“一事一议”筹资政策应当取消

农村税费改革后，村内用于集体生产公益事业所需的资金改用“一事一议”的办法筹取。这项政策的实施，在保护农民利益，减轻农民负担，兴办村级公益事业等方面取得了一定成效，但由于政策本身的缺陷和执行过程中的不规范，也引发了很多农民的怨言和不满；特别是在农业税取消后，已成为一些地方干群矛盾激化的焦点。笔者认为，现行的“一事一议”筹资政策与农民的意愿、公共财政的宗旨和建设社会主义新农村的要求已不相适应，应当取消。     

"一事一议"难题与农田水利供给困境

“一事一议”是农村税费改革的一项重要配套政策。它是指在农村税费改革后,凡村内兴办农田水利建设、修建村级道路、改水等集体生产公益性事业,如果涉及到收费和投劳等问题,必须通过村民民主表决的方式来进行。‘一事一议”首创于安徽省的税费改革。按照《安徽省农村税费改革试点方案》规定:一是农村税费改革后,     

村级"一事一议":目标冲突与政策定位

农村税费改革之后,“一事一议”成为农村公共产品供给的主要渠道,但由于其在公共产品供给目标之外,还确立了减轻农民负担的目标,目标的二元化及其内在冲突导致了制度绩效的低下。据此,“一事一议”在政策定位上应摒弃上述二元目标,以农村公共产品的供给为主要载体,立足于推进基层民主建设。     

对"一事一议"制度的几点反思

农村税费改革必然带来原有农村公共产品供给制度的解体,而现阶段在广大农村实行的"一事一议",由于流动人口、宗族势力、农民贫穷等诸多因素的影响,在实践中达不到理论上的最优解,甚至可能得到一些我们所不愿意看到的结果。找出在实践中影响"一事一议"达到最优均衡的各项因素,并从制度的角度加以分析,是有益的解决思路。     

“一事一议”铺筑村级民生路

今年汕头市全面铺开村级公益事业"一事一议"财政奖补工作,集中力量建设农民急盼解决、直接受益的村级公益事业,力争用10年左右时间,使汕头市的村级基本生产生活条件、人居环境以及基层民主管理水平有较大提高,加快统筹城乡发展,逐步实现城乡基本公共服务一体化。据悉,今年"一事一议"省级以上财政奖补资金3030万元已下达汕头市,市、区(县)两级财政共配套757万元,将撬动全市筹资投劳达7575万元。据介绍,村级公益事业"一事一议"财政奖补工作是以村级公益事业建设为载体,以村民自愿出资出劳为基础,以政府奖补资金为引导,探索建立"政府资助、农民参与、社会支持"的村级公益事业建设的新机制。     

“一事一议”铺筑村级民生路

今年汕头市全面铺开村级公益事业"一事一议"财政奖补工作,集中力量建设农民急盼解决、直接受益的村级公益事业,力争用10年左右时间,使汕头市的村级基本生产生活条件、人居环境以及基层民主管理水平有较大提高,加快统筹城乡发展,逐步实现城乡基本公共服务一体化。据悉,今年"一事一议"省级以上财政奖补资金3030万元已下达汕头市,...     

亟待解决的农村税费尾欠难题

农村税费尾欠又称陈欠款、历欠款,主要是指全部免除农业税以前,农民按政策规定应该上交给国家和集体而未交或部分未交的税费。其中又分税费改革前和税费改革后两个阶段。税费改革前的又称"三提五统"和农业税、农业特产税,税费改革后主要是农业税及附加、一事一议筹资。税     

正视并解决农村税费改革中存在的问题

2000年党中央、国务院在安徽全面推行的农村税费改革试点工作,在减轻农民负担、遏制农村三乱、规范农村分配关系等方面取得了阶段性的重要成果。赢得了广大农民的衷拥護。但由于税费改革前农村社会中长期存在的一些遗留问题,如乡镇村债务负担沉重、基层政权运转困难、欠发工资现象等,目前有些地区不仅没有得到有效缓解,而且随着改革的深入,一些新的问题,如农民因相互间新一轮税负不公而引发的心态不平‘乡镇村干部因工作压力过大而产生畏难情绪甚至导致部分基层干部辞职,一部分地区因“一事一议’推行困难而     

我国村级管理改革基本思路的雏议

我国村级管理改革基本思路的雏议●文／戴晓春村级管理是指政府对农户的生产、村级合作经济组织的经营活动以及村内文化教育卫生等社会公益事业进行动员组织、策划控制、指导协调等活动。我国目前村级管理采取的基本方式因各地经济社会发展水平不同而表现出多种形式，并存...     

互联网+村庄“一事一议”：效应、困境及路径——以阳西县的互联网+乡村社会治理实践为例

互联网+村庄“一事一议”是指把移动互联网、大数据、云计算等现代信息技术手段与村庄“一事一议”制度进行融合,以优化村庄“一事一议”制度结构、提升村庄“一事一议”制度运行绩效的过程。互联网+村庄“一事一议”可产生积极效应：优化传统的村庄 “一事一议”制度模式。互联网+村庄“一事一议”的实施仍面临诸多现实困境：村庄互联网信息基础设施建设相对滞后;村庄互联网信息技术人才较为匮乏;村民对互联网+村庄“一事一议”的接受度较低;村庄互联网信息技术共享存在障碍。互联网+村庄“一事一议”的优化路径在于：确定互联网+村庄“一事一议”的高效、便民目标;大力推进村庄互联网信息基础设施建设;培育和引进服务村庄的互联网信息技术人才;不断强化村民关于村庄社会治理的“互联网+”认知;搭建村庄“一事一议”有效运作的互联网治理平台、促进信息共享;为互联网+村庄“一事一议”的有效运作提供组织、机制及制度保障。      

一事一议财政奖补制度对村级公共投资项目的影响

一事一议财政奖补制度是建设农村公共基础设施和获取村级公益事业项目资金的重要来源渠道,是我国农村公共产品供给制度的重大创新。运用贯序博弈和嵌套博弈理论,分析了一事一议财政奖补制度对于村级公共产品供给的影响,并通过对辽宁省125个村的问卷调查,分析了该制度对村级公共产品供给项目数的影响。零堆积负二项回归结果显示：（1）在最近3年内,获得过一事一议财政奖补的村比未获得一事一议财政奖补的村平均多提供约1.3项村级公共产品;（2）邻里关系越和谐、以往提供的公共产品供给质量越高、“一事一议”后期管护越完善、村干部提供公共产品的意识越强,提供的村级公共产品项目数越多;（3）没有发现农户人均纯收入和户数对村级公共产品提供项目数有显著影响。     

改革和完善农业特产税税制迫在眉睫

农村税费改革是党中央、国务院作 出的一项重大决策。２０００年,安徽省进行了农村税费改革试点工作。其中,改革农业特产税税制是农村税费改革试点工作的重要组成部分,也是安徽省农村税费改革试点工作的难点问题。经过一年的改革试点,取得了阶段性的成果。为进一步巩固改革成果,真正使农民负担‘减轻、规范。稳定”,切实让农民修养生息,不断提高农民生产积极性,促进农业产业结构调整,更好地发展农村经济,笔者认为,进一步改革和完善现行农业特产税税制是非常必要的。 一、农业特产税税制改革的总体评价及存在的主要问题 农业特产…     

浅析农村税费改革后如何加强农田水利建设

通过对连云港市农村水利建设的调查总结，分析了当前农田水利基本建设面临的形势和农田水利工程在现状、投入、服务对象和管理方面存在的问题，提出了在农村税费改革后，如何通过观念转变来加强农村水利工作，拓宽农田水利工程筹资渠道，建立健全“一事一议”的筹资筹劳管理制度。     

农村公共产品生产与农民负担问题

在农民与乡村组织的长期交易过程中,不管农民在改革前后有没有意识到负担的存在及其严重程度,农村公共产品的决策机制还是无情地让弱势农民承担了大部分农村公共产品的生产。农村税费改革与农业税取消的政策从根本上减轻了农民负担,然而与此同时,一贯依赖于农民负担的农村公共事务与公益事业的处境也将更加尴尬。只有选择好与农村发展要求相适应的公共产品生产路径,才能切实减轻农民负担。     

农村税费改革存在的问题及思考——紫金县农村税费改革调查

农村税费改革关系农业发展、农村社会稳定和农民全面小康的实现.通过对广东省紫金县农村税费改革中出现的各种问题的调查和分析,结果表明政策因素并非农村税费改革成功的充要条件,技术操作层面的改进和完善是保证农村税费改革成功的必要条件,应该给予足够重视.     

农村税费改革是一次重大的综合性制度创新

我国农民负担沉重的根本原因在于不合理的制度安排 ,因此 ,农村税费改革决不能仅仅停留在费改税的层次上 ,而应该进行综合性制度创新。只有充分尊重农民群众的创新精神 ,走群众路线 ,科学地进行制度建设与创新 ,才能使农村税费改革跳出“黄宗羲定律”的怪圈。     

"一事一议"为何寸步难行?

"一事一议"制度的作用和重要性在现实中被大大高估了,现实运转困难重重。本文通过"一事一议"制度出台背景与实施效果进行分析,考察了"一事一议"制度的理论前提和现实约束。指出"一事一议"制度无法解决农村公共产品供给问题,需要对其进行大刀阔斧的改革。     

国有农场税费改革存在的问题及对策

随着农村税费改革的开展,乡镇农民负担大幅度减轻,对促进农村经济发展和农民的生产积极性有较大的推动作用。但是,国有农场的税费改革还没有全面开展,国有农工的负担没有减轻,与乡镇农民的负担差距加大,成为“农村税费改革的死角”。因此,应将国有农场纳入取消农业税政策的实施范围,减轻农工负担;建立财政转移支付资金,解决农场办社会的负担。     

再论农村税费改革

当前我国农村税费现状中所存在的问题主要是税少费多、税轻费重、农民负担不均衡 ,税负畸轻畸重。其原因表现为 :税收征管政策不健全、征管方式不规范 ;收费问题严重 ,农民非税负担重 ;现行地方财政体制下的分配关系存在许多弊端 ;乡镇政府的双重身份和事业机构设置不科学而引起的众多问题等。因此进行农村税费改革已势在必行。本文提出的农村税费改革的设想具体是 :调整完善农业税 ,将农林特产税归并到农业税中 ;将现行规费中的乡统筹改征农村公益事业税 ,保留村提留。本文从地方税权的改革 ,资金的使用管理 ,加强农村税费征收管理 ,加大对农业和农村的投入等方面作了论述     

农村税费改革的逻辑(笔谈,五篇)

为了应对20世纪90年代中后期以来的以农民负担为核心的乡村治理性危机,破解“三农”难题,中央政府决定从2000年开始在安徽省进行农村税费改革的试点,2002年试点范围进一步推进到河北、湖北等16个省份,至2006年,在全国范围内正式取消农业税。并对种粮农民给予补贴。由于农村税费改革牵一发而动全身,在税费改革的同时还启动了一系列的配套改革,即乡村体制改革和农村公共物品供给体制改革,主要措施是撤并乡镇、精简机构、分流人员、合村并组等。这一系列的改革在减轻农民负担、缓解干群矛盾的同时。也带来了诸如基层财源枯竭。农村公益事业缺乏组织动力,农民集体观念、人际关系变化等新问题和新情况,构成了当前新农村建设所必须面对的环境和障碍。而当前农村政策的制定者和研究者显然对这一问题缺乏系统和明确的认识,也没有对农村税费改革政策实施过程进行跟踪调查研究。以下一组文章,是对税费改革及其在乡村社会造成的一系列政治社会现象的关注。这组文章在扎实的实证调查基础上,从不同的层面探讨了税费改革实施过程的逻辑归演、税费改革的深层原由及后果,对税费改革本身和相关配套改革的内在逻辑作出了与政策部门和学界主流不尽相同的新的解释。并提出了建设性的政策建议。