产权与产权制度、产权改革、产权市场刍议

产权问题是目前理论界关注的热点，也是改革实践中正在触及的深层次问题。作者根据自己的研究提出对产权的理解，指出它与所有权范畴的联系和区别，在此基础上，与生产力发展相联系，说明从自然人产权制度向法人产权制度变化的必然性，并对法人产权制度的特征作了四个方面的慨括。联系我国改革实践，阐明产权改革和建立产权市场的现实主义。     

生态旅游立法刍议

近年来我国生态旅游业发展迅速,同时也带来了严重的环境问题。现行生态旅游立法存在法律体系不健全、管理体制不合理、行业准入制度不严格、生态资源权利义务关系不清楚等诸多问题。应当完善生态旅游立法,改进生态旅游管理制度,建立行业准入和游客流量管理制度,提升环境教育水平,理顺核心利益相关者的利益关系,依法促进我国生态旅游业的健康发展。     

图书馆立法刍议

在党的十一届三中全会精神指引下,我国许多部门和行业的立法工作得以加强,制订了部门法律、法规,法制建设日趋健全。相比之下,图书资料情报系统的立法工作显得比较薄弱,起步迟缓。现就如何加强这方面的立法工作,谈谈个人的一些粗浅看法,以求共识。     

立法规划刍议

《立法法》一直倍受关注,但公布后却褒贬不一。本文拟对立法的概念、立法规划的任务、目的与意义、立法规划尚 存在的不足及完善等方面进行探讨。     

成人教育立法刍议

成人教育立法是国家权力机关按照立法程序,制订有关成人教育法规的活动。内容包括成人教育学校的设置、教育对象、办学方式、培训制度、领导管理体制、教育经费、学员的权利义务、教师的职责和待遇、学籍管理等有关成人教育的各种社会关系都由成人教育法规加以规定。我国成人教育立法是社会主义教育法体系中的重要组成部分,它能为成人教育的发展提供必要的法律环境和法律保障。在建设在中国特色社会主义市场经济条件下,社会上急需各种专门人才,成人教育必将大幅度地发展,如何通过立法形式对成人教育的各个环境和步骤进行有效的法律调整…     

变通立法刍议

变通立法刍议王勇一、变通立法权是自治权的重要内容《中华人民共和国民族区域自治法》根据宪法的基本原则赋予民族自治地方很多自治权──关于立法的自治权、关于语言文字的自治权、关于人事管理的自治权、关于财政管理的自治权、关于教育管理的自治权、关于经济管理的自...     

教育立法刍议

1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》明确指出:“在简政放权的同时,必须加强教育立法工作。”党的十三大报告中也指出:“我们必须一手抓建设和改革,一手抓法制。法制建设必须贯串于改革的全过程。”法制建设的核心就是将国家的各项基本活动包括教育活动纳入依法办事的轨道,就是实现管理法制化。在七届人大和七届政协会议上,教育成了最引人注目的突出问题,代表们纷纷提出:“要提高教师待遇”,“要增加教育经费”等等一系列问题,并认为:立法是整个法制建设的基础,加强教育立法是解决所有教育问题的最根本的前提和途径。教育依法管理已是中国教育的一个发展趋势,教育立法势在必行。     

紧急状态制度立法刍议

通过比较各国宪法文本,剖析紧急状态制度的起源、概念及其基本特征,说明目前我国宪法确立紧急状态制度的必要,并对有关修宪提出建议.     

我国对外贸易立法刍议

我国的对外贸易法规并非阙如,尤其是党的十一届三中全会以来,加强法制建设,对外贸易法规也逐步完善,经济法规中也有不少是包含着对外贸易法规内容或者适用于对外贸易经济关系的。然而,作为调整对外贸易经济关系的基本法规还没有制定出来,这与我国现阶段经济发展的要求不相适应。有人认为,我国经济体制改革尚在进行,对外贸易经济体制的改革又有其特殊性,困难也更多;调整对外贸易经济关系的法律也还须考虑到国际性,而法律具有稳定性,似乎更不宜操之过急。其实,经济体制改革具有整体性,自然要包括对外贸易体制改革,不能彼此孤立进行;对外贸易体制改革有其特殊性,作为经济体制改革的组成都分也有共同性从而也有关联性。经济关系通过法律调整,一方面可以对经济关系起到不同作用,另一方面也可以借助于信息反馈,促进法律自身的进一步完善,法和经济的相互作用就是这样一种往复的发展过程,法的稳定性因而也是相对的。如果法走在经济发展的前头,可以起到导向和促进的作用。法的这种超前性是不容忽视的,对于对外贸易法规也是如此。     

价格立法原则刍议

《中共中央关于经济体制改革的决定》明确指出:“经济体制的改革和国民经济的发展,使越来越多的经济关系和经济活动准则需要用法律形式固定下来。”随着价格体系改革和价格管理体制改革的逐步展开,迫切要求用一定的价格法律规范来规定我国的价格制度。第一、法律在价格管理中具有相对稳定的特征。它把党和国家关于价格工作的方针、政策用法律形式固定下来,赋予其法律效力,从而就能有效地保证国家物价政策的正确执行。第二、用法律规范保证和促进价格体制的改革。对改革中出现的积极成果和成功经验及时通过法律形式固定下来,进一步巩固和发展。对改革中出现的某些消极的不利于改革的因素也可以用法的形式作出限制性规定。     

信息网络传播立法刍议

信息网络传播法是调整信息网络传播主体在运用网络传播信息的过程中所形成的各种社会关系的法律规范的总称,它与传统大众传播法有很大差异。目前,我国虽有多种涉及信息网络传播的法律法规,但存在较多不足之处。完善信息网络传播立法,应该遵循传播自由、信息安全、公序良俗和保护合法权益等基本原则,整合规章,科学立法,建立完善、系统的信息网络传播法律制度。     

刍议立法变通权

立法变通权是我国经济特区的人民代表大会及其常委会以及民族自治地方的人民代表大会根据最高权力机关以及法律、行政法规的授权制定的只适用于本地方具体情况的灵活变通的规范性文件。根据我国法律的规定 ,立法变通权有两种类型 :一是经济特区的人民代表大会及其常委会的立法变通权 ;另一就是民族自治地方的人民代表大会的立法变通权。但立法变通权的行使必须遵守法律规定的情形 ,尤其要遵守法律的限制性规定。并且立法变通权的行使还要受到特定国家机关的监督     

完善民族立法刍议

民族立法仍是民族法制建设的薄弱环节,尤其是民族自治地方,由于认识不足,加之起步较晚,立法经验欠缺等原因,民族立法经验欠缺等原因,民族立法工作面临诸多困难,为完善民族立法必须在正确认识和处理民族政策和民族法律的关系上,适当划分民族自治地方自中央两者的立法权限,以经济立法为重点,完善民族立法体系,搞好规范性民族法律文件的规范化和系统化工作。     

我国仲裁立法刍议

仲裁是解决争议的有效方法之一。从国内仲裁制度来看,据初步统计,自1979年以来,已有12个法律、60个行政法规和62个地方性法规对仲裁问题作了规定;从涉外仲裁制度来看,中国贸促会第一届第三次委员会议于1988年9月12日通过了《中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁规则》和《中国海事仲裁委员会仲裁规则》,《中华人民共和国民事诉讼法》第28章对涉外仲裁作了专章规定,1986年底我国参加了1958年的《承认与执行外国仲裁裁决的公约》。可见,我国的仲裁立法已取得了长足的成就。但是,我国有关仲裁的立法还不完备,     

我国沉默权立法刍议

沉默权的确立是在平衡自由和安全这两种价值追求中,以实现诉讼效益最大化的选择。沉默权与我国的司法理念、政策、法律条款有相冲突的地方,但在我国的确立也有其现实依据。我国的“坦白从宽,抗拒从严”的刑事诉讼政策本身包含着合理的成分,并不是与沉默权格格不入的。尽管沉默权也有其弊端,但它的确立可以说是我国司法体制走向现代化、国际化的一个必然选择。     

民族语文立法刍议

我国是个多民族多语言的国家,民族语言文字情况比较复杂。马克思主义认为,民族语文平等是民族平等的重要标志和原则。我国宪法和民族区域自治法都明确规定,“各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由”。建国40年来,我国各民族在使用和发展本民族的语言文字方面,走过了一段曲折的路程。为了切实保障各民族语言文字的平等地位并使之制度     

我国人口优生立法刍议

<正> 劳动力是生产力中的能动因素。现代社会的发展,归根结底在于提高劳动力素质。在人口素质中,身体素质乃是基础。要提高人口的先天素质,需要避免和减少先天畸形和遗传性疾病的发生,需要在社会的控制下实行人口优生。人口优生,就是生育健康聪明的下一代。优生作为如何消除人类有害的遗传因素和与此相关的环境因素、提高人口质量的研究来说,它是一门科学;而基于这些科学的认识实践则是一项社会性的活动,集中表现在优生政策和优生法律制度上。所谓人口优生立     

我国循环经济立法方向刍议

根据国外的经验,循环经济立法多从某个特定的方向开始,然后逐渐形成一个完整的体系。我国虽然制定了《循环经济促进法》这一循环经济基本法,但是不论在实践中、还是在立法上都存在很多不足和缺陷。目前循环经济是实现可持续发展的最好途径之一,建立完善的循环经济法律体系,应先确定立法方向。     

北魏死刑制度立法刍议

死刑是刑法的重要制度之一,以剥夺犯罪人生命为惩罚手段,是人类文明史上最严厉的刑罚。从奴隶制五刑到封建制五刑的发展演进中,死刑皆为刑罚体系的核心。北魏是中国古代死刑制度承前启后的关键阶段,汉魏晋法律传统得到稳步推进,同时新的法律制度也应运而生。死刑制度发展至这一时期,已不仅仅是推崇严刑酷法,儒家法制理念的渐趋融合更赋予了其法治化、文明化的升华。北魏重要时间节点的修律活动和历次修律内容,可见死刑立法在不同时期有不同考量,并且不同时期北魏死刑制度立法指导思想呈现出不同的特征。