义务教育均衡发展中政府权力配置的路径优化——以制度分析为视角

义务教育均衡发展是我国教育发展的核心,其本质是促进公平。义务教育实现均衡发展过程中受到政治、经济、文化等多种因素影响,其中政府权力配置是核心要素,因为市场调节无法真正实现义务教育的公益性和均衡化。政府权力配置科学合理、政府责任明晰可行,义务教育均衡发展的目标才能实现。权力配置本身是一种方法论,制度分析是研究视角。中国是"单一制"的社会主义国家,任何领域的规范调整都应在社会主义政治经济体制的框架下进行,用制度分析的方法研究义务教育均衡发展中的政府权力配置问题,并在此基础上对政府权力配置的路径优化进行探讨,能够为实现权力配置的科学性和有效性提供参考。     

制度创新:义务教育均衡发展的关键支撑

义务教育是整个教育事业的起点和基础,是每个公民应有的权利.制度作为一个国家政治、经济和社会变迁的关键,对我国的义务教育均衡发展具有关键的支撑作用.美国、日本、韩国等发达国家实现义务教育均衡发展的制度为我国提供了借鉴.当前和今后一个时期,我们必须通过制度重塑实现义务教育均衡发展的价值追求,以"七种制度"实现义务教育的均衡发展.     

内涵发展:推进义务教育优质均衡的路向选择

外延发展与内涵发展是义务教育均衡发展的两种不同方式.前者重在教育的外力,促进教育资源的均衡;后者重在教育的内力,促进教育质量的均衡.随着义务教育资源均衡的逐步实现,义务教育均衡发展步入了质量提升的优质均衡阶段.内涵发展是推进义务教育优质均衡的必然选择.实现学校的内涵发展,就是要通过学校教育教学的变革性实践,推动学校整体的转型升级,建设现代优质学校.     

城乡义务教育均衡发展及其路径

把均衡发展作为义务教育的重中之重,是教育事业发展的必然要求。由于多种原因,我国城乡义务教育供给存在着较明显的差距,阻碍了城乡义务教育均衡发展目标的实现。下一步,应重新划分各级政府职责,健全公共财政体制;加强督导评估,完善义务教育均衡发展评价体系;统筹城乡教育资源,优化城乡教师配置;坚持义务教育多渠道筹资原则,实现城乡义务教育供给的多元化。     

关于推进河北省义务教育均衡发展的思考

义务教育是各级各类教育的基础.推进义务教育均衡发展是社会主义制度的本质体现.推进河北义务教育均衡发展,要进一步完善义务教育经费保障机制、调整优化资源配置、全面加强教师队伍建设、深入实施素质教育、规范义务教育办学行为,以实现义务教育入学条件、教育条件、教育质量的基本均衡.     

云南民族自治县农村义务教育均衡发展的成效及经验

云南民族自治县农村义务教育均衡发展取得显著成效,一是义务教育均衡发展环境不断优化;二是普及程度较高,发展水平总体均衡;三是师资队伍建设取得较大进展,教师配置更加均衡,教师队伍性别结构、民族结构、教龄结构、学历结构和职称结构更趋合理;四是教育投入力度不断加大,总体向民族自治县倾斜;五是办学条件不断改善,教育资源配置更加均衡;六是义务教育均衡发展管理运行机制不断优化.总结云南省民族自治县农村义务教育均衡发展的经验,表现在五个方面:一是加强组织领导是实现义务教育均衡发展的重要保障,二是强调教育公平,树立义务教育均衡发展理念,为县域义务教育均衡发展营造良好环境;三是建立县域义务教育均衡发展机制,完善义务教育均衡发展政策体系;四是加强教师队伍建设,建立教师流动机制,推进县域义务教育师资力量基本均衡;五是努力改进管理运行机制.     

大庆市义务教育阶段外语教育均衡发展研究

2006年我国修订的《义务教育法》对我国义务教育提出了"合理配置教育资源,促进义务教育均衡发展"的明确要求,这对于我国推进基础教育均衡发展起到了非常大的促进作用,自此,全国各地的基础教育都向均衡发展逐步迈进.然而,至今为止,我国义务教育阶段外语教育均衡发展并不容乐观.主要探讨了大庆市义务教育均衡发展过程中外语教育发展的现状、问题及对策.     

从意识形态到公共精神——对新中国60年义务教育治理方式的政策考察

国家观念是主导公共政策变迁的动力之一."意识形态"作为国家观念的一种,是推动公共政策变迁的重要因素.主导义务教育治理政策变迁的国家观念应该是教育的公共精神.从义务教育治理的角度理解,"意识形态"具有"观念性、政治性和否定性"三个特征.公共性阙如的"意识形态"主宰着新中国成立到新世纪之前的义务教育治理变迁过程,并由此带来了义务教育的发展困境.基于此,新世纪的义务教育治理首先实现的是观念转轨.一系列有利于义务教育公共性实现的政策措施,让我们感受到了义务教育公共性回归的缕缕曙光.在当前,以"公共性观念"为导引,不断推进义务教育的均衡发展,依然是一项未竟的国家事业.     

教育均衡发展对策研究

中国的教育发展具有不均衡性,这种不均衡体现在多个方面.中国是教育大国,近2亿儿童在上中小学,其中有2/3在农村.农村的义务教育水平直接影响着中国整体义务教育的发展.通过对中国教育不均衡发展的原因进行分析,进而提出实现教育均衡发展的对策,以期整体上提高中国的义务教育水平.     

义务教育的均衡发展不等于“杀富济贫”

积极探索义务教育均衡发展的有效途径,合理配置教育资源,努力实现教育的公正、公平,是当前义务教育发展的首要任务。在探寻义务教育资源均衡配置的过程中,不能简单采取“杀富济贫”的手段寻求教育发展的低水平均衡状态。只有树立科学的“均衡发展观”,推动高层次的教育均衡发展,才能最终实现教育的公正与公平。     

五年来关于教育均衡发展研究的新进展

义务教育均衡发展的基本要求是实现教育资源的均衡配置;实质是受教育权利的平等实现;目的是实现学生潜能最大程度的发展;此外,还要保证教育系统内部与外部其他社会因素之间的协调发展。目前,人们更多地从教育机会、教育资源配置、教育质量等方面来衡量其发展程度。为实现义务教育均衡发展,我国研究者提出了一些政策和建议,而美英两国在基础教育财政体制、义务教育转移支付制度、弱势补偿、教育立法等方面的成功经验为我国解决义务教育均衡发展提供了很好的借鉴。     

海南模式对实现青海牧区义务教育均衡发展的启示

青海省海南藏族自治州自2008年全面开展了"改善办学条件,统筹城乡教育,推进教育均衡发展"试点工作。通过改革,解决了学校布局不合理、师资配置不均衡、教育投入不集中、教学质量不稳定、责任机制不健全、教育行为不规范等难题,促进了牧区义务教育均衡发展,取得了巨大的社会效益。海南模式也对实现青海省牧区义务教育均衡发展提供了重要的启示和借鉴。     

社会分层对义务教育公平的影响及对策

社会分层对义务教育入学机会均等、义务教育过程公平以及义务教育过程结果均会产生一定的影响。对此,为实现义务教育公平,政府应切实承担起推进义务教育均衡发展的责任,加大对义务教育投资力度特别是农村基础教育投入;建立对弱势群体教育的补偿机制,加大对弱势群体教育的补偿力度;加快＂义务教育教师流动＂立法,促进义务教育教师的定期、合理流动。     

论农村义务教育的均衡发展

普遍服务的概念最早来自于产业领域.中国社会普遍服务体系的构建应着眼于保障国家长远的发展动力和社会的基本公平,为此必须让每一个国民都能享受到必要的义务教育.在现阶段,将农村义务教育均衡发展纳入社会普遍服务体系有着重要的战略意义.各级政府要提高认识,依法保障公民的受教育权;要确立辩证的教育均衡发展观,树立普遍服务的理念,积极指导农村义务教育的均衡发展;要进一步发展少数民族教育,大力搞好特殊教育,促进男女性别受教育机会的均等化.     

弱势群体的高等教育权利及其实现

机会公平地接受高等教育,不仅是弱势群体的道德权利,也是他们的法律权利.弱势群体义务教育阶段的基本权利不平等,直接影响了他们高等教育非基本权利的获取,而高考录取对他们又没有任何补偿,这使得他们高等教育权利的实现十分困难.政府作为与公民教育权相对应的义务主体,应牢固树立义务意识,贯彻义务教育均衡发展方针,高考录取实行倾斜政策,建立、完善教育法律体系,以保障弱势群体高等教育权利的实现,推进教育公平.     

论义务教育公共服务均等化政策取向——以山东省为例

公共经济学认为义务教育属于准公共物品,应由政府与市场共同提供.义务教育均等化是基本公共服务均等化的组成部分,是实现教育公平的重要途径.财政助推机制、资源配置机制以及政策实施机制是义务教育公共服务均等化的实现机制.总体上看,尽管山东省义务教育基本公共服务均等化水平在2005年之前有下降的趋势,但却始终保持在0.8之上,即均等化程度还是较高的,但存在供给差异.实现山东省义务教育公共服务均等化的对策建议:完善财政支持机制保障义务教育公共服务均等化,改革山东省省级以下的财政转移支付制度,继续坚持多渠道筹资发展义务教育的战略思路;优化资源配置机制推进义务教育公共服务均等化,逐步实现义务教育资源配置的标准化,推进城乡中小学教师资源的均衡配置;建立健全义务教育公共服务均等化的政策实施机制,教育政策适当向中西部倾斜,建立与完善监督机制,保证政策的实施效果.     

推进城乡义务教育均衡发展的财政政策分析

教育的发展是关乎国家发展的大事,尤其是义务教育阶段的发展,直接关系着我国人才培养的质量和水平。近年来,由于教育政策的倾斜,出现了义务教育阶段的区域、城乡、校际以及教育群体之间的不均衡。文章从国家财政政策的角度对义务教育均衡发展问题进行分析,揭示了当前我国义务教育发展不均衡的基本状况,剖析了其根本原因所在,并从加大政府教育财政投入、合理分配各地区教育经费、建议实施区域内城乡生均均等化拨款制度和正确引导国民教育意识四个方面提出对策建议。     

我国城乡义务教育非均衡发展的原因及对策

义务教育作为一种最基本的公共产品,在城乡之间均衡供给是实现社会公平正义的基础。而我国二元社会结构下的公共教育政策,导致义务教育资源配置失衡,财政体制的障碍造成农村义务教育重心偏低、投入不足和师资条件落后。要实现城乡义务教育均衡发展,必须树立统筹城乡经济社会一体发展的政策理念,进一步完善公共财政体制和义务教育转移支付制度,构建义务教育管理新体制,建立城乡义务教育教师交流制度。     

四川革命老区教育精准扶贫的对策研究 ——以万源市茶垭乡为例

打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,是我国近年来最重要的战略目标。精准扶贫,教育先行,确定了教育在我国战略体系的优先地位,而义务教育作为教育的"第一颗扣子",理当作为重点研究对象。目前,四川革命老区的义务教育由于城乡发展不均衡、教师思想僵化、办公经费不足等原因,导致教师年龄结构不合理、学校生源流失等严重问题。因此,政府应该"精准"对象,从转变思想、加大投入、促进公平、深化改革、注重创新等方面入手,实现四川革命老区脱贫攻坚战的完美收官。     

城乡一体化背景下义务教育的优质均衡发展——以河北省为例

目前河北省城乡义务教育存在的问题主要是师资配备不均衡、城乡义务教育生源不均衡以及教育管理制度和升学考试制度导致的不均衡。为实现河北省义务教育优质均衡发展需做好以下工作:转变教育理念,建立现代学校制度;推进学校布局调整,实施标准化建设;改善教育管理评价方式,提升教学质量。