对建立宏观经济调控体系的有益探索──评《中国宏观经济运行与管理》

对建立宏观经济调控体系的有益探索──评《中国宏观经济运行与管理》卢希悦如何转变政府职能，建立健全宏观经济调控体系，是当前建立社会主义市场经济体制和发展社会主义市场经济亟待解决的重大课题。由蔺子荣和肖德祥同志主编的《中国宏观经济运行与管理》一书，最近由...     

宏观经济调控视角下的政府采购模式选择

政府采购模式一般分为集中采购与分散采购。政府采购模式的选择与一国所处经济发展阶段、市场经济制度及市场机制的完善程度有关。政府采购具有调控宏观经济的功能,并且这种功能在财政政策手段中是最直接、最有效的。在经济衰退时期,政府采购可作为扩大内需、拉动经济增长的有效手段。而集中采购相较分散采购而言,更便于政府作为调控宏观经济的手段加以利用。从宏观经济调控的视角分析．我国应建立集中采购与分散采购相结合、重点发展集中采购的政府采购模式。     

宏观经济控制效应初探

赵紫阳同志在党的十三大报告中指出:我国经济运行总的模式是“国家调控市场,市场引导企业”。这一模式也是我们重新构造宏观经济控制系统的基础。近年对这方面的研究大都集中在控制参数的运用和控制环境两方面,而少涉足宏观经济控制效应的研究。本文拟就宏观控制效应及其制约因素谈点个人看法.一、宏观控制效应几种形式宏观经济控制效应是指国民经济控制主体(国家)运用各种经济控制手段,对控制客体(市场或企业)实施控制时产生的效果。国家经济控制职能的发挥,需要通过宏观控制系统,而宏观控制系统首先是一个     

论中国政府职能与机构总体配置

论中国政府职能与机构总体配置李军鹏《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“转变政府职能，改革政府机构，是建立社会主义市场经济体制的迫切要求。”因此，在新的形势下研究政府职能与政府机构的设置，对于建立健全宏观经济调控体系，有着十分...     

专业银行向市场经济转换的操作方法

一、国家金融宏观控制应由直接调控向间接调控转换,由用行政手段调控向用经济手段调控转换。中央银行要尽可能减少指令性计划,使专业银行有一个自主经营的宽松环境,以适应社会主义市场经济的需要。 二、要尽快制订和颁布实施《银行法》,以法治行,这既能保护专业银行合法经营权益不受侵犯、抵制行政干预,同时又能制约专业银行的     

关于社会主义市场经济的几个理论问题

市场经济的实质是资源配置的市场化,社会主义市场经济实质上也就是社会主义条件下的市场经济。确立社会主义市场经济体制,同样要在整个经济运行过程中发挥“两只手”的作用。新的经济运行机制应该是“有宏观控制的市场主导模式”,微观经济活动要直接置于市场调节之下,宏观经济活动则置于计划调节之下。同时计划调节要建立在市场调节的基础之上。实现这一目标,当前关键是转换企业经营机制和转变政府职能。转换企业经营机制主要解决企业不能自负盈亏和自我发展乏力问题。转变政府职能,一是要科学设置宏观调控机构。一是要大规模压缩行政机构。     

关于财政控制模式转换的若干问题

我国经济宏观控制的旧模式,是建立在无视商品经济的基础之上的,因而极力摆脱市场机制作用的直接控制。而新的控制模式,则是建立在有计划商品经济基础上的,目的在于充分运用市场机制,求得国民经济正常运行和提高经济效益。它是间接控制型的(也不排斥必要的直接控制),社会经济决策是由社会的高层决策和企业、居民的分散决策共同完成的。这是理解财政控制模式转换问题的社会经济总背景。本文拟就几个主要问题,谈一点粗浅的看法。     

试论经济政策在国民经济行政管理中的作用

本文论述在市场经济条件下,国家对经济的行政管理职能是对国民经济的宏观调控.宏观调控与过去计划体制下的政府经济职能有着本质差别,有着绝对的优势.建立和健全宏观调控体系,完善市场机制是社会主义市场经济运行机制不可缺少的组成的部分.具体分析经济政策在国民经济行政管理中的作用.     

浅议法在社会主义市场经济中的作用

中共十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济若干问题的决定》在勾画社会主义市场经济体制基本框架的同时,明确提出了加强我国法制建设的必要性和重要性.市场经济是法制经济,法制是市场经济必不可少的条件.建立社会主义市场经济体制,必须建立与其相适应的所有制结构、现代企业制度、宏观经济调控体系和统一开放、竞争有序的市场体系,以及符合国际惯例、积极参与国际竞争与合作的对外开放体制,这些都需要制定有关的经济法律加以引导、规范和保障.其作用简述如下:     

论市场经济体制下的宏观调控

一、构建符合市场经济需要的宏观经济间接调控机制 离开了政府对经济的有效的宏观调控,现代市场经济就不可能长期持续地平稳运行,这一点已毋容置疑。但是,即便是在上述宏观调控的有效区域内,若政府仍沿袭传统的通过指令性计划进行直接调控,强制干预,那么,市场经济仍然不可能稳定、健康、高速发展。因此,必须按照发展社会主义市场经济的总要求,构建新型的宏观经济间接调控机制,实现宏观调控手段、方式、对象、内容的全面转轨。 我们知道,在市场经济条件下,企业作为独立的商品生产者和经营者进入市场,无论是生产经营决策还是长期投资的长远目标决策,企业都是以市场价格(包括利率)信号为依据,并以市场利润为经营目标。换句话说,市场经济体制下的企业已不像在传统体制下那样是国家行政机构的附属物,由国家(或政府)来统一安排其生产经营活动,而是以一个独立的经济法人的身分在市场上行使自己的权力和实现自身的利益。由于企业有不受侵犯的、独立的自主权,因而国家对社会经济生活的宏观调控就必须以承认和尊重、不损害企业的这种自主权为前提;由于企业有与市场密切相关的、独立的经济利益,所以国家就只能通过市场和利用“看不见的手”来实现对社会经济活动和行为的有效调控,这种调控一般不会直接影响或侵     

论政府调控质量

改善和加强宏观经济管理,是建立社会主义市场经济体制的重要组成部分.面对宏观经济管理的众多难题,笔者认为,应以提高各级政府调控质量作为突破口,来推进政府作用与市场经济发展的有机融合.     

论新经济体制下的宏观控制

我国宏观经济体制改革的目标模式是由传统的“直接控制型”转变为新型的、运用市场机制协调的“间接控制型”。那么,在新经济体制下,国家究竟如何实现宏观经济的间接控制?特别是,需要相应地建立和完善哪些宏观控制的调节手段,以适应有计划的商品经济的内在要求?这不仅是一个理论问题,而且是一个重要的实践问题。本文仅就新经济体制下宏观控制的几种主要调节手段作一粗略的分析,并就其中的若干问题谈谈我们的看法。     

建立健全在市场经济基础上的宏观调控体系

学习、宣传、研究《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》是当前和今后一段时期哲学社会科学界的任务。 《决定》是党的十一届三中全会以来改革经验的总结,也吸取了社会科学界的研究成果,提出了社会主义市场经济体制的基本框架,把十四大的精神具体化、系统化,在理论上有新的突破,在实践上有新的对策,内容十分丰富,需要通过学习,掌握精神,转变观念,大力宣传。这里我只谈谈学习《决定》中关于社会主义市场经济体制的宏观经济调控体系的点滴体会。     

论社会主义宏观经济运行中政府的主导作用

按照计划经济与市场调节相结合的要求强化宏观调控,进行宏观调控模式的改革,必须坚持中央政府在宏观经济运行中的主导作用。这种主导作用,是社会主义固家作为宏观调控主体的特定地位决定的。在现阶段,不但要强化国家的间接调控职能,而且要强化国家的规范式直接管理职能。强化中央政府的主导作用,一个重要前提,是对中央与地方经济职权的科学划分。在现阶段,只有确立中央集权基础上的地方适度分权模式,于能保证治理整顿的顺利进行和改革的进一步推进。政府主导作用的实现过程,是国家综合运用经济手段、法律手段、行政手段对宏观经济进行科学调控的过程。     

建立市场经济条件下的企业工资制度

计划经济条件下的职工工资，是国家工资，而不是企业工资，工资的变化体现不出企业效益的变化。在贯彻《条例》，转换企业经营机制的过程中，必须打破传统的工资模式，把市场机制引入企业内部，构筑起与市场经济相适应的企业工资制度、笔者认为：建立企业工资制度必须明确以下几个方面的问题。企业工资制度的决定机制问题我国传统的工资决定机制是行政、计划决定机制，工资调整权掌握在政府手中，职工工资既不能反映职工创造物质成果的多少，质量的好坏，也体现不出劳动技能的高低，责任心的强弱，工资数额也不随企业生产效益的变化而变化，…     

市场经济与政府调控

市场经济与政府调控胡正旭市场经济是高度社会化和市场化的商品经济，它具有统一的市场和完整的市场调控体系。这就要求，在市场经济发展的全过程中，要充分发挥市场机制对资源配置的基础性作用。同时，还必须发挥政府宏观调控作用。市场机制是市场经济发展的基础，一切经...     

转轨时期政府职能弱化与强化辩析

传统计划经济向社会主义市场经济转轨,必然导致政府职能的重大转变.对于政府职能分解与重构的走向,学术界有“弱化”与“强化” 之说.“弱化”论者认为应按“小政府大社会” 的模式,缩小和减弱政府的职能,“强化”论者则持相反的意见,认为必须扩大和增强政府的职能.这两种矛盾的主张虽然各基于不同角度.都有一定的现实和理论依据,但从总体上看,都不无偏颇之处.笔者认为,政府职能的弱化与强化都是相对的,必须深入分析哪些职能需弱化,哪些职能需强化,政府职能的弱化与强化也是相互统一,互为条件的,目的都是为了发挥市场的作用,有利于市场的发展.一、弱化政府微观管理职能是市场经济发展的前提在我国传统计划经济体制下,政府主要通过行政手段控制了几乎所有的经济事务和社会事务.一是通过严密地户籍制度和“单位”依附关系实行对人的管理,使各类人员终生基本固定在某一地区从事某项职业;二是追求所有制一元化,排斥非国有经济,把企业作为政府的附属物,政府直接管理物质产品的生产、流通、分配和消费,实行统购包销,企业按政府计划生产,损益由政府负责;三是诸生产要素由政府配置.银行只是财政的“出纳”,土地由政府安排使用,科技由官办研究机构按计划进行等;四是包揽了各种社会中介事务.为了适应政府职能     

中国行政垄断的经济分析

政府行政权力介入经济活动领域 ,排斥市场竞争 ,构成了极具危害的行政垄断。在以分权为主要内容之一的改革过程中 ,地方政府自主管理经济的权力不断扩大。由于改革措施的不到位而导致的角色错位 ,使行政垄断成为市场体系多元化中的“一元”或“数元”的利益代表 ,地方和部门为强化其利益 ,人为地设置了垄断。转变政府职能 ,打破条块分割 ,理顺三级经济管理体制以及完善宏观经济分层调控 ,是消除行政垄断的有效途径。     

建立健全宏观调控体系的设想

宏观经济管理是以国家为主体的活动,健全的宏观调控体系是保证国家宏观经济管理有效化的重要手段,宏观调控政策的合理和有效,不仅从宏观上影响投资、消费与产业结构的合理化,而且直接表现为对企业微观经济活动的正确引导。因此,建立、完善宏观经济调控体系,是当前改革的一项重要任务。一不同的经济模式具有不同的调控体系。适应于有计划商品经济的新的宏观调控体系应当具有以下特点:     

区域宏观经济调控体系中政策协调与传导体制的系统分析

一、完善宏观经济调控体系中的政策协调与传导体制,是强化区域宏观经济调控能力的关键宏观经济调控体系大体上有两方面的内容构成:一是宏观经济决策体系。这是指政府对整个国民经济发展采取重大决定的程序、方法和制度等。这些决策内容包括:经济、社会、科技中长期发展规划及年度计划;财政税收政策(收入和支出的预算,税率水平);金融物价政策(信贷总规模、利率及物价控制总水平);以及重大项目建设、有关发展改革全局的重大政策措施等。目前,我国的宏观经济决策一般都是通过综合平衡(即供求总量和结构的平衡)的方式来完成的。一般来说,供求总量平衡和供求结构协调是宏观经济决策的作用核心。就一个省区来说,由于作为整个国民经济发展全局的一