究基础上,从微观经济分析出发,建立了新开放经济宏观经济学的政策搭配理论框架.在该框架之内,展示了一个具有普遍适用意义的图形分析,可在同一图形内比较资本完全流动与资本控制情形,并涵盖货币政策、汇率政策和资本流动政策相互搭配的各种可能性.     

农户对政府抗灾政策的满意度分析——基于鄱阳湖地区592个农户调查

气象灾害的发生会给农户造成重大损失,政府相关部门和机构在灾害发生时会给农户提供抗灾政策支持,农户对抗灾政策的满意度直接影响到抗灾政策的有效实施。选取鄱阳湖地区592个农户的实地调研数据,运用有序Probit模型分析农户对政府抗灾政策的满意度及影响因素。研究结果表明:在户主特征、家庭特征和外部因素三类因素中,户主特征中的户主性别、务农年数、是否从事非农工作,家庭特征中的家庭人口数、家庭人员中是否有村干部,外部因素中的获取灾害信息的手段、给予灾害措施的机构以及灾害发生时是否得到资金补贴、技术指导和物质补贴等因素对农户满意度会产生显著影响;户主年龄、受教育程度和家庭户口类型对农户满意度的影响不显著。     

论企业参与灾害治理的政府责任和作用

政府一直是灾害治理的核心主体,但在灾害复杂性与常态化趋势不断突显的风险社会,政府“唱独角戏”的传统灾害治理模式已经无法应对接踵而来的各类灾害,难以满足人们不断增长的公共安全需要,而企业因在资金、技术等方面的天然优势则能弥补政府在灾害治理中的诸多不足。发掘与发挥企业在灾害治理中的作用,促进企业参与灾害治理,既是新时代解决中国应急能力发展不平衡、不充分难题的需要,也是中国灾害治理体系和治理能力现代化的客观要求。政府必须承担政治责任、法律责任和社会责任,并从法律、政治和社会多方面发挥作用,为企业参与灾害治理创造良好条件,走出以政府为单一主体的传统灾害管理模式,迈向政府、市场与社会多元合作的共建共治共享的现代灾害治理新格局。     

美日灾害废墟管理政策及启示

废墟管理的全局性和复杂性决定了其政策安排的必要性和系统性,科学构建灾害废墟的政策议题和政策框架是因应灾害废墟管理现实挑战的重要措施。美国和日本在废墟管理领域具备丰富的实践经验和较为完备的政策体系,通过对美日废墟管理政策在政策演化、主体角色和政策方案等三个层面的分析研究和对比,可以获得对废墟管理问题界定、框架设计、协调运作等方面的规范性理解,并为我国废墟管理在政策路向、规划制定、主体角色、预防评估、政策弹性及公众的理解和参与等方面提供有益的借鉴,进而促进我国废墟管理战略的开发和实施。     

公路交通灾害防御及其对策研究

公路交通是现代经济发展和建设和谐社会的基础,公路作为一种促进经济快速发展的重要手段,给人类带来了文明与进步.与此同时也带来了公路交通灾害,它已经威胁社会的持续发展,需要对其进行综合防范与治理.本文分析了陕西公路的基本现状,总结了公路交通灾害的基本概念,研究了基于人、车、环境和管理要素的公路交通灾害的致灾机理,构筑了公路交通灾害的综合防治对策.     

论元明清中央对西藏的财政政策

本文认为,元明清时期在中央政府的领导和帮助下,西藏地区已初步建立起财政制度。由于当时西藏地区经济落后,灾害较多,加上地方税收流失严重,财政处于十分困难的境地。为此,中央对于西藏采取了一系列特殊的财政政策和财政措施,即：实行象征性上缴贡赋的政策和中央对于西藏实行财政补贴政策;采取了减征免征贡赋,限制乌拉劳役和中央统一集中管理西藏财政等措施。这些政策和措施具有一定的积极进步作用     

大陆灾害社会工作实务反思与本土化启示--基于四川5＆#183;12大地震以来的实务经验

灾害社会工作组织困境主要表现为从非持续性向持续性、从职业质疑向社会认同、从非专业性向专业性、从社会主流观向原住民在地观转变等问题,灾害社会工作服务困境则有从边做边学向专业培训、从非均衡性向均衡性、从恢复重建向发展预防、从受灾群体向弱势群体转变等问题,而灾害社会工作制度困境主要包括从制度排斥向制度接纳、从平稳机制缺乏向民非企业建构、从监督缺乏向服务评估、从社会救助向公平政策转变等问题。灾害社会工作发展需要考虑是以嵌入发展还是自主发展优先、经济增长还是永续社区优先、外在嵌入还是在地深耕优先等问题,在此基础上逐步走向“政府让渡空间、专业自主发展”的健康发展轨道,同时推动社区重建迈向“永续社区”发展。社会工作介入灾害服务成功标志是外地社工撤离后介入效果仍然能够长期持续,当地居民能自主推进社区有序发展。     

中美特殊教育政策内容比较研究——以美国《身心障碍者教育法》(IDEA2004)为参照

目前,我国尚未建立起完善的特殊教育政策体系,研究美国特殊教育政策,对于进一步完善我国的特殊教育政策具有重要借鉴意义。在对美国《身心障碍者教育法(IDEA2004)》基本内容进行分析的基础上,以IDEA2004的8项原则为参照,梳理我国现行的特殊教育政策内容,认为我国特殊教育政策还需要从以下几个方面进行完善:真正解决入学平等权问题;提高特殊教育政策的完整性;完善政策实施细节;建立正当程序原则,加快推进特殊教育立法。     

南充市暴雨气候特征及防灾减灾对策

利用南充市各气象站1959-2000年5-9月降水资料,统计分析南充市暴雨出现的时间、频次,进而得出南充市暴雨的年、月变化特征以及极值特征,同时还针对暴雨灾害提出了一些灾害防御以及服务对策.此结论对于准确预报暴雨、防御暴雨灾害有一定意义.     

强化中国-中东欧国家法律政策合作机制 ——基于《中国-中东欧国家合作中期规划》的分析前瞻及立法建议

《中国-中东欧国家合作中期规划》(2015—2020)确立了"各国根据各自法规,欧盟成员国根据欧盟相关法规及作为成员国应遵守的政策,开展具体合作"的重要原则.该原则凸显了法律政策在中国-中东欧国家合作中不可或缺的地位,也同时为双方在司法、仲裁、调解等法律政策领域的合作协调提供了法律和政策依据,打开了中国-中东欧国家乃至中欧国家在这些领域合作的大门.该《规划》到期之后,需要制定《中国-中东欧国家合作规划》(2021—2026).多年来,中国-中东欧国家在经贸、文旅、科教、工业制造等领域的合作成效显著,但对这些领域起保障作用、护佑作用的司法、仲裁、调解等法律政策领域的合作协调却相对滞后.因此,为进一步推动中国-中东欧国家合作行稳致远,需要制定《中国-中东欧国家合作规划》(2021—2026),并着重加强法律政策合作协调机制建设.     

公私协力:非协调约束下公私灾害救助困境的破解

以往大部分文献从经济、政治和管理等角度对"全能政府"与灾害危机之间的关系进行了探讨,过于重视政府角色的扩张,或者讨论当 "政府失灵" 及"市场失灵"时,非营利组织可以协助解决.然而在灾害救助过程中,非营利组织也可能产生"志愿失灵"情形.若要解决三个部门"失灵"的问题,可通过建构"公私协力机制"来解决.社工非营利组织能发挥积极的"补充性"而非"替代性"作用的观点,通过志愿服务、公民参与与政策倡导等方式,非营利组织督促与协助政府开展救灾工作,克服政府由于威权化和分权化所导致的反映迟缓的缺陷.对于政府和非营利组织而言,这不是一种"零和博弈",而是一种"双赢博弈",当然,最大受益者是广大灾民.     

第五届中国灾害史学术研讨会综述

中国灾害史学术研讨会由中国灾害防御协会2004年发起,每年围绕一个主题召开一次年会.2008年第五届年会由湖南科技大学主办,湖南省历史学会、湖南师范大学历史文化学院、湘潭大学哲学与历史文化学院、中国灾害防御协会中国灾害史专业委员会、中国可持续发展研究会减灾专业委员会协办,于4月4日至6日在湖南科技大学(湖南湘潭)举行,会议主题为湖南灾害史与社会经济发展,来自全国30多所高校和研究所的史学工作者以及国家地震局、气象局、水利部80余位专家学者与会,收到论文54篇.