现阶段我国城乡低保制度衔接问题研究

现阶段,随着城乡一体化进程的推进和社会保障体系建设的加快,城乡最低生活保障制度的衔接问题被提上日程。目前,城乡低保在法律建设、保障范围和保障标准及管理体制等方面存在的差异妨碍着制度衔接。加快城乡低保制度衔接,需要尽快构建一体化的城乡低保法律体系和低保组织机构;需要统筹城乡低保资金,以逐步实现城乡保障范围和保障标准的一体化。     

日本最低生活保障制度对我国农村低保的借鉴

日本最低生活保障制度具有明显的优势特征,具体表现为家族主义与民主主义的融合、低保法律制度体系的完善.日本最低生活保障制度与我国低保制度产生背景具有一定程度的相似性和显著程度的差异性.建设我国农村低保制度具有较强的必要性与可行性,日本低保的先进制度优势对构建与完善我国农村低保制度提供了宝贵的、可资借鉴的作用.     

肇庆市建立完善农村社会救助体系初探

农村社会救助是一个复杂的社会系统性工程，必须建立健全“政府主导、民政主管、部门联动、社会参与”的工作机制。肇庆市农村社会救助工作已着手展开，但也存在着不容忽视的问题，必须有针对性地予以解决。     

山东农村低保制度发展的问题与对策探讨

农村居民最低生活保障制度已在山东省全面建立,但制度运行过程中还存在一些问题,今后要从准确界定低保对象、科学制定低保标准、加大财政投入力度、落实与农村低保相关的各项配套政策、健全低保组织机构等方面对该制度进行进一步完善。     

缩小城乡居民收入差距与建立农村社会保障制度

我国城乡居民收入差距一直较大。近几年来,由于改革的重心向城市转移,其差距进一步拉大。2004年城乡居民之间名义收入比率达到了3.21,这还不包括城市居民享有的一些津贴及社会保障,而世界上大多数国家城乡居民之间名义收入比率仅为1.5。城乡居民收入差距过大,对社会稳定和经济增长十分不利,已严重阻碍了社会的发展,缩小此差距成为我国亟待解决的问题。立足国情、明确目标、针对农民的不同特点,建立和完善农村社会保障制度,有利于增加农民收入、提高农民的文化素质,进而有利于实现社会公平。建立和完善农村社会保障制度是缩小城乡居民收入差距的一个重要途径。     

凉山州农村低保制度减贫成效、问题和特殊挑战——基于甘洛县的分析

对四川凉山州甘洛县的调查研究表明,农村低保制度建制逐步完善,救助人数和家庭明显增加,农村女性、老年人和未成年人救助率增高,保障标准缓慢提升。但是,该县农村低保制度也面临着制度内普遍性问题和制度外的特殊挑战。制度内普遍性问题表现为：制度运行公平性不足、救助待遇低制约购买力、评审程序不规范激发社会矛盾、社会化发放推行难、制度监管缺位。制度外的特殊挑战则包括：因灾致贫人数多、矽肺病和艾滋病患等特殊困难人数增多、地方政府财力严重不足、人口自然增长率高。这些因素对农村低保制度减贫成效的精准性和公平性构成了损耗。基于反贫困政策体系的整体性视角,本文从社会保障制度与其他社会反贫困政策两条路径提出了对策建议。     

在城市“低保”中实行“食品券”制度的经济学分析

针对我国城市居民最低生活保障制度实施过程中保障资金的不足,严重制约了制度效果的发挥,以及我国粮食库存量丰富的现状,国内有关学者提出了用部分食品券代替低保现金发放的建议.在本文中,笔者试图引用经济学中的无差异曲线和消费者预算线来分析使用食品券制度进行补贴的过程,并最终确定最优的补贴数量,以便达到最优化目标.     

关于农村社会保障制度建立和完善的思考

社会保障体系,是社会稳定和国家长治久安的重要保证。但这在我国几乎是空白。本文主要论述了农村社会保障制度建立和完善的必要性以及建立和完善社会保障体系途径。     

国内关于农村最低生活保障制度研究内容及其文献综述

农村最低生活保障制度是一项治理农村贫困的制度创新,是现代农村社会保障体系的重要组成部分。随着2007年我国农村最低生活保障制度在全国范围内的建立,学术界对此问题的研究也进入了新的阶段。研究内容集中于：关于农村最低生活保障制度政策环境的研究,关于农村最低生活保障制度政策制定的研究,关于农村最低生活保障制度实现模式的选择,关于农村最低生活保障制度政策实施过程与效果评估的研究等方面,呈现出研究角度多样化、研究内容丰富化的特点。     

论建立农村居民最低生活保障制度的条件、原则及运行机制

中国农村最低生活保障制度是我国农村社会保障体系中的重要制度之一。建立农村最低生活保障制度,当前最缺乏的主要是制度-技术条件。在现阶段要推动农村低保制度的发展,应根据农村地区经济与社会发展状况,进行合理的制度设计,特别是要明确低保制度建设的基本原则,选择合理的运行机制。     

农村合作金融功能异化的制度分析

本文章认为农村信用社合作功能的正常实现,取决于农村合作金融产权制度的有效安排。国家在农村合作金融产权制度构建的过程中,具有举足轻重的作用;但是国家往往偏好于短期租金,对有效的农村合作金融产权进行侵害,从而造成农村信用社产权残缺,其结果导致农村合作金融功能异化。     

农村最低生活保障制度运行中的失范效应研究

农村最低生活保障制度是国家按照相关法律、政策规定对农村贫困人口进行救助的社会制度.近年来,我国农村最低生活保障制度在运行中出现了一些失范效应--规范真空、规范劣质、规范虚置等规范解组问题,这些问题是我国经济、政治、文化交集影响的结果.矫治农村最低生活保障制度失范的路径应主要从三方面着手:树立政府"公共人"角色意识,转变政府职能;完善制度安排,建立一系列有效的规范体系;进行伦理定位,建构共享价值观体系.     

让低保家庭感受到自身存在的社会价值

贫困群体面临着住房难、看病难、上学难、就业难和社会交往难等社会经济问题,政府应逐步完善城镇最低生活保障制度和社区服务体系,把爱的阳光播洒到每个贫困家庭,使他们真正感受到存在的社会价值和意义。     

我国农村最低生活保障制度改革的困境与突围

我国现行的农村最低生活保障制度存在覆盖面较窄、低保对象难确定、管理机制不健全、法制不健全、低保标准过低方式单一、退出机制不健全、资金来源不足、区域发展不平衡等现实困境.存在这些困境的原因主要有:农村贫困群体处于弱势地位、我国经济发展水平地域发展不平衡、收入分配不合理、相关部门对农村低保建设认识不够等.要实现突围,应着重加强科学确定低保标准和对象,规范资金来源,建立科学的管理机制、社会监督机制、反贫困体系、低保退出机制等方面的工作.     

我国城市低保制度实施及其立法问题研究

对城市低保制度实施状况调查结果的分析表明 ,我国相关立法价值取向不明确、法律法规内容概括、执法偏离立法目的、法律功能弱化 ,提出以“公正性”价值为社会救助立法的核心设计有利于低保对象的积极差别待遇和司法公正程序     

我国农村最低生活保障制度的实施现状与路径选择

农村最低生活保障制度是保障农村社会稳定的“最后一道安全网”.我国农村最低生活保障制度自全面建立以来,制度的实施成效明显、作用突出,但在实施过程中还存在低保对象难以达到应保尽保的目标、低保对象确定困难、低保制度宣传不到位、基层低保工作力量薄弱等问题,应从多层次筹措资金、加强管理与监督、加大宣传、加强基层建设、建立健全综合性的低保制度体系等方面进行逐步完善.     

和谐社会与农村社会保障制度的建立和完善

按照构建社会主义和谐社会的总体要求,确定农村社会保障的“度”,并合理界定,妥善处理农村社会保障的突出矛盾,协调多方利益,齐心协力共建适应和谐社会的农村社会保障制度。是建设和谐社会主义新农村需要深入研究的课题。     

农村最低生活保障制度的对象、标准、基金筹措及监管——以《社会救助法》的制定为中心

农村最低生活保障对象具体可以分为生理性、资源性、突发性、社会性农村极度弱势群体。应根据收入变化适时调整保障水平,同时从制定依据、标准构成及保障线确定和保障线调整等方面科学确定农村最低生活保障标准。国家财政负担、社会保障税的开征和社会捐助是农村最低生活保障资金筹措的主要渠道。农村最低生活保障资金的管理涉及管理主体与具体操作方式、管理内容、检查监督机制及资金的保值增值等方面。     

论制度异化——基于马克思的异化思想

制度异化,是指制度作为人所建构的行为规范与活动框架,本是人追求自由与解放的途径与方式,在一定条件下,却与人相对立,成为束缚与奴役人的一种手段与力量。资本主义制度尤其是资本主义雇佣劳动制度,是产生工人劳动异化、资本家异化的主要根源。因此,马克思把批判的锋芒直指资本主义制度。制度异化具有多种形态与形式,其产生既有直接原因又有各种根源的间接原因。消除制度异化的过程,就是消除产生制度异化各种根源的过程。     

中国农村最低生活保障制度运行绩效评价——基于中国31个省区的AHP法研究

考察中国农村最低生活保障制度运行状况,对于完善城乡统筹的社会保障体系有着重要意义.本文通过建立农村低保制度运行绩效评价指标体系,利用层次分析方法,对中国2007-2008年的分省区农村低保制度的运行绩效进行评价.结果显示,中国省区问农村低保制度的运行绩效存在较为明显的差异和层次性,各省区的农村低保制度运行绩效与该省区的经济发展水平没有必然联系,制度绩效整体水平有所提高,但离"应保尽保"的目标还存在一定差距.要使该制度得到进一步完善,中央政府应加大财政投入,各地按照本地经济发展水平制定科学合理的最低生活保障线,并积极做好农村低保与扶贫政策的衔接.