政策动态

依法赋予设区的市地方立法权 完善立法体制，加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序，健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，依法赋予设区的市地方立法权，拟将地方立法权扩至282个设区市。背景：目前49个城市拥有地方立法权广东佛山从2003年开始申请成为“较大的市”。11年来，佛山GDP从1381亿元升至2013年的7010亿元，但地方立法权始终未能如愿获得。类似佛山这样的例子还有很多。     

地方行政立法风险控制的引导及矫正之策

<正>国家立法和地方立法关系国之根本,必须合理分工、互为依托。从地方立法来讲,分为关键几步:一是党的十一届三中全会后"赋予地方立法权,是我国立法体制的一项重大改革,也是我国政治体制改革的一项重要内容";二是2000年颁布的《立法法》,分别授予省(自治区、直辖市)和较大的市的人大和政府制定地方性法规和规章的权限;三是2015年修订的《立法法》,将地方立法权逐步扩大至设区的市的人大和政府。从发展态势     

京津冀协同发展联合立法的路径选择

京津冀协同发展作为国家重大战略,必然会涉及中央和地方多方面的社会关系。这些社会关系需要在立法层面加以确认和调整,联合立法机制可有效满足这一要求,其路径选择可通过联合会商、分头立法的方式,也可通过构建统一的联合立法机构行使专门的联合立法权的方式;既可以通过京津冀三地享有立法权的机关协商合作的方式,也可以采用由中央指导或协调、由三地相关机关和部门共同完成的方式;既可以采用不改变现行立法体制的柔性联合立法路径,也可构建对现行立法体制进行适度甚至深度改革的"刚性"联合立法模式。总之,应以有效解决京津冀协同发展为第一要务,充分发挥好立法的引领和推动作用。     

能源地方立法问题研究--以甘肃省为例

能源是我国经济发展支撑,没有能源就没有我国经济的高速发展。国家层面的能源法律法规调整着能源法律关系的绝大多数,然而,具体到每个省、自治区、直辖市,尚有未能调整的地方,再者,有的领域尚未制定国家层面的法律法规,这就需要制定能源地方性法规和规章加以调整。作为能源大省的甘肃省,水能、风能、太阳能资源丰富,能源地方立法的任务任重道远。     

第三个国家级新区能否结缘中部

经济特区的榜样作用,上海浦东新区、天津滨海新区的示范效应,让各个城市对第三个"综合改革配套试验区"充满期待.虽然其最后结果尚未可知,但"争夺"背后所蕴含的各地对发展的渴望,地方与地方、地方与中央政策的博弈已跃然纸上.国家批准天津滨海新区为国家级综合改革试验区以后,是否继续批准设立新的国家级综合改革试验区?设在哪里?成为众多城市和社会各界关注的焦点.     

论中央地方关系中的集权和民主问题

一 中央地方关系的问题中央和地方关系无疑是国家制度建设的一个重要内容 ,也是中国政治改革的一个重要方面。不可否认 ,两者之间存在着很多严重的问题。这些问题概括起来有两个主要的制度表现 ,即集权但欠足够的权力 ,地方分权但欠足够的民主。首先 ,中央集权但欠缺权力。没有人会否认 ,从理论上说 ,中国目前的政权是世界上少数几个权力非常集中的政权之一 ,而中央政府则在其中居于绝对的主导地位。中国是一个单一制国家 ,就统治制度内部来说 ,一切政治权力的源头都是中央政府。从立法权上看 ,地方人大的有限立法权来自全国人大的让渡。从…     

南京城市管理从“单管”走向“共治”

为了推动公众参与城市治理,提高城市管理和服务水平,南京市于今年3月1日起正式实施了《南京市城市治理条例》。这是全国首部关于城市治理的地方立法,共6章、86条,在全国范围内第一次从“城市管理”走向“城市治理”,具有示范意义。     

广州垃圾分类示范全国

正经历过"创卫"、"创文"等国家级荣誉称号的争夺,如今的广州再次为创建全国生活垃圾分类示范城市(简称"创分")的国家荣誉争夺而努力。6月5日,广州市长陈建华组织召开公咨委工作会议,广州城管委发布了《关于创建全国生活垃圾分类示范城市的实施方案(征求意见稿)》,将申请创建全国生活垃圾分类示范城市。国家相关部委在4月份曾连续在广州进行闭门会议,认为广州在全国开展垃圾分类中数一数二,同时,全国示范城市评选标准也将参照"广州标准"。     

关于行政立法问题的探讨

1．行政立法缺乏统一性。行政立法中,国家权力部门化,部门权力利益化,部门利益法律化的现象相当普遍,有些地方和部门不是站在国家和政府的高度衡量各种利益关系,而是不同程度地从地方保护主义和部门本位主义出发,而是不同程度地从地方保护主义和部门本位主义出发,过分强调地方和部门的利益,由此,争权立法、越权立法、侵权立法、滥用立法权的现象十分严重。在这些现象后面的不正之风和腐败现象时有发生,其结果是法律、法规、规章之间相冲突,造成行政法规体系紊乱,严重损害了社会主义法制的统一和尊严。     

论我国民族立法之自治立法

在"民族自治地方立法"这一概念的设立之初,人们是为了突出民族自治地方对自治权的享有、各民族对本民族自己事物的管理权,但长此以往所造成的自治立法与一般地方立法不分的结果,却与当时的初衷背道而驰,本文将结合这一问题对民族自治地方的自治立法进行探析。     

关于我国宏观调控基本法的立法思考

我国社会主义市场经济体制从正式确立到发展至今,国家已经颁布并实施了大量的调控宏观经济运行的专项法律法规。在取得成就的同时也应看到,现阶段我国的宏观调控立法体系与西方国家相比还不够成熟和完善,因此制定一部宏观调控基本法律将是市场经济发展的必然要求和立法体系完善的重要标志。     

激发制度良性竞争的地方善治之道

正以前,我国只有49个省会城市、经济特区及其他"较大的市"才享有地方立法权;现在,所有设区的市、自治州及不设区的地级市都享有这一权力。这显示中国扩大地方自主权、推行地方自治的决心与力度。不过,地方自治有不能回避的真问题:有立法权的地方政府立的法如何才能大概率上是善法?什么样的市镇自治才能臻于善治?地方与地方之间及市镇与市镇之间有竞争关系。为了实现促进经济增长、增加财政收入等目标,地方政府之间展开激烈的税务竞争与制度竞争。为了在竞争中取得优势地     

对省级政府行政规范性文件的调查与建议

按照《宪法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，行政规范性文件是指各级行政机关、法律法规授权组织为执行国家法律、法规和规章制度，对社会实施管理，依法定权限和按照法定程序制定和发布的具有普遍约束力、可以反复适用的决定、命令和措施。它介于行政立法与执法之间，是加强和完善政府法制建设的重要手段。目前，全国没有统一的行政规范性文件的相关规范，只有各地方各部门的相关规定、办法。     

西部开发背景下的地方立法工作

西部开发，法制先行。美国、日本等西方国家的经验和我国改革开放的实践无不表明，良好的法制环境是成功开发落后地区的前提和保障。因此，西部地区享有立法权的地方人大及其常委会，在西部大开发中担负着不可替代的历史重任。     

“世界城市”建设中北京时尚产业的发展策略

正2009年12月底,"世界城市"首次出现在北京市市委书记刘淇的工作报告中,报告提出北京要"瞄准建设世界城市"。2011年,建设世界城市成为北京市发展目标,写入北京"十二五"发展规划中,建设世界城市成为北京城市发展与建设的长期战略。世界城市能凝聚国家能量,象征国家实力,标榜民族风貌,而时尚产业作为城市魅力之源在世界城市建设中不可或缺,同时时尚氛围的营造更会促进城市的发展和城市文明指标的提高。     

“万达模式”的秘密

市长们对万达广场的追捧,是因为它有把城市非中心变成中心的能力,这是地方政府业绩的"孵化器"。万达广场18个月开业,则满足了地方官员在任期内看到政绩的需要。     

地方治理研究的文献综述

1989年,世界银行首次使用"治理危机"一词后,治理便广泛应用于政治学和社会经济学领域,地方治理理论和地方治理运动的兴起成为一种国际性现象。国内外有关地方治理的研究如火如荼,因为地方治理的善恶,直接关系到国家政治的稳定和经济的发展,决定一个国家的前途和命运。本文对地方治理有关的一些概念进行了界定,并对国内外有关地方治理的研究进行了总结和评述。     

“智慧城市”是座什么城

一种全新的"城市移动社会"正在迅速出现,之前基于信息技术的数字城市框架,正在向一个融技术、经济、社会、空间于一体的智慧城市演变。2008年全球金融危机后,IBM提出"智慧地球"的理念,此后美国、加拿大、欧盟、韩国、新加坡等国家和地区掀起了智慧城市建设的热潮。在国内,智慧城市也非新鲜热词,前两批试点城市名单都已经公布,智慧城市也成为指导当下城市建设的新理念。那么,智慧城市智在哪里?建设智慧城市需要注意哪些问题?     

自主创新的三城故事

创建国家创新型城市,不仅仅是深圳的事,也是国家创新体系的重要组成部分,是建设创新型国家的重要步骤。深圳模式的探索对未来国家战略有着重大意义。深圳：制造城市创新标本1997年12月28日,时任深圳市委书记的厉有为在与华为总裁任正非一道访美回到深圳后提出,要把深圳建成“中国的硅谷”。这是中国地方政府首次发出创建“中国硅谷”的声音。     

9城市违规用地被亮“黄灯”

12月1日,国土部长徐绍史约谈了9个城市政府的主要负责人,对其违规违法用地问题予以"黄牌警告"。同时要求这9个城市在12月25日之前查处整改到位。此次约谈的9个城市,包括副省级城市、省会城市和地级市。违规