提高社会救助管理水平的新模式

制度的设计与运行需要相应的管理机构作保障,而机构的管理水平则对制度的实施具有重要的影响。本文从政府为公民提供社会保障是其应尽职责这一基本理念出发,客观分析了我国现行社会救助制度在管理实践中存在的突出矛盾和问题,强调必须对目前社会救助的管理体制进行创新,按照统筹城乡发展的思路,建立"双向系统性"的社会救助新型管理模式,提高我国社会救助管理工作的水平,推动新型社会保障体系建设。     

城市社会救助管理的改革与评价——以杭州的实践为例

基于"收入性贫困"设计的传统社会救助已经难以适应经济社会全面转型的当今中国社会,杭州为此进行了卓有成效的改革和创新,力图在健全法律法规、低保身份核查、实施分类救助等方面有所突破。然而改革难以突破传统社会救助的模式,离建立发展型社会救助模式还有很长的路要走。     

短视认知偏差、公共产品提供与社会道德救助——应该如何重建我们的社会秩序?

转型时期的中国所面临的一个颇为尴尬的境地是,在经济快速增长的同时,出现了"道德滑坡"。面对这一现实,我们应该如何寻求其解决思路,以更好地重建我们的社会秩序呢?本文将经典的行为经济学模型和公共产品提供难题结合,研究了"道德救助"的决策与变迁。研究发现,人们普遍存在的短视认知偏差使得各个行为主体成为了"想象中的英雄,实践中的矮子",导致了"道德救助"的供给偏差,而"道德救助"的"准公共产品"的特性则进一步诱发了"搭便车难题",社会收益与私人收益的不一致加剧了"道德救助"的供给不足,导致社会陷入"道德冷漠症"之中。在此基础上,本文结合中国由互联型社会向市场型社会转变的典型特征,从互联互惠、立法变迁、诬陷反坐等角度拓展了基准模型,探究了转型中国"道德救助"的历史演化路径,并进一步分析了"传统文化"在"道德救助"中的重要作用。本文指出,当前,为了有效遏制"道德滑坡"现象,必须进行文化和法律层面的"双向供给侧结构性改革":一方面,需要大力弘扬传统文化,重塑道德救助的社会风气;另一方面,必须对相关法律进行大力改革,为"道德构建"提供法律保障。     

关于推进社会救助体系建设的思考

随着新形势的发展,传统的社会救助制度渐渐不能适应经济社会的需要,推进社会救助体系建设的问题也日益突出。如何通过改革衔接配套各单项社会救助制度、发挥其整体效率,建立社会救助体系,提高社会救济的规范化和制度化水平,已成为党和政府重要的工作任务。     

社会治理视域下社会救助政策工具的理性选择

新时代社会治理理念的转变对社会救助提出了新的要求。要实现预期的社会救助政策效果,需要以共建共治共享的社会治理新理念为指引,理性选择社会救助政策工具,包括明确各级政府责任,高效运用强制性社会救助政策工具;引导社会力量参与,有效利用自愿性社会救助政策工具;分类指导救助对象,充分使用混合性社会救助政策工具。     

构建和谐完善的城市社区救助体系

随着我国经济改革的不断深入,原本由单位承担的一系列救助保障功能迅速向社会转变,同时随着老龄社会的提前到来,空巢、残疾、孤寡与失业等一系列社会保障和救助问题,也需要社会去承担更多的责任和义务,去发挥更为重要的作用。在这样的环境下,急待建立一个独立于企业之外、运行于社区之中的社会救助制度。该文分析了我国社区救助体系存在的问题及原因,就如何构建完善的城市社区救助体系提出相应的对策。     

我国与英国社会救助制度的差异性分析及其启示

社会救助制度是社会保障制度的重要组成部分,它对于保障贫困人口的基本生活、保证社会安定和经济的持续发展具有重要意义。英国是世界上最早通过立法建立社会救助制度的国家,从16世纪发展至今,英国构建了一个极为庞大的社会救助体系,形成了救助制度中的"英国典范",英国的社会救助制度对我国具有比较大的借鉴意义。本文试图通过比较英国与我国社会救助制度的差异,分析英国社会救助制度对我国的启示。     

浅谈民政社会救助档案的管理体制与原则

社会保障是构建社会主义和谐社会的重要内容,社会救助作为社会保障中的最后防线,是解决民生问题的首要工作内容。在全面建城乡救助体系的过程中,形成了很多数据资料与文件,采取怎样的措施加强对这些文件资料的管理是档案工作人员需要研究的问题。本文将从民政社会救助档案的角度出发,对民政社会救助档案的原则与管理体制进行研究。     

中美社会救助制度的比较与启示

目前,我国的社会救助制度仍处于起步阶段,还存在诸多的问题与缺陷。制度的完善需要借鉴先进的经验与模式,而美国社会救助体系作为弱福利模式的一种代表,则是我们最好的借鉴对象。本文对中美社会救助体系的基本项目进行了初步的分析与对比,寄望能对我国社会救助制度的建设起到一定的启示意义。     

论城镇低保边缘群体信息数据库的建立与完善

低保边缘群体的社会救助问题日益引起社会各界的关注。建立城镇低保边缘群体信息数据库可以进行制度保障,体现社会公平;能够有效实现动态管理,维持低保制度可持续发展;为社会救助的一体化,网络化创造条件。建立低保边缘群体信息数据库已经具备了经济政治和软硬件条件,积累了丰富的管理经验,但是仍然需要加强信息数据库自身的建设,完善社区管理,实现社会救助信息的衔接和共享。     

中国社会救助制度发展方向分析

社会救助制度在我国具有较长的发展历史,其在保障我国群众的基本生活方面发挥了不可替代的作用。我国的社会救助制度主要包括生活社会救助、生产社会救助、医疗社会救助、灾害社会救助等,形成了一定体系。由于经济体制改革及社会救助本身的弊端,我国社会救助体系存在严重不足,在分析国内外情况基础之上,提出了完善我国社会救助制度的几点建议。     

五大制度落实社会救助政策

<正>社会救助是最基本的社会保障方式,在矫正"市场失灵",调整资源配置,实现社会公平,维护社会稳定,构建社会主义和谐社会等方面发挥着重要的和不可替代的作用。经过多年努力,宜都市已经建立起以最低生活保障为基础、专项救助相配套、临时救助为补充、各项优惠政策相衔接的社会救助体系。我市被评为全国农村五保供养工作先进单位,全省第一批城市低保AA级管理单位,农村低保工作多次受到上级表彰,城乡低保工作经验多次在全省交流推广。     

论“医师”的院外紧急救助义务及立法

本文的研究目的是是否需要立法规定"医师"的院外紧急救助义务。笔者通过论述几种紧急救助的情形,应用现有的法律武器,理清各种情形下的法律关系及立法过程中涉及到的法律问题。"医师"的院外紧急救助义务更多的是伦理问题,其法制化亟待研究。关于医师紧急救助义务的立法是必经之路。     

新形势下我国社会救助的完善和发展

社会救助是我国社会保障体系的重要组成部分,经过十几年的发展,我国社会救助体系框架基本形成,并在运行实施中解决了诸多社会问题,但随着经济与社会的不断发展,我们在原有体制弊端的基础上又面临着新挑战,社会救助体系急需进一步完善才能适应社会经济的发展。为此本文提出了社会救助体系在发展过程中出现了哪些问题及面临的新挑战,并从政治、社会、救助对象各个角度出发提出完善社会救助的建议,使社会救助制度在应对经济社会风险和保障基本民生方面发挥更大的作用。     

高层言论

正李克强中共中央政治局常委、国务院总理各地区、有关部门要以全面贯彻实施《社会救助暂行办法》为契机,抓紧补"短板"、扫"盲区",加大投入,健全机制,鼓励参与,落实责任,编织好让困难群众求助有门、受助及时的安全网,发挥社会救助的应有作用,兜住民生底线。     

高校贫困大学生的现状分析及对策

高校贫困生问题,是随着高等教育改革的推进而相应的配套措施不够完善出现的。贫困生在学习、心理及生活诸方面呈明显的弱势状态,救助贫困生势在必行,但贫困生救助问题是一项社会系统工程,需要国家、社会、学校及贫困生自身的通力合作,以帮助贫困生提高综合能力,顺利毕业。     

村级便民服务中心代办员队伍建设的实践与思考

近些年来,随着城乡居民医疗保险和社会养老保险(以下简称"两险")制度的先后实施,义乌市赤岸镇建立并成功培育了一支优秀的村级便民服务中心代办员(以下简称"代办员")队伍。依靠这支队伍,赤岸镇全镇66个行政村的"两险"参保率,最近四年均达100%;今年3月,赤岸镇还配合义乌市社保处,圆满完成了浙江省社会保险全覆盖试点工作。2012年10月,作为这支队伍的建设和主管部门,劳动保障和社会救助服务所(以下简称"劳保所")被浙江省政府授予"浙江省城乡居民社会养老保险工作先进单位"荣誉称号。这支队伍在农村劳动力资源调查、培训,充分就业镇创建和社会救助等方面的作用也日益显著。     

工会组织参与与政府主导社会救助的比较

政府与工会组织是社会救助的两大主体,政府是社会救助的首要主体,工会组织是社会救助的重要补充和日益壮大的力量,政府救助强调公平,工会组织救助更突出效率。市场失灵理论、政府失灵理论、第三方管理理论中都强调非政府组织参与社会公共事务的可能性和必然性,以及两者相辅相成的关系。依据这些理论,政府与工会组织的在救助领域中不同在于它们各自的优劣势,而它们的优劣势就是由各自特性所决定的。     

经济社会转型背景下无锡社会救助模式的不适应性与对策选择

近年来,无锡积极统筹推进社会救助工作,建立了以最低生活保障为核心,以教育、医疗、住房、司法等专项救助为辅,以各项优惠政策相配套、以发展社会互助事业为补充,与无锡经济社会发展水平基本相适应的覆盖城乡的立体的社会救助体系。但是,随着经济社会的发展和转型,面对社会救助的新形势和新要求,无锡市现有的救助模式尤其是针对城市贫困人口的社会救助模式也凸显出一定的不适应性。无锡必须努力构建新型城市贫困人口社会救助体系。     

美国社会救助制度的探析与启示

社会救助制度是政府社会保障体系的重要组成部分,它在调节收入分配、化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定、构建和谐社会等方面具有重要意义。分析美国社会救助制度的发展、主要内容和特点。提出适合建立和完善我国的社会救助制度思路和建议。