中国国家区域政策的调整与展望

1978年以来,随着中国区域经济发展战略从不平衡发展到协调发展的转变,国家区域政策的演变大体经历了三个不同阶段,即19r79～1990年向东倾斜的不平衡发展阶段、1991～1998年开始关注中西部的区域协调发展战略启动阶段和1999年以后区域协调发展战略全面实施阶段.为促进区域协调发展,近年来国家实施了西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部崛起战略,并加大了财政转移支付和对贫困地区支持的力度.在国家政策的有力支持下,中国农村扶贫工作取得了较大成就,中西部和东北地区投资增长加快,各地区呈现出良好的发展态势,地区协调发展取得了一定成效.然而,由于历史、自然、经济和社会等多方面因素的综合影响,总体上看,目前中国区域经济仍然呈现出不平衡的增长态势,地区间发展差距仍然很大,实现地区协调发展的目标任重而道远.从长远发展看,要全面落实科学发展观,促进城乡区域协调发展,就必须坚持实施区域发展总体战略,加快推进形成主体功能区,强化对关键问题区域的援助政策,积极推进基本公共服务的均等化,促进人口和产业活动分布的适度空间均衡.     

江泽民关于我国区域经济发展不平衡思想刍议

对我国现代化建设、改革和发展中出现的区域经济拉大、发展不平衡问题,江泽民不仅提出要把它作为我国改革和发展的一项战略任务,而且以他为核心的党中央做出并实施促进区域经济协调发展的重大举措-西部大开发战略。     

西部地区如何走出人力资源困境

知识水平落后,人力资源匮乏,人才大量流失是当前制约西部地区经济文化发展的最大瓶颈,而导致西部地区经济落后和人力资源匮乏、人才流失的最重要的原因则是中国特有的户籍制度。因此,使西部地区摆脱经济发展与人力资源困境,从而使西部大开发战略取得成功的最关键措施在于改革中国现行户籍制度,允许国内公民自由迁居,人口自由流动。这一措施的重大意义在于:1、能有效的解决因区域经济发展不平衡而造成的劳动价值不公平和国民收入及生活水平两极分化的问题。2、有利于国内教育资源的合理配置,教育的平衡发展,教育公平和人力资源的更有效开发。3、有利于从根本上改变中国区域经济发展和人力资源分布两极分化的问题,实现区域经济协调、平衡发展和全国人民的共同富裕。     

东西部区域经济合作与协调发展中的环境补偿

实现区域经济平衡与协调增长是我国经济社会发展的主要目标。上世纪90年代中期以来,尤其是制定并实施西部大开发战略以来,东西部发展差距并未像人们所期待的那样逐步缩小,其主要原因之一就是缺乏从战略高度对西部经济尤其是环境产业特质的客观认知。因此,要提高东西部合作成效,实现区域协调发展,需要从人与自然和谐和可持续发展的高度,明确西部环境保护与建设在西部经济乃至整个国民经济发展中的地位与作用,以环境补偿为切入点逐步建立有效机制,推进西部环境产业化和环境资源资本化。     

我国西部欠发达地区经济可持续发展探索

从实施西部大开发区域经济发展战略出发,针对我国西部欠发达地区进行开发与可持续发展相背离的种种问题做了分析,在借鉴发达国家开发边远落后地区经验的基础上,对我国西部欠发达地区经济的全面、协调、可持续发展提出了一些改进对策。     

昂起中西部开发龙头连云港的战略举措

区域经济学理论和世界区域经济发展的实践证明,国际化中心城市是区域经济发展的龙头和引擎。连云港市在中国乃至世界经济地理中具有独特的区位优势和优越的资源条件,居于带动中部崛起与西部开发的龙头地位,但是,连云港市龙头带动作用不强影响着中部崛起与西部开发的进程。因此,必须科学地确定连云港市作为中部崛起与西部开发龙头发展的目标定位,确立并实施国家牵动战略、开放拉动战略、创新驱动战略、环境带动战略和人才推动战略,才能昂起连云港龙头,以加快中部崛起与西部开发的进程。     

连云港在中西部开发进程中的作用分析及发展定位

区域经济学理论和世界区域经济发展的实践证明,国际化中心城市是区域经济发展的龙头和引擎。连云港市在中国乃至世界经济地理中具有独特的区位优势和优越的资源条件,居于带动中部崛起与西部开发的龙头地位,但是,连云港市龙头带动作用不强影响着中部崛起与西部开发的进程。因此,必须科学地确定连云港市作为中部崛起与西部开发龙头城市发展的目标定位,确立并实施国家牵动战略、开放拉动战略、创新驱动战略、环境带动战略和人才推动战略,才能昂起连云港龙头,以加快中部崛起与西部开发的进程。     

论西部大开发战略目标的层次性

在考察西部大开发战略的历史背景和依据的基础上 ,论述了西部大开发战略与区域经济平衡发展、全国市场经济一体化发展以及区域经济协调发展的辩证关系 ,强调西部大开发是全国经济发展战略和区域经济协调发展战略的重要组成部分 ,指出西部地区优先发展 ,加速西部地区市场培育 ,促进西部 (包括中部地区 )与东部地区的协调发展 ,是西部大开发战略系统中相互联系的依次递进的三大战略目标。     

继续推进西部大开发战略的财政政策

区域财政政策、财政转移支付制度和区域投资政策对落后地区开发具有重要的作用。过去实施的西部大开发财政政策对西部地区发展已产生了一些效应。继续推进西部大开发战略还需要实施更加积极的财政政策。     

坚持"四个非常"抓住"八大重点"——广西推进北部湾经济区实现新跨越

核心阅读：推进广西北部湾经济区开放开发，是党中央和国务院为继续实施区域发展总体战略、深入推进西部大开发、推动区域协调发展作出的重大战略决策。广西北部湾经济区成立4年来，历经风雨，逆势成长，已成功跨入我国发展最快、经济最活跃、最有活力地区的行列。经济增长明显提速。从2006年到2009年，北部湾经济区生产总值从1434亿元增加到2450亿元，年均增长16．7％。     

中南海力促中部崛起

促进中部地区崛起,是党中央、国务院继作出鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略后,从我国现代化建设全局出发作出的又一重大决策,是落实促进区域协调发展总体战略的重大任务。     

西部大开发应重视编制环境规划

西部地区的环境问题对于西部以至于整个国家具有十分特殊的意义,切实加强生态环境保护和建设,是实施西部大开发的根本和切入点。西部大开发中环境管理的现状迫切要求重视编制和执行环境规划,环境规划对于确保区域发展的经济效益、社会效益、环境效益相互统一,实现区域社会经济的健康运行和可持续发展,具有重要作用。应将环境规划纳入西部大开发战略和不同层次的开发规划之中。     

西部大开发过程中财政金融政策协调配合研究

西部大开发是振兴国民经济的一项伟大的战略决策.改革开放20多年来,我国国民经济发展取得了举世瞩目的成就,但是区域经济发展极不平衡,碍了国民经济的可持续发展.实施西部大开发战略是实现国民经济可持续发展的必然选择.资金、人才、技术、制度创新是影响制约西部大开发的决定因素.要实现西部大开发的战略目标,财政金融政策协调配合至关重要.本文就西部大开发的目标模式、财政金融政策的配合功能、配合模式、运行机制以及配合运用作了初步的探讨.     

西部大开发20年城乡关系的历史进程与发展成效

缩小城乡发展差距、促进城乡发展一体化是西部大开发战略提出的初衷和目标之一。站在20年的历史节点上,有必要对西部大开发促进城乡发展的政策效果进行评估,回答以下问题:西部大开发实施以来,西部城乡建设获得了怎样的发展和进步,西部城乡差距是否缩小、是否更加趋向城乡融合发展,未来西部城乡发展又应该注意哪些问题,做出怎样的政策创新?通过系统梳理西部大开发20年城乡发展历程、研判西部地区城乡发展状态、分析西部地区城乡关系发展未来重大关切,以"三农"为本、以"东西协调"为机,以脱贫为重,以产业为基,以教育为根,探索在全国区域协调发展中推进西部城乡融合发展的新路径。     

关于开发海域创建中国第五大经济增长极的战略定位论证

跟进经济全球化和区域一体化的世界潮流,跟从全国区域经济协调发展的现实进程,中国目前应当抓紧开发海域,整合为新板块,并与东部、西部、东北、中部一起纳入党的十七大确定的＂区域发展总体战略＂,为制定《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及海洋经济开发专项规划提供理论支撑。有鉴于此,必须对整合海域为新板块纳入国家区域开发总体战略进行定位论证。     

邓小平区域经济思想与西部大开发战略

邓小平区域经济思想内容十分丰富。在邓小平对区域经济发展的一系列论述中,关于东西部共同富裕的“两个大局”的战略构想是邓小平区域经济思想的核心内容。以江泽民为核心的第三代领导集体,在世纪之交不失时机地提出了西部大开发战略,这不仅是对邓小平“两个大局”战略思想在时间上的延续,而且不断提出和实施的一系列开发西部及缩小地区差距的决策,更是对邓小平区域经济思想的全面继承。在此基础上,江泽民总书记提出,加快开发西部地区,要有新的思路。必须根据国际形势的新变化和国内发展市场经济的要求,用新的思路指导西部大开发,用新的政策措施、保障机制推进西部大开发,这是对邓小平区域经济思想的重大发展。     

在东西互动发展中促进中部地区崛起--统筹区域发展的新视角

统筹区域发展是我国未来经济社会发展的必然趋势。“中部塌陷”是目前我国区域发展不平衡的典型例证,是我国凸现的问题区域之一。在东西互动发展中促进中部地区崛起,是关系我国发展全局的重大战略问题,是对东部大发展、西部大开发和东北大振兴战略的重要补充和支撑。中部地区发展相对滞后和处于劣势的根本原因在于长期以来其发展定位不明确和区域政策“缺位”。因此,必须明确中部地区的发展定位,转换其开发与发展模式,拓宽国家中部政策空间,以促进中部地区成为我国新一轮经济腾飞和社会进步的重要基地和示范区。     

国内经济开发区的不平衡发展——基于评价西部大开发之政策角度

在我国实施西部大开发战略9 周年之际,从经济开发区发展水平这一视角,考察西部大开发战略的实施绩效。从玻氏熵理论出发,通过导入Theil不均衡指数,在东、中、西部开发区发展不平衡的定量评价上做了一些探索。选取国家级经济开发区作实证分析,结果显示,东部开发区经济发展水平仍大大高于中、西部地区,差距甚至有逐步扩大的趋势,开发区发展龋很不均衡,西部大开发战略在西部开发区的发展上没有达到期望的绩效。     

知识经济与中国西部跨越式发展

国民经济的全面、协调、持续发展与西部的跨越式发展,是我国全面建设小康社会进程中必须正确认识和处理的重大战略问题。实施追赶战略、实现跨越式发展既是西部摆脱困境的需要,更是落实科学发展观的客观要求。没有西部的跨越发展,就不可能有区域经济的协调,更不可能有整个经济的全面协调持续发展。当今世界,知识经济已见端倪,更给西部地区带来新的发展机遇和挑战。因此西部必须抓住知识经济的机遇,实现跨越式发展,以利于国民经济的全面、协调、持续地发展。　　一、区域协调与中国西部跨越式发展1.中国经济发展与地区差距由于历史和现实…     

新时代中国特色社会主义思想在区域协调发展战略中的实践——以福建省为例

新时代我国区域协调发展的过程中，存在区域发展不平衡、不充分，和跨区域建设落后的问题，新时代中国特色社会主义思想为我国区域协调发展提供新思路、新布局和优化策略。福建省根据区域协调发展战略要求，在本省开启“山海协作”模式，对区域协调发展进行探索实践，结合新时代中国特色社会主义思想，提出从脱贫攻坚到共同富裕的实施目标、党建与市场双向互动的实施方式，政企资源优化配置全区域协调发展的实施路径。