政府首购订购:自主创新的重要财政政策工具

提高自主创新能力,建设创新型国家,是国家发展战略的核心.支持自主创新既是增强国力之必需,又是政府的重要职责.政府通过采购政策激励自主创新的成效已被国外实践所证明.本文针对我国新近出台的自主创新产品政府首购和订购政策,讨论了政府采购制度的发展及功能,探讨了我国实行政府首购和订购制度的战略意义,指出政府首购和订购制度是鼓励、扶持自主创新产品,抵御市场风险的有效财政政策工具,结合我国实际,提出了实施自主创新产品政府首购和订购政策的思路与对策.     

自主创新内涵与创新激励的公共政策支持体系建设

政府通过支持自主创新的公共政策,可以创造一种促进创新研发、创新成果应用、创新扩散与市场化的机制.自主创新的三个内涵特征与创新动力机制是我国自主创新激励机制和政策建立健全的理论根基,而创造一种良好的产业组织环境,应该成为激励创新的公共政策基点.政府通过实行支持企业自主创新的财政、税收和政府采购等政策,完善自主创新的系列激励机制,形成激励企业自主创新的政策支持体系,才能促进自主创新的市场制度和市场结构的形成,为自主创新创造良好的政策环境和市场环境.     

政府干预、外部投资对企业自主创新绩效的作用机理

政府干预直接体现了国家对自主创新的规划和引导,传递了政府政策倾向的信号。该信号有助于吸引外部投资的增加,激发全社会的创新能量,促进企业的自主创新。因此,基于信号传递的视角,通过面板数据的Tobit模型研究政府干预、外部投资对企业自主创新绩效的作用机理的结果显示:政府的干预,无论是财政补贴还是税收优惠都对企业的创新绩效影响不显著,这与目前政策对我国战略性新兴产业的引导实践相矛盾,政府需要对相关政策的有效性进行科学评价并适时调整,以适应企业和市场需要。外部投资对企业创新绩效具显著负相关关系,从侧面说明我国目前金融市场与实体经济相脱节,需要加速金融体制改革,构建健康的资本循环体系。     

河北省自主创新能力评价指标影响因素分析

从自主创新环境分析、企业自主创新能力、中介机构服务创新、地方政府政策创新四个方面,构建了河北省自主创新能力评价指标。这对于河北省提高自主创新政策的引导与激励,加快自主创新能力的提升具有十分重要的意义。     

基层政府扶持民营科技企业自主创新的路径选择

民科企业是实施自主创新国家战略的中坚力量,民营科技企业自主创新有市场"需求拉动"、科技发展"技术推动"、政府"政策推动"及民族产业复兴的社会责任等动因,而基层政府推动民科企业自主创新的动因,包括从公共利益代言人角度、从整合公共市场环境角度、从区域利益维护者角度三方面来考虑,最后,从资金、创新平台服务和扶持政策引导三方面讨论了基层政府扶持民科企业的路径选择.     

我国区域自主创新的制约因素及政策建议

近年来,我国区域自主创新的人员和资金投入不断增加、产出能力不断提高、环境逐步优化,但还存在着缺乏政府绩效评价机制、科技基础支撑能力弱、地区壁垒的制约与限制等问题。为此,笔者提出：把区域自主创新能力纳入地方政绩考核体系、加强科技支撑能力建设、促进科技创新资源的流动与共享、重视区域创新体系构建等促进我国区域自主创新的政策建议。     

自主创新的理论、国际经验和模型构建

自主创新是一个国家经济社会不断取得进步的动力之一，世界各国都将其作为一项国家战略任务加以实施，我国也不例外。近期我国政府明确提出“把增强自主创新能力作为调整产业结构、促进经济增长方式转变的中心环节”的重大决策，表明自主创新已被提升到战略地位。基于自主创新的重要性，本文着重探讨了自主创新的理论源泉、国际经验，并从中加以提炼，构建出自主创新的理论模型。     

自主创新:企业的地位与政府的作用

自主创新是一个国家核心竞争力的源泉,自主创新能力是支撑一个国家崛起的筋骨。企业在自主创新中居于主体地位,必须努力增强原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。政府在自主创新中具有不可替代的作用,重点是实行支持自主创新的资金投入、税收减免和政府采购政策以及采取提供嫁接平台、保护知识产权等措施,营造良好的自主创新环境。     

论负企业所得税对企业自主创新的激励效应

自主创新是一个国家核心竞争力的源泉，也是我国为提升综合国力而做出的一项重要战略选择。在世界经济全球化的新形势下企业在自主创新中已居于主体地位，而政府则在自主创新中担负着不可或缺的推动作用。如何突破企业自主创新的瓶颈，增强企业自主创新的动力和能力，已成为学术界和政府部门目前所关注的一个重要的研究课题。本文在剖析企业自主创新特点的基础上，对我国现行的税式支出政策进行了深人的研究，阐述了现行的激励企业自主创新的税式支出的缺憾以及“负企业所得税”税式支出的概念和运作机制，进而论证了“负企业所得税”税式支出对企业自主创新的激励效应。     

促进民营企业自主创新政策法律问题研究

民营企业是我国实现科教兴国、自主创新、建设创新型国家的重要力量。近年来，党和国家制定一系列政策措施鼓励支持民营企业的发展，但目前我国现行的行政管理体制、科技体制、法律制度仍存在许多不适应问题，在一定程度上影响了民营企业积极性的发挥。认真分析影响我国民营企业自主创新存在的主要问题，进一步深入探讨完善促进民营企业自主创新的政策和相关法律问题，具有重要的理论和现实意义。     

财税政策激励自主创新的理论思考

本文提出"自主创新"是指我国公民经过其主导的创造性活动而形成的依法拥有的,并能够自我控制的创新成果.由于自主创新所具有的外部性、风险与不确定性和信息的不对称性等特性,在市场存在缺陷的情况下,成为财税政策实施的有效理由.只要财税激励制度设计得适当,就能够低成本地有效地实现公共政策目标.要从加强和完善政府科技投入总量和结构、改革财税制度、实施财税激励等方面采取措施,提高我国的自主创新能力.     

河北省自主创新政策支持体系研究

国家的核心竞争力是自主创新能力,它决定了一个国家科技事业的水平。地方政府对建设地方创新系统具有重要意义,因此成为其重要组成部分。由于河北省自主创新能力自身存在的问题,对发展经济和提升竞争力产生了制约作用。故而,激励和引导自主创新政策成为我省加快提升自主创新能力的首要问题。     

自主创新下国有企业知识产权保护研究

自主创新能力是国家竞争力的核心。要提高自主创新能力,必须使创新的成果权利化以及拥有自主的知识产权。保护知识产权,不仅是维护权利人权益的需要,还是促进企业自主创新的需要,更是我国完善市场经济体制的需要。但在国有企业知识产权保护方面,还存在着诸多问题,亟需采取措施并完善相关法律法规。     

我国区域自主创新与政府行为的溢出效应研究

目前我国自主创新活动面临政策、资金、人才等方面的问题,突出表现在各个省份之间的竞争激烈,大量创新项目重复投资,缺乏整体性的科学合理的调控手段,无法形成优势资源的集中和共享。为探讨提高我国整体性创新能力的途径,应用SPVAR模型对我国省际间自主创新、政府行为对经济增长溢出效应的分析表明,各省份自主创新活动有正向的溢出效用,但在现有的激励机制作用下,地方政府以自身利益最大化为目标的行为,会对其他省份造成较为严重的负向溢出效应。     

优化河南省自主创新政策环境的研究

借鉴了上海、北京、江苏和江西等省市促进自主创新的政策措施,在此基础上对河南省的自主创新的政策环境进行较全面的分析和研究,提出了河南省自主创新的政策环境的优化措施。在行政措施方面,包括规划引导、行政环境优化;在经济政策方面,提出加大财政科技投入、采取税收优惠和激励政策、落实政府采购政策等;在市场环境建设方面,包含完善法律规章制度、优化金融环境政策、强化市场体系建设等;在创新人才方面,建议短期、中期、长期措施相结合,培养高素质自主创新人才队伍。     

战略部署、产业调整与自主创新示范区的政策选择

选择具有引领能力的若干高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区,为促进进一步集聚创新资源、加快制度创新。促进高新技术发展、培育战略性新兴产业提供了重要的示范窗口。自主创新示范区是作为高新技术产业化的核心区域,是战略性新兴产业发展的重要载体,为其提供了人才、土地、设施和管理等诸多创新要素。创新政策是支持我国高新技术产业发展的制度保障。     

论我国食品企业贸易竞争力的提升——以对日食品贸易为例

近年来中日食品贸易相关数据表明,我国食品出口贸易虽然具有价格、质量和发展速度等方面的竞争优势,但也存在观念落后、资源整合能力弱、认证体系不健全以及出口国越来越多的限制等不利因素,直接影响我国食品企业国际贸易竞争力的提高。必须从政府、行业和企业等不同层面,通过深化改革、调整政策、健全安全控制体系,完善信息情报系统、促进产业结构升级,生产适销对路产品、加强自主创新、实施标准化生产,尽快提高我国食品企业的贸易竞争力。     

关于中关村国家自主创新示范区核心区高新企业“产学研”合作的调查研究

为了落实党的十七大报告提出的＂加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系＂的重大决策,进一步完善中关村国家自主创新示范区高新企业＂产学研＂合作机制,我们受中关村国家自主创新示范区核心区管委会的委托,对中关村国家自主创新示范区高新企业＂产学研＂合作的有效资源、动力、模式、中介、成果认定、利益分割及政府引导等几方面进行全面调研,总结了其中的宝贵经验和典型特征,分析了尚需完善的不足之处,并对完善中关村国家自主创新示范区高新企业＂产学研＂合作机制进行了理性思考并给出相关政策建议。     

基于发展现状比较的提高南昌市科技竞争力对策研究

从南昌市科技竞争力发展现状与趋势调查着手,分析研究了该市在科技竞争中在半导体照明技术、机电技术、生物医药等方面的优势,以及在复合型人才、政府经费投入和部分配套政策上的劣势。从提高科技竞争力的角度,本文提出促进科技要素的有效供给,以自主创新来支撑并引领南昌市走新型工业化道路,实现经济社会协调和可持续发展。     

国外科技政策发展论析

近二十年来,许多国家的科技政策发生了深刻的变化。科技政策与工业政策相结合成为促进国家经济增长、提高综合国力、加强世界市场竞争地位的重要国策。科技政策的这种发展变化,集中反映在各国科技政策、科研与开发（Ｒ＆Ｄ）、资助状况、资助对象以及宏观经济政策（如税收、贷款）等方面的变化上。发达国家在创新体系的健全和发展、政府科技政策与民间企业的科技发展相结合等方面,主要着眼于保持下世纪科技实力持续的领先地位;而发展中国家迫于国际竞争的激烈,也都不同程度地重视科技的发展,走向新的科技发展道路。我国应借鉴其他国家的经验,推动我国高科技事业的更快发展。