浅析教育分权

如今是分权的时代。＂分权＂不仅仅被应用在现代企业组织改革中,也已成为当前教育改革中的一个全球性主题,其核心是逐步分解集权化的政府垄断公共教育的科层管理体制,将管理教育事务的权力下放地方政府,由地方分权取而代之。然而,对于教育分权的利弊及其有关实践,我们需要进一步予以理性审视。     

财政分权与省以下政府间关系的演变——对20世纪80年代A省财政体制改革中政府间关系变迁的个案研究

财政分权改革对中央与省之间关系的影响一直是学术研究的焦点之一,但是对省以下政府间关系在财政分权改革中的变迁问题,却尚未得到充分的讨论。本文在文献研究的基础上,对A省20世纪80年代包干制财政体制改革对省以下政府间关系的影响进行了简要分析。研究发现,以财政包干为主要内容的分权化改革,使得省以下政府间财政利益逐渐分化,同时不同政府部门之间在财政收入方面的竞争日趋激烈。在这种情况下,对自身利益的关注成为主导地方政府决策过程的首要因素。一系列旨在增加地方财政收入的政策相继出台,用以保证地方政府的正常运转和公共服务职能的履行,在此过程中,政府的政策取向在对上和对下两个纬度上逐渐呈现出截然不同的特征。     

论美国分权制衡原则及其机制构建

分权制衡思想早在古希腊罗马时期就已萌芽,经过几千年的演变,已发展为成熟的理论.美国在继承前人发展成果的基础上,结合自身国情,形成了特有的分权制衡原则并将其融入宪政设计,构建了相应的分权制衡机制.     

“简政强镇”改革研究现状评析

“简政强镇”改革作为一个新型的研究课题,在研究领域、角度、方法等方面存在一定的局限性。转变政府职能、行政分权与权力配置、组织变革、乡镇改革等理论已经构筑了目前研究的体系。该体系的纵深发展需要找到突破口,而就目前的研究成果看,改革目标与模式、改革的主体、权力分配与制约、权力衔接以及建立“有限而又强大的”政府权力体系应成为今后研究的关键问题。     

司法独立的干预分析

古希腊思想家亚里士多德早在公元前四世纪就著写了《政治学》一书，提出了议事机能、行政机能、审判（司法）技能的分权思想。中国在长达几千年的奴隶制和封建制社会中一直维持着司法与行政不分的政治体制，直到鸦片战争后司法独立才得到中国学者的关注。近几年，由于“许霆案”、“药家鑫”等案件的发生，学术界、司法界和舆论界展开了社会舆论与司法独立之间的对立与冲突的讨论。本文将通过对法律监督制度和司法独立制度的分析司法独立的干预。     

生财有道:土地开发和转让中的政府和农民

本文主要通过分析土地征用和开发中的政府收入、政府行为,来试图理解转型期地方政府行为的一些特点和模式。在土地征用和开发过程中,地方政府主要通过财政和金融手段积聚资金,“圈地”只是“圈钱”的手段而已。这种行为一方面积累了大量的金融风险,另一方面又因为对农民土地的低价补偿造成了潜在的社会风险。究其原因,这与中央政府的集权化改革存在密切的关系。在这里我们看到一个悖论,即中央政府力图控制、改变地方政府行为的努力不但没有预期的效果,反而驱使地方政府更加强有力地谋取各种体制外资源。从这个意义上讲,1994年以前的财政分权体制与1994年以后的财政集权体制对地方政府行为的影响实质上是相同的。通过本文的分析,作者指出真正影响转型期地方政府行为的因素是软预算约束与政府获取体制外资源的能力。只要这两个因素存在并发挥作用,那么中央政府调整集权—分权框架的努力最终便会是无效的。     

央地分权与公共文化服务:韩国的失败与光州市的崛起

公共服务近年成为政策重点领域,而央地权力分配对公共服务的影响仍有待研究。本文以韩国公共文化服务项目为例,探讨优化公共服务的央地权力分配模式。通过韩国整体在集权与分权制度下公共文化服务项目发展的对比,以及韩国整体与光州市个体在分权制下的公共文化服务项目的对比,本文揭示,中央集权虽可实现公共文化服务的迅速配给,但中央控制对公共文化服务实际起到抑制作用,而地方分权也不能为公共文化服务提供积极的地方条件,不涉及联动民主化的地方分权是不完全分权,只有结合了强大公民社会力量的联动民主化的地方分权才是优化公共文化发展的关键。韩国的经验与教训对中国有着重要启示。     

论洛克《政府论》中的“有限政府”思想

洛克有限政府理论是一个论证严密的逻辑体系。他从人们所处的原初状态出发，以社会契约论为理论基础，以个人天赋的自然权利为核心，追溯了政府的起源和目的，并由此得出了政府权力有限的结论。同时洛克还通过法治、分权制衡和专制政府解体等制度安排为有限政府的实施奠定了基础。     

城市基本公共服务政策的统筹:基于杭州中心城区的探讨

中国政府分权化成为影响基本公共服务均等化的重要因素。通过杭州中心城区的基本公共服务政策的差异梳理作为案例,分析产生基本公共服务政策差异的原因,着重探讨城市之内市级和区级政府之间分权化对于基本公共服务均等化的影响,可以判断基本公共服务政策差异已经严重制约基本公共服务均等化,需要提高市级和区级两级政府对于统筹基本公共服务政策的认识,理顺两级政府基本公共服务的供给责任,明确统筹基本公共服务的主要任务,建立统筹基本公共服务的保障机制,最大限度调和基本公共均等化和城市政府分权化之间的冲突,切实提高中心城区基本公共服务均等化程度。     

PPI与CPI严重倒挂，中国发展模式受挑战

连续几十年的高速经济增长，让中国造就了世界瞩目的经济奇迹。尽管对中国经济奇迹出现的原因有诸多不同看法，有政府财政分权推动说、有低人权推动说，也有人认为中国的经济增长是数量型粗放增长——高投入低效率，投入产出比印度还低，更不说与欧美比较，因此不算是经济奇迹。观点纷纭，这些观点正确与否依赖于其对现实的解释力，并要接受现实的检验。     

论洛克的政治思想——基于《政府论》(上下篇)

《政府论》(上下篇)是约翰·洛克的代表作,集中体现了洛克丰富、进步、革命的政治思想。本文是在阅读《政府论》(上下篇)基础上的总结和思考,主要从自然状态与自然法学说、公民权利:生命权、自由权和财产权、政府的目的与性质、分权学说四个方面论述了洛克的政治思想。     

挪威的社会福利制度（下）

（上接3下期） （挪威社会福利与服务的主要内容） 6．卫生与健康服务 卫生与健康服务被认为是挪威福利国家的重要支柱，政府的目标是使每个人都能接受高质量的医疗服务。自19世纪80年代，挪威开始按照分权模式，建立了初级卫生服务和专科卫生服务相济的卫生服务体系。     

论我国政府权力的规范化

政府权力是政府管理社会的必需的手段,具有公共性、合法性、强制性、动态性、层次性的特点,有着极强的扩张性,也容易出现权力缺位。政府权力的配置必须与政府的职能相称,针对我国当前的政府权力失衡问题,应当同时发挥政府和社会的作用,通过内部的分权制衡和外部的替代制衡实现政府权力的规范化,以保障政府职能的实现。     

基于分权视角的城市规划管理体制模式及改革建议

关于我国的城市规划管理权限一直存在＂集中＂与＂放权＂的讨论,并且城市规划管理体制也存在差异。通过对全国部分城市的规划管理体制进行梳理,从市、区（县、市）两级分权视角总结出我国城市规划管理体制中的＂垂直型＂、＂半垂直型＂和＂非垂直型＂三种典型模式,分别以南京、北京和上海为案例分析三种规划管理体制典型模式的主要特点和事权划分,并对其各自的优缺点进行比较,最后提出我国城市规划管理体制改革的若干建议,包括将规划决策权＂上收＂与实施管理重心＂下移＂、建立＂市—区—镇（街）＂三级规划管理机构体系、整合市区两级规划部门内部机构设置形成＂大处室＂和＂大科室＂以及完善城市规划委员会制度等。     

论组织管理中集权与分权的平衡点——合理授权

在很长的一个历史时期,组织管理中都是围绕着如何处理好集权与分权的关系而进行的,如集团企业是应该严格控制自己的子公司,还是应该让各个子公司享有充分的自主权。从理论上说,采用集权的管理模式有利于提高效率和改进合作,但是不利于激发子公司的积极性和创造性;采用分权的管理模式会提高各个子公司对市场竞争的反应速     

论我国政治权力的制约与监督

"政治权力的制约是政治权力主体为了防止政治权力的垄断和滥用,根据一定的规则和手段对政治权力的运行所进行的共权力的让渡,是为了保障公共利益的,而政治权力的滥用不仅损害了公民的利益,也损害了民众的信任。只有对政治权力有一定的约束,才能保障民众的公共利益,保障政治权力主体朝着维护公共利益的方向行使权力。本文认为应该用法律保障公民权利对权力监督,在政治权力内部实行分权制衡,强调司法独立,辅之社会力量是很有效的制约途径,同时,笔者也认为应该通过道德自觉进行内约。     

南斯拉夫社会主义改革失败原因探微

南斯拉夫是世界上最早冲破苏联模式开始走自己"道路"的社会主义国家,并且在最初的实践上取得了不错的成绩。本文探寻南斯拉夫改革由盛到衰,出现转折的原因。分别是经济原因,政治原因和民族原因。归根结底是因为南斯拉夫太过于迷信分权的力量而导致一系列的衰败。     

试论高校招生就业制度的改革

我国在恢复高考之后,就一直在探索更加公平的高校招生制度,与此同时,毕业生的就业制度也在不断地进行改革,形成了现在多元化,相对分权的招生制度以及扩大了毕业生和用人单位的选择权,以"市场导向,政府调控,学校推荐,毕业生和用人单位双向选择"为特点的就业制度。高校招生就业制度的改革也是随着市场经济体制不断发展的,与现实的经济发展水平相适应,是时代的产物。本文主要分析了近年来高校招生就业制度的改革状况。     

20世纪80代以来伦敦大都市治理改革的进程及展望

伦敦是著名的全球城市,不断革新的治理体系是促成其世界城市地位的重要制度因素之一.通过自20世纪80年代以来的伦敦治理过程的梳理发现,集权分权并重、政府与社会紧密合作,是其不断解决城市发展问题的治理变革主线,同时分析了当今城市治理面临的重大挑战,并提出了未来治理的重要展望和改革方向.     

英国城市政府管理体制的演进历程

自中世纪早期的城堡制产生以来,英国城市政府管理体制先后经历了自治市体制、城市寡头制、三元主体制、城市议会制、大都市区管理体制等不同的发展阶段。当前英国城市政府管理体制又呈现出了企业化、分权化、虚拟化的发展趋势。英国城市政府管理体制演进过程中所体现出的契合经济基础、回应时代要求、支撑国家战略等特点,对我国全面深化城市政府管理体制的改革,具有一定的启示和借鉴意义。