居家养老:城市养老模式的选择

家庭养老在中国既是一种悠久的传统 ,也是一个古老的制度。直到２０世纪９０年代 ,其依然是中国目前主要的养老形式。但是 ,我们不得不注意到 ,在社会经济现代化和现代人口结构转变的过程中 ,传统的家庭养老开始面临许多挑战 ,它无法解决全部的老年生活保障问题。因此 ,必须对家庭养老制度进行创新 ,推行居家养老。传统家庭养老面临挑战家庭养老在我国养老制度中占有重要地位。但是 ,必须清楚地看到 ,传统的家庭养老制度正在面临着越来越多的挑战。首先是家庭趋向小型化 ,家庭户的平均规模缩小 ,核心家庭增多。１９８２年和１９９０年两次人…     

如何扩大农村社会养老保险覆盖面之探讨

农村社会养老保险制度是采取个人、单位和国家等多方出资筹集养老基金并为老年人提供经济帮助和服务、保障其基本生活的一项制度,它是农村养老模式发展的必然趋势,也是未来社     

我国养老模式转变过程中孝道传承的作用

家庭养老是中国传统养老模式,贯彻其中的孝道以国家基本政治制度为依托,体现了顽强的生命力。传统孝道的基本含义是孝于亲,核心内容是养和敬。伴随现代社会流动性增强和女性从业人员数量的增长,我国传统养老模式发生了既不同于传统也有别于西方的改变,即居家养老的出现。而伴随着这种自然选择的养老模式转变,现实社会中孝道的实现情况和人们对孝的需求都发生了改变。选择性的传承孝道有助于居家养老模式发挥作用:有助于提高社会养老服务质量;有助于强化亲子关系;有助于强调独立与回报的社会道德;有助于强化立法价值、优化执法环境。我国传统孝道在新时期养老模式转变的大背景下通过有选择的传承可以发挥积极意义。     

新农保、宗族网络与农村家庭代际转移

在传统养老方式日益弱化、新型农村社会养老保险制度全面覆盖的背景下,本文以中国健康与养老追踪调查(CHARLS)数据为基础,探讨了正式社会养老保险制度与传统宗族养老文化对农村家庭代际转移的影响.研究表明,在新农保制度覆盖初期,农村老人参保对代际转移具有挤入效果,随着政策的深入开展,新农保制度对代际转移的挤出效应逐步显现.而宗族网络对家庭代际转移具有显著的促进作用,以宗族为载体的传统养老文化依然保持着较大的影响力,在一定程度上削弱了新农保制度的效果.     

社会福利多元供给视角下的中国养老地产分析

随着社会进步和经济发展,单纯的国家福利已经难以满足老年人生活多样化的需求,养老开始最大限度地利用市场动力机制。在中国,面对人口老龄化的现状,养老正在突破传统家庭养老模式,形成家庭,政府,市场等多种养老机制并存的局面。社会需求,政策导向和资本收益最大化是社会资本投资养老地产的内在动因。养老地产如何满足老年人的实际需求,国家在养老地产土地使用政策,金融政策和服务规范政策的确立和完善,都是影响养老地产发展前景的重要因素。     

从农民分类视角看我国农村社会养老保障制度建设

我国农村社会养老保障制度建设已进入一个关键时期.在实践中,各地根据经济发展水平差异和农民职业分化建立了不同制度.农村社会养老保障制度碎片化和农民养老保障的资金筹集来源是制度构建面临的两大难题.从我国农民创造财富的机会和财富实现程度视角来思考制度建设,可以为我们破解难题提供有益的启示.由于政策因素造成了农民创造财富机会的缺失和养老资源积累普遍不足,中央政府在构建农村社会养老保障制度过程中应该发挥主导作用,即针对农民创造财富的机会和财富实现程度来区分救济、福利、保险的性质,建立一个国家和农民直接对应、避免制度碎片化的统一框架.具体为:把农民作为一个整体来对待,厘清国家在养老资金投入上的责任;根据农民的具体情况实施不同的补助标准;不宜建立单独的农民工养老保险制度;对财富实现程度严重不足者,实行社会救助.     

实现“四个确保”力推社会养老服务体系建设

之一:以社会养老服务体系建设规划为引领,确保科学发展 《社会养老服务体系建设规划(2011～2015年)》是国家关于社会养老服务发展的第一个专项规划,对"十二五"时期我国社会养老服务体系建设提出了纲领性要求,做出了顶层设计.在推进社会养老服务体系建设中,一定要以国家规划为引领,始终把握正确发展方向,科学谋划和推动各项工作扎实开展.首先,坚持资金保障与服务保障相结合,着力解决老年人有钱养老和有服务养老的问题.资金保障方面,目前主要抓好高龄津贴和养老服务补贴制度的推进工作;服务保障方面,要优先保障孤老优抚对象及低收入的高龄、独居、失能等困难老年人的服务需求,兼顾全体老年人改善和提高养老服务条件的要求.     

编者随笔

不经意间 ,这期《社会》出版之时 ,正是传统的农历新年。这个辞旧迎新、举国欢庆的日子里 ,《社会》为您送上春天的祝福。本期主题报告将关注“城乡养老保障”。老年是每个人的人生路上的重要阶段 ,但其中也蕴藏着巨大的风险 ,而养老制度的建立与完善则是对这种风险的最大化解。农村养老保障是社会保障制度建设的重中之重 ,而建立我国农村养老保障制度的出路在于市场化与社会化。另外 ,对老年人来讲 ,他们在医疗方面的风险更大 ,而医疗保障制度建设的完善才能将其有效化解。从文化人类学与社会学的角度看 ,春节具有重要的文化意义与社会功能…     

建构完善的老年人社会照料制度

传统家庭结构变化是中国社会转型的重要特征之一。随着人口老龄化的不断加快,家庭结构变化导致传统家庭养老功能衰减,社会照料服务在老年人权益保障中的地位和功能日益凸现。尤其是面对高龄老人、失能老人、空巢老人不断增多的人口形势,迫切需要推进单一的传统"家庭养老"方式向"家庭养老"与"社会养老"结合方式转变。借鉴东亚国家和地区的经验,在现有地方立法和相关政策的基础上,通过修改现行老年人权益保障法,建构完善的老年人社会照料制度,具有重大现实和战略意义。完善和发展老年人社会照料制度,需要通过立法固化"居家照料为基础、社区照料为依托、机构照料为辅助"的社会照料模式,系统地构建老年人社会照料服务体系;需要加强社会照料职业教育和培训,促进社会照料服务职业化建设;尤其需要突出社会照料服务中的政府责任,包括促进和监管职责;并且需要鼓励和支持老年人社会照料志愿服务事业的发展。     

日本家庭养老模式的转变

日本作为东方国家 ,具有悠久的家庭养老传统 ,“家”制度在日本起主导作用 ,家庭是老年人援助系统的核心。日本老年人生活所必需的资源和援助基本上都是由家庭来保障的 ,战后的相关法律也鼓励人们进行家庭养老。但是随着人口少子化、老龄化的进展 ,日本的家庭养老模式发生了转变     

“银发浪潮”下失独家庭养老问题研究——兼论社会养老保险制度的完善

中国人口结构转变速度日益加快,老龄化趋势明显。其中,失独家庭的数量、规模、增速等均快速提高;较之其他老年群体,失独老人的传统家庭养老功能丧失,养老问题更加严峻。本文通过对中国失独家庭的经济供给、养老就医、生活照料、精神慰藉等方面困境的分析,结合对相关制度、政策、体系等问题的研究,着重提出在现行社会养老保险制度中增加失独家庭养老保险的有关规定,将征收的社会抚养费用于失独老人的养老救助以及不断完善社会养老服务体系等建议。     

日本养老护理供给体系发展经验及启示

日本是世界老龄化程度最高的国家之一。为了满足快速增长的养老护理服务需求,日本养老护理制度经过几次大的改革调整,经历了补缺型、适度普惠型、普惠型社会福利制度三个建构阶段。与以上三个阶段相衔接的是三部法律：1946年的《社会救济法》,1963年的《老人福祉法》和1997年的《介护保险法》。在日本养老护理供给体系发展中,＂民间化＂（民营化）一直是一个发展的主线。目前民政部正在构建适度普惠型社会福利制度,日本在养老护理制度建构方面的有益经验,值得参考和借鉴。     

中国社会养老的文化分析

本文关注福利文化对社会养老制度和实践的影响,从文化视角审视中国现代社会养老项目的发展,揭示了老年社会福利模式与特定社会政策制定者对社会福利概念的理解和传统福利文化之间的关系。限定主义的价值观和公民权利意识的缺失阻碍着中国老年社会福利模式从剩余性到制度性的转变,抑制了社会福利在缩小老年群体内阶层差异方面的作用,促使了福利资源分配的不公。尽管人口老龄化和福利国家的文化扩散正在促使中国老年社会福利呈多元化发展趋势,多元福利体系的最终建立还有赖于社会公众和政策制定者对个人和国家关系的重新解读。     

社会化和市场化:我国农村养老保障制度建设

在中国农村 ,家庭养老作为一种非正规的约束机制 ,具有深厚的伦理和人文传统 ,在保障农村老年人生活方面发挥着极其重要的作用 ,随着经济发展和社会进步 ,社会救济制度、社会养老保险制度等作为政府实施的正式约束机制也开始在农村养老领域中发挥作用。然而 ,目前中国绝大多数农民并未被纳入到社会保障体系之中。因此 ,加强对农村养老保障制度环境和目标模式的研究 ,必然有助于中国社会保障体系的建立和健全。本文力图探寻中国农村养老保障的传统模式在面临现代社会挑战和在中国的社会经济政策环境双重背景下的出路。笔者认为 ,社会化与市场…     

提高退休年龄与人力资源充分利用

提高现行退休年龄势在必行,人的物质生活水平提高,寿命延长,劳动能力也在随着寿命的延长而不断延长,无论从养老保障制度的健康运行讲,还是从充分发挥人力资源作用讲都应当采取更为灵活的退休政策。政府应当将退休的决定权赋予企业和劳动者,政府只负责社会养老制度的建设,这是市场机制下劳动力资源配置和社会养老保险制度运行的客观要求。在西方许多国家,都规定了由劳动者个人选择退休时间的弹性退休制度。我们应当学习借鉴。     

论传统孝道中的养老思想

传统孝道蕴含了十分丰富的养老思想,是我国传统养老的道德准则和基本的行为规范。它促进了家庭和睦、社会稳定,解决了中国历史上的养老难题。由于受历史的局限,传统孝道中的养老思想既有积极合理的一面,也有消极腐朽的一面。今天,在我国已经进入人口老龄化的形势下,正确认识传统孝道中养老思想的社会价值,充分发挥传统孝道在解决我国养老问题上的功能和作用,其意义将是十分深远的。     

我国家庭养老传统的形成及其演变

家庭养老是中华民族上下五千年世代相传的民族美德。在我国建国后半个世纪以来逐渐形成的国家、集体、社会、家庭相结合的老年社会保障体系中,家庭养老传统在中国社会发展史上占有重要地位,它对于推动我国各个历史时期的经济发展、社会稳定以及精神文明与进步等方面,都产生了积极的影响和促进作用。我国原始社会家庭婚姻形态的演变过程及其孕育的养老习俗我国的民族史研究表明,我们的祖先在原始社会的低级阶段蒙昧时代,其社会组织形式是原始群体,这一阶段的婚姻形态是群婚,即“整个一群男子与整个一群女子互为所有。”(引自《马克思恩格斯选集》第四卷 P30。)进入古人阶段,由原始群体向氏族制度的过渡期,在婚姻形态上开始向血缘家庭发展,这是迈向家庭的第一个阶段。     

养老社会保险私营化的产权分析

养老社会保险私营化,是近些年来国际上较为盛行的养老模式。这一发展趋势显现了传统中主要体现公平原则的养老社会保险制度对效率原则的追求。从产权的五个基本功能,即外部内在化、激励约束、资源配置、收益分配和减少不确定性,呈现私营化对提高养老社会保险制度效率的作用,是养老社会保险私营化的效率源泉。我国养老社会保险制度更有效率,必须做到养老保险基金产权明晰、被赋予有效的产权主体、能够交易和得到法律保障。     

参保补贴:扩大社会养老覆盖面的重要途径

我国人口老龄化呈叠加速度发展,老年人口规模庞大,参保人口比重增长低于退休人口,基金积累的长期趋势极不乐观,社会养老基金严重短缺,按照现行养老制度很难走出困境.解决社会养老基金短缺的出路在于从全局出发,采取正确政策,改变传统筹资模式,建立参保补贴制度,提高社会养老制度公信力和吸引力,有效扩大社会养老参保覆盖面,充分发挥大数法则的作用,改变"抱着金饭碗要饭吃"的局面,充分利用人口红利机遇期,快速扩大社会养老基金积累规模,奠定应对人口老龄化高峰的物质基础.     

发达国家人口老龄化及相关政策研究

发达国家最先进入老龄化社会,劳动力资源短缺、养老保障支出增大及养老服务需求增加是这些国家必须要面对和解决的问题。发达国家通过劳动力自由流动并推行弹性退休政策,以缓解劳动力资源短缺状况;通过实施养老金制度的系列改革,应付不断上涨的养老金支付问题;通过提供多种养老方式及养老服务选择并建立老年长期护理保险制度,以解决养老问题。发达国家老龄化方面的相关政策,为我国应对不断加剧的老龄化提供了很好的借鉴和启示。