灌区参与式管理改革的双向互动：甘肃个案

“农民用水户协会”作为灌区体制进行参与式管理改革的经验,已在全国普遍地推广。这一来自国外的经验理论如何在中国本土生根发芽,是需要探索的问题。以甘东灌区为例,探讨灌区管理中“农民用水户协会”的效度与限度,并进一步分析灌区管理主体的运作方式,政府部门在灌区管理中应承担的责任,结果表明,由于农业灌溉没有利润空间、市场主体不愿进入、农民参与不足,用水户协会并不能解决自身产生的问题,这时更需要政府部门的介入以实现农村水利事业的可持续发展。     

公众参与水资源社会化管理探究——以甘肃省张掖市甘州区农民参与用水户协会为例

农民用水户协会作为农业用水的参与式管理方式已在国内外许多流域得到推广并取得了节水增收的双重效果。以甘肃省张掖市甘州区的盈科、大满、上三、西浚、乌江和花寨灌区的21个村的101户用水户为分析样本,采用分层随机抽样和问卷调查法获得了数据资料,通过建立二元logistic回归模型对甘州区农民参与用水户协会愿意的影响因素进行了分析。分析结果表明:农民个人特征中的年龄、性别,家庭特征中的务农人数比例、农业收入比例,种植和灌溉特征中的河灌地情况、能否及时灌水、2012年灌溉费用、水费比例和灌区变量都对农民加入用水户协会有显著影响。     

当前西北内陆河流域农民用水者协会健全法制路径探析

西北内陆河流域农民用水者协会的存在具有学理、公民权利依据和现实职能需求。现阶段西北内陆河流域农民用水者协会在灌区水资源配置、管理、水利设施养护等工作中起到重要作用,但从其长远发展来审视,现阶段的协会模式不利于西北内陆河流域水资源的整体保护。对西北内陆河流域农民用水者协会模式进行新的法制路径的探析有助于革新现阶段存在的弊端。     

完善社会主义法律监督机制是依法治国的必然要求

法律监督是解决立法、执法、守法之间协调发展的重要环节。完善法律监督机制,须作好以下工作：把依法治国与坚持党的领导结合起来,加强党内监督;强化国家权力机关在法律监督方面的职能;司法机关应公正司法;加强对行政执法部门的法律监督;自学接受人民群众的社会监督。     

元代系官工匠的身份地位

元代系官匠户是官府局院的主要劳动者,在法律社会地位上,他们与同一时期的其他人户一样,是国家的编户齐民,事有与其他人户一样的法律地位.虽然在应役的具体环节上与其他人户有很大差异,但仍不能把他们视为低于凡人的"驱口"与工奴,这主要是国家出于征调匠役、均衡徭役需要的特殊安排.其次,在经济地位上,元代有相当一部分系官匠户,除在官府应役之外,可在一定限度内,从事独立的生产经营,如种田纳税、开张店铺从事手工生产,这些表明他们拥有独立的家庭经济.不过,随着元代整体生产关系的倒退,工匠的人身束缚比前代还是大大加强,所受的奴役程度也大大加深.     

对修改和完善我国企业破产法律制度的几点建议

我国现行破产法律制度存在一些不足,所以在适用法律上存在诸多问题。我国破产制度应建立和完善破产管理人的监督机制,修改和完善企业破产界限和破产程序,建立跨界破产法律制度。     

基于多元配置视角节水模式的系统研究

基于政府、市场、用水者协会三者视角,把完整节水路径分割成节水制度、节水潜力投资、节水管理措施和节水收益去向,并探讨多元配置在其各阶段作用的条件、机理和效率.在对节水模式一般原理基础上,重点研究如何保障农业节水向工业转移条件,既不危及到农业本身,也不替代工业自身节水.得出的结论,在节水制度和节水投资中以政府配置为主,在节水收益去向建立三级水权市场,在节水管理上以用水户协会为主.政府节水投资基金成立,市场水权交易建立,用水者协会和中介组织管理和运作是可持续节水的充分条件.工业参与农业节水专门基金成立、节水管理制度创新、水价模式创新和工业节水量换取农业节水量确立是农业有效节水并向工业转移的必要的制度创新.     

生态环境用水在水权制度建设中的地位与作用

生态环境用水对于维持生态平衡具有至关重要的作用,但目前的水权制度建设却忽略了生态环境在其中的地位和作用,本文先后分析了目前我国水权制度建设中生态环境用水的现状与存在的问题,紧接着提出了保障生态环境用水在水权制度建设中应有地位和作用的有关建议.     

从物业服务合同的特殊性谈物业服务质量监督机制的完善

无论是前期物业服务合同还是普通物业服务合同,业主都没能介入合同签订过程,无法通过合同顺利表达其权益,有鏊于此,通过完善物业服务监督机制以克服物业服务企业强势地位带来的弊端就显得十分必要.现行的政府监督机制作用有限,行业自律监督缺位,而业主和业主委员会监督机制由于法律规定的不足而无法有效运行.因此,需要切实完善政府有关资...     

浅析司法公正

衡量司法公正的科学标准 ,一般应具备实体公正、形式公正、程序公正 ;要实现司法公正至少应具备完善的法律制度、高素质的司法人员和健全的监督机制等三个基本要件     

试论政府在我国信用体系建设中的作用

在市场经济环境下 ,高度发达的信用体系可以有效增强交易安全性 ,提高资源配置的效率。一套完善的信用体系应是由信用管理法律制度、信用评估体系、信用信息网络和相应的监督机制所组成的有机统一体。在我国建设信用体系的过程中 ,政府应充分借鉴其他国家的经验 ,结合中国国情 ,在制定信用管理法律制度、统一信用评估体系、完善信用信息网络和行使监督职能等方面发挥应有的作用。     

农民法律意识现代化的路径选择

培养和提高农民的法律意识,是建立法治秩序,推动农村社会向现代转变的前提和基础,是重构农村社会秩序的重要途径.为此,需要突出农民在法律意识现代化过程中的主体地位,完善立法,保障法律的良性运行,构建农村社区的法律文化,提高农民对法律的信赖和信仰水平.     

论《政府采购法》有关内容的缺失及其完善

政府采购制度具有追求综合效益、宏观调控经济、防止政府腐败的职能。当前我国的《政府采购法》存在主体规定不清晰、法律适用范围狭窄、采购合同定位不明确、采购行为缺少行政救济途径、采购行为缺少监管等缺失。为此,有必要在今后明确以下完善立法的思路:明确政府采购主体的法律地位及其权利义务关系,扩大《政府采购法》适用范围,明确政府采购可以进入行政诉讼的范围,完善政府采购的法律监督机制等。     

类推制度适用设计

类推制度适应我国的实际需要,具有其存在的必要性。类推制度与罪刑法定虽有所区别,但也具有一致性和互补性。因此应积极完善现有的法律监督机制,在罪刑法定的基础上,实行有严格限制的类推。     

论构建和谐社会中的慈善事业监督体系

慈善事业要实现在社会保障体系中的作用,必须在规范中有序地发展.文章从健全慈善事业监督体系的必刎要性入手,探讨了我国慈善事业发展监督机制存在的问题,并在此基础上提出建立和完善慈善法律监督体系,保证政府监督的主体地位,加强慈善机构的内部管理和自律制度,健全社会监督机制,以发挥慈善事业在构建和谐社会中的作用.     

论政府公共服务外包的风险及其法律规制

政府公共服务外包是一把双刃剑,其在发挥良好效用的同时,也存在诸多风险,且风险贯穿于政府公共服务外包的始终。应正确认识和深入剖析风险的成因,并予以相应的法律规制,包括合理界定政府公共服务外包的范围,明确承包商的资质条件,引入正当法律程序,完善监督机制与绩效评估机制,建立风险管理法律制度等,以有效地防范和化解风险,保障政府公共服务外包目标的实现。     

论有关职工和职工代表大会法律实施的有效监督

深化企业改革,转换经营机制,需要在理顺国家和企业关系的同时,理顺企业和职工的关系,以充分体现职工的主人翁地位。而建立健全有关职工和职工代表大会法律实施的有效监督机制,又是发展社会主义民主,健全社会主义法制,加强社会主义民主政治建设的重要内容。所以,建立健全执法的监督机制,对于进一步保证职工群众在企业的主人翁地位,维护其法定的权利与义务,充分发挥工人阶级在企业改革中的主力军作用,加快改革开放的步伐。具有重要的现实意义。 一、国家对职工和职工代表大会的地位、权利和义务的立法逐步走向完善 职工在国家、企业、社会事务中的地位、权利和义务的立法,主要反映在《宪     

财政支农投资存在的问题及法律对策

大幅度增加财政支农投资规模巳成为各级政府近年来解决三农问题的主要手段.但我国在财政支农投资法律依据、管理监督机制、支出结构及项目等方面存在很多问题.财政支农投资涉及国家、社会与广大农民之间的利益分配以及各级政府的职责分工与权力划分等关系,我国应制定<财政收支分配法>、<农业投资法>和修订<农业法>、<预算法>等法律法规来完善财政支农投资法律体系,并依法规制财政支农投资行为,才能保障财政支农投资的公平、安全与效率.     

水资源管制立法内涵解读

本文首先界定了水资源的生活用水、资源用水和环境用水等功能,以此为基础对水资源管制的立法框架进行研究.首先,生活用水应该被视为一项财产权,立法须保护生活用水基本人权的实现;其次,对于资源用水,应该建立独立的水资源管制机构,同时促进以财产权为基础的水权市场的建设,提升水资源的利用效率;第三,环境用水是一项公共产品,立法需要建构环境用水实现机制中的民营化路径,特许经营权制度为环境用水民营化提供了一条切实可行的方案.     

我国农村土地制度60年:回顾、启示与展望——以政策与法律制度变迁为视角

我国农村土地制度大致经历了四次重大变革.它给我们带来的启示是:农村土地制度相关政策与法律的制定应与经济基础相适应,其变革应尊重农民的意愿、保障农民的权益,农村承包经营户的法律主体地位应长期受到尊重,维持农村土地两权分离状态是目前的最优选择,我们应认识到农村土地制度变革是系统工程.我国农村土地制度将出现与新型农民专业合作社经营相结合的农村土地承包经营权流转市场,农民身份将淡化,农村土地资本化趋势将加强,农村土地可持续利用及土地生态环境立法将得到加强.