乡镇党政正职选拔培养问题研究

培养选拔乡镇党政一把手,是党的干部工作中一项极为重要的工作。最近,笔者跟随湘潭市委组织部课题组一道对如何加强乡镇党政正职选拔培养的问题进行了调查研究。我们通过调查认识到,能否做好乡镇党政正职的培养选拔工作,使其带领群众脱贫致富,关系到党     

"一肩挑"的要领

目前,部门正职大多身兼两职,党政"一肩挑",既是党委会的"班长",又是行政上的主管.对全局工作既要把方向,又要管全面;既要议大事,又要抓重点;既要慎重决策,又要善用干部.因此,如何做好"一肩挑"工作,需要积极探索.     

换届中选优配强乡镇党政正职的着力点

乡镇党政正职在维护地方经济发展和社会稳定方面起着不可替代的作用。统筹安排乡镇党政正职人选应该说是乡镇集中换届的关键任务。乡镇换届不同于平时干部个别调整,也不同于单纯干部人事调动,而要把乡镇党政正职人选放在一个盘子统一调配和全局思考。笔者认为,选优配强乡镇党政正职,关键要把握好以下几点。     

乡镇党政一把手的期盼

作为身处农村基层的乡镇党政一把手,面对目前农村复杂多变的工作现实和日益繁重的职责任务,在领导当地干群全面建设小康社会的路上究竟在想什么盼什么呢?据笔者的切身感受和收集了解到的情况,时下的乡镇党政一把手至少有以下“七盼”。一盼手中拥有与职责相对应的权力。乡镇政府作为我国政府序列中最基层的一级政府,是典型的“小政府、大社会”,而乡镇党政一把手作为这级政府的最高掌权者,理所当然地对其所辖乡镇范围内的大大小小的事情负总责。可时下的乡镇党政一把手却不完全拥有乡镇人、财、物、事的“四权”。可以说,目前的乡镇党政一把…     

加强乡镇党政正职队伍建设的举措

渭南市把乡镇正职队伍建设作为抓基层、强基础的"龙头"工程,有效激发了乡镇正职干部队伍活力。一是多渠道选优配强。对乡镇党委书记,选拔工作经验丰富、能够应对突发事件、善于做群众工作、依法办事能力强的干部;对乡镇政府正职,选配党性原则强、工作能力强、合作意识强的干部。还注重从市县机关、事业单位选拔年轻后备干部到乡镇担任正职。二是多途径培养锻炼。坚持每两年对乡镇党政正职轮训一遍,每年选调100多人到省内外培训基地参加     

八面风

山东推选地市一把手有新招根据山东省委制定的《关于任用市、县党政正职实行党的委员会全体会议无记名投票表决的暂行办法》，近日山东省委全委会首次正式对市级党政正职拟任人选进行无记名投票表决。该《办法》将市、县（市、区）党政两个一把手拟任人选和推荐人选的决策权由上一级党的常委会议扩大到党的委员会全体会议，并将过去的“议决制”改为“票决制”。省辖地级各市市委书记拟任人选、市长的推荐人选，由省委常委会等额提名，省委全委会进行审议、表决。各县（市、区）委书记拟任人选、县（市、区）长的推荐人选，由市委常委会提名…     

巢湖市开展乡镇综合改革的有益探索

2005年7月,根据安徽省委、省政府的部署和要求,巢湖市先期在庐江县开展了乡镇综合改革试点。在总结试点经验的基础上,2005年11月份,巢湖市启动了其他四县区乡镇综合改革工作,通过撤并乡镇和行政村,撤并乡镇党政机构和事业单位,推行乡镇党政正职及村支部书记、村委会主任一肩挑,副职交叉任职,乡镇党政班子成员减少60%,行政编制减少20%,乡镇行政事业机构总数减少47%。截至2006年5月,全市乡镇综合改革主要任务已经完成。一、改革的动因——领导职数过多,行政效能偏低。乡镇一级党委、人大、政府三套班子成员完全分立,造成党政合力不强、工作效…     

建立乡局级党政正职监督机制

近年来。阳新县委切实把乡局级党政正职监督作为深化干部制度改革和加强领导班子建设的重大举措,从办试点着手,致力于观念创新、制度创新、管理创新、方法创新,积极探索有效途径,破解党政正职监督难点。初步形成了乡局级党政正职监督机制,取得较为明显的效果。     

“一把手”监督浅论

在我国现行领导体制中,每一个单位或部门的领导班子,都有一个成员担负总揽全局、统一指挥的责任。人们习惯把这个负全面责任的成员称为“一把手”。本文论述的对“一把手”监督,主要是指对党政主要领导者的监督。这是干部监督的重点,因而是党内监督的重要方面。 一、对“一把手”监督是干部监督的重点 加强干部监督是由我们党的性质和执政地位所决定的,是党的建设的重要内容。江泽民指出,“党政一把手既是班子中平等的一员,又在班子中处于关键地位,负有重大的责任。一个地区、一个部门、一个方面的工作做得如何,班子状况怎样,同‘…     

要闻速览

中央政治局要求加强对地市一把手管理中共中央政治局3月28日召开会议,讨论研究加强市、地、州、盟党政正职干部管理工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议要求严格把握人选标准和条     

有效提高地方党政正职选拔任用工作效率的思考

地方尤其是市、县两级,党政领导班子建设的关键在于选好配强正职。党政正职在领导班子中居于核心地位,及时选好配强党政正职,对于一个地方的领导班子建设和各项工作的开展至关重要。《干部任用条例》的颁布,为选准用好党政正职起到了重要的制度保证作用,但由于党政正职职位的特殊性,选拔任用工作的难度也相对较大,在实际工作中,要求也更加严格、更加细致。同时,在党政正职的选拔任用过程中也出现了一些不容忽视的现象,如工作程序较复杂、工作周期较长、运行成本较高等。有的地方党政正职调整后选配不及时,长达数月甚至半年不能到位,严重影响…     

不适宜担任党政正职的几类干部

党政正职是一个地方或部门的决策者、组织者和管理者,居于一个地区、部门的领导班子的核心地位,代表着一个领导集体的政治水平和执政能力.所以,选准用好正职,意义非常重大.以前一般的做法和研究成果多是从正向对正职的能力素质提出要求,而笔者认为,在对正职拟任人选进行考察考核时,我们还应该从反向把握几条不宜担任正职的标准,进而对干部是否胜任一把手岗位进行全面客观的分析评价,作出科学的判断和决策,从而避免用人上的失误.笔者从工作实践中总结出以下几类人不适宜担任正职.     

乡镇党政一把手应防止"四种错位"

由于种种原因,乡镇党政一把手之间容易产生这样或那样的矛盾和分歧,如果不能妥善处理,既影响乡镇领导班子的团结和谐,也影响各项工作的顺利开展。这就需要乡镇党政一把手正确处理好相互之间的关系,注意消除双方之间的隔阂,防止出现“四种错位”。职责错位。乡镇党委书记统揽全局,而乡镇长主管财政,掌握财务收支。在这种情况下,书记、乡镇长如果配合好,就能促进乡镇经济社会的全面发展,但是如果双方观点、意见不一致,就有可能“同床异梦”。比如关于乡镇经济和社会事业发展问题,通常情况下,如果乡镇经济基础较好,有足够的财力来发展各项事业,…     

坚守任期制

县市党政正职的法定任职年限应为5年,这就是我们通常所说的一届任期。然而,现实的情况是,许多地方的县市“一把手”变动之频繁．犹如“走马灯”．能在一地“干满一届”的少之又少。     

创新选拔乡镇党政正职的工作思路

乡镇党政正职处于贯彻落实党在农村各项方针政策的最前沿,既是指挥员又是战斗员,既是领导者又是探索者,作用非常重要。要选好配强乡镇党政正职,必须从适应市场经济发展的角度和层面来思考选拔工作,与时俱进,按照《干部任用条例》的要求,坚持用好的作风选人,选作风好的人。一、拓宽视野,发掘潜才,立体化育人从身边或者从熟悉的干部中物色主要领导干部人选,通常是上级领导选人难以走出的窠臼。这是因为领导对他们的情况比较熟悉,用了比较放心,认为不会出现大的问题。但要做到在更大范围内、在更多的人选中选优,党委主要领导和组织部门就必须不…     

着力完善换届后乡镇党委领导新体制

当前,不少地方抓住乡镇党委换届的机遇,着力进行乡镇党委领导体制改革,其指导思想是:精简乡镇党政领导班子职数,推行党政正职一人兼,减少党委领导班子副职,实行党政领导班子成员交叉任职。应该说,这种改革对于转变乡镇党政职能、提高工作效能,将起到很大的作用。然而,要达到改革预期的效果,还必须对这种领导体制加以完善。实行“主官合一”,要解决好“主官担得起、挑得好、干得久”的问题。乡镇党委书记和乡镇长一人兼,对于减少内耗、提高工作执行力,是一种有效的举措。但这种体制伴生着三大问题:一是主职能否担得起双岗双责的问题。尽管农…     

以机制创新推进乡镇干部转型

最近,就农业税免征后,如何加强对乡镇干部的管理问题,笔者进行了一次专题调研。农业税免征,对于大部分时间都忙“抢收”农业税的乡镇干部而言,无疑是一种“解放”,但同时也给干部管理工作带来各种新问题、增添了新难度。一是乡镇富余干部人员增多。过去,乡镇干部的主要精力放在收农业税上。有的群众甚至称乡镇干部是要钱、要粮、要命的“三要”干部。据统计,目前溆浦县43个乡镇除“七站八所”外共有在职行政干部1150人,平均每个乡镇27人。农业税免征后,乡镇工作任务、工作压力相对减轻了许多,但乡镇干部人数没有变,如果不及时转换职能、转移…     

县级党政领导:年龄、教育背景与职业路径——基于40位党政一把手的简历分析

作为政治精英,党政领导备受关注。研究县级党政一把手是研究基层政治的关键入口。通过对40位县级党政一把手的简历进行分析,发现了一些普遍特征:县级党政正职领导分布于多个年龄阶段,但参加工作与入党普遍较早;拥有大学本科学历,在职教育较多并偏重人文社会科学专业,学历高低与任职地区关系密切;拥有党政秘书、办公室主任、共青团的任职经历较多;都遵循着逐级晋升规则,并经过了多部门历练。由此可以得出结论:年轻化依然是干部晋升的关键因素;党政干部正从知识型向高学历转变;人文社会科学教育出身的领导干部将占多数;领导意志与干部升迁的关系非常密切。     

搭建三个平台助推乡镇年轻干部成长

正搭建教育培训平台。将乡镇年轻干部教育列入全区干部教育培训重点规划,聘请农业专家和有丰富农村工作经验的部门一把手为乡镇年轻干部补课充电。强化帮扶力度,组织乡镇年轻干部与乡镇主要领导、老干部、业务能手结成师徒对子,实行工作捆绑、业务帮带、经验相授,提高其驾驭农村工作的本领。     

党政一把手“两虎相斗”的消弭之道

党政一把手之间的协调配合,很大程度上是一种自我调节、主动适应和自律自觉,因为两人级别一样,职务上谁也难于管住谁.实践证明,党政正职之间只有搞好团结,才能出战斗力、出凝聚力,讲话有人听、做事有权威;才能出智慧、出成绩,什么压力都可以化解,什么难题都可以解决;才能出干部、出人才,有健康成长的沃土,有成就事业的舞台. 一、相互信任,不听信小话 相互信任是党政一把手之间搭好班子、合作共事的思想基础和感情基础.相互信任,既出自于对别人的善意,也来自于对自己的尊重;既出自于对别人的信任,也来自于对自己的自信.党政一把手一定要把相互信任作为团结共事之本.