地方国有资产管理体制模式选择--以H市为例

一种有效的国有资产管理体制构建,必须考虑国家体制改革的基本要求和国内改革的实践经验,除此之外,更应该注重对当地社会经济、国有资产现状以及其它影响因素的研究.本文选择H市为具体研究对象,就地方政府如何选择国有资产管理及营运体制问题,采取定性分析与定量分析相结合的方式,着重对当地的国有资产管理现状以及影响决策的诸多因素进行分析研究和评价,探寻选择地方国有资产管理及营运体制的方法.     

当前国有资产管理、监督和营运体制的思路和模式

为加快我市国有企业改革和发展,构建有中国特色、适合重庆市经济特点的国有资产管理、营运和监督体系,根据市课题组的分工,我们对国际、国内以及中央对国有资产监管营运的思路和模式作一些分析介绍,提出我市建立国有资产监管营运体制时应当注意问题,供我市决策层参考     

贵州国有资产管理体制改革中的政府经济行为创新

国有资产管理体制改革是中国经济体制改革的重要内容,也是中国社会主义市场经济体制构建的艰巨任务,而地方政府在国有资产管理体制改革中的经济行为,直接影响国有资产的保值增值,并影响政府在宏观经济管理中的绩效,从而对整个国民经济造成重要影响。以贵州国有资产管理体制改革中政府经济行为作为研究对象,评价地方政府在国有资产管理体制改革中的经济行为绩效,提出地方政府经济行为创新的思路具有现实意义和理论价值。     

论企业国有资产流失及其防范管理

在论述我国国有资产管理现状的基础上,综述了国有资产流失的主要表现,进一步分析了国有资产流失的原因与危害性,提出了建立国有资产管理营运新体制、完善国有资产保值增值体系、建立现代企业制度、发展和规范国有资产市场体系、强化国有资产管理基础工作等途径。     

国企改革与财政、财务体系重塑

国有企业高负债低效益运行的根源在于资源配置的错位和缺位，而国有资产配置错位和缺位问题的最终解决，只能是从错位领域退出，向缺位领域追加，即实施从一般性竞争行业向主导作用领域的战略性转移。实施国有资产的战略性转移需要加强国有资产管理，改革国有资产管理体系。就组织管理体系而言，就是要构建国家国有资产管理部门──国有资产营运管理公司──国有企业三个层次；就财务管理体系而言，就是要构建国有资产经营预算──国有资产营运管理公司财务──国有企业财务三个层次。     

论控股公司国有资产营运监管

加强国有资产营运的事前、事中、事后全过程监管,是实现提高国有资产保值增值的重要手段。其中建立和完善企业内部管理制度是前提,加强国有股权的日常管理、变动监管或有变动的监管,以及国有资产营运权益的监管等是其主要内容。     

高校经营性资产授权经营的探讨

国有资产授权经营就是依据国家和企业之间的投资关系 ,国家将国有资产所有者的部分权能授予国有资产经营公司 ,由国有资产经营公司对国有资产负责。这一原理同样适用于高校经营性资产管理。把高校经营性资产授权资产经营公司经营 ,以资产纽带关系取代行政隶属关系 ,形成高校经营性资产的营运体系 ,使国有资产出资人职能到位 ,从体制上保证国有资本金效益的提高     

湖北国有资产监管营运体制改革的思考

笔者近期对湖北省国有资产监管营运体制中的有关问题进行了调研,深感适应社会主义市场经济的国有资产管理体制亟待建立。一、湖北国有资产监管营运的现状 1、基本情况截止1998年底,全省国有企业9984户,行政事业单位24293户,国有资产总额3525.49亿元,负债总额2649.31亿元,净资产876.18亿元,负债率达79.89%,其中:省直国有企业471户,行政事业单位691户,国有资产总额593.77亿元,负债总额415.39亿元,净资产178.38亿元,负债率达73.14%。 2、资产存量分布到1998年底,全省国有企业共拥有资产仔量739.29亿元,其中省直国有企业163.06亿元。从地域分布来看,武汉市321.52亿元,占总额的43.49%;宜昌市60.84亿元,占总额的8.23%;省直163.06亿元,占总额的22.05%。这三个地方国有资产占全省总额的73.77%。其他地市国有资产之和仅占总额的26.23%。     

论控股公司国有资产营运监管

加强国有资产营运的事前、事中、事后全过程监管,是实现提高国有资产保值增值的重要手段.其中建立和完善企业内部管理制度是前提,加强国有股权的日常管理、变动监管或有变动的监管,以及国有资产营运权益的监管等是其主要内容.     

国有资产研究的新视野——非经营性国有资产国内研究进展与评述

非经营性国有资产是我国国有资产体系的重要组成部分,在政府公共管理和公共事业发展中发挥着极为重要的作用.随着经营性国有资产新型体制的初步建立,理论界和实务界开始关注我国非经营性国有资产的改革问题,并取得了一批研究成果.文章就我国非经营性国有资产研究的现状、主要成果以及存在的问题进行了介绍、分析和评述.     

国有企业产权制度改革的难点及其突破

产权制度改革是建立现代企业制度、推进国有企业改革的一场难以避免的攻坚战。产权制度改革的实质是强化所有权对控制权的有效激励和监控;产权制度改革的难点是建立人格化的国有资产产权主体。国有资产就其性质来说,逻辑上不可能产生真正的人格化的主体,但实行国有资产政府分级所有,是一种逼近最优选择的次优选择,它能起到调动中央、地方两级政府的积极性,提高国有资产营运效率的作用。     

论民族自治地方立法在我国立法体制中的地位

本文考察了民族自治地方立法现状后 ,结合《宪法》及《立法法》 ,作者指出民族自治地方拥有法律明确规定的以及据当地民族特点和实际情况可以变通的立法权 ,它与自治区的地方法规有差别。另外 ,作者对民族自治地方立法的作用、适用以及在我国立法体制中的地位等方面进行了全面分析     

行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策

随着我国社会主义市场经济体制的建立 ,行政事业单位的国有资产管理的改革 ,严重滞后于以国有企业为代表的国有资产管理体制的改革与探索 ,影响着我国经济与政治体制改革的进程。因此 ,必须加强对行政事业单位国有资产管理存在问题的探讨和研究 ,探索加强国有资产管理的新途径     

国有资产保值增值若干基本理论问题思考

主要从基本理论的角度对国有资产保值增值问题进行了初步思考,认为国有资产保值增值的对象是企业国有净资产,不是企业总资产,也不是国家资本金;国有资产保值增值的评估测定只能以企业国有净资产的实际价值变动作为标准和依据;构成对国有资产保值增值最大威胁的因素是企业国有资产营运效益低下;实现国有资产保值增值的根本途径在于提高国有资产的营运效益。     

国有资产所有权主体的再认识

明晰国有资产所有权主体是实现国有资产有效管理的重要前提,也是实现国有资产管理目标的现实要求。要消除我国现存体制下国有资产管理权归属不明晰、产权结构不合理的弊端,重新界定中央政府与地方政府的产权,改国有资产统一所有为分级所有是一条重要出路。     

论国有资产管理体制和营运方式的改革

明确了国有资产管理和营运方式改革中的“四权”即所有权、管理权、经营权和监督权的划分 ;分析了在这个改革中要求的观念更新和要处理的四个关系问题 ,即政府和国有资产管理机构的关系 ,中央政府与地方政府的所有权关系 ,中央与地方政府管理权的关系 ,国有企业与非国有企业的比例关系。提出了实现和落实这种改革可以考虑的三种管理模式“集权制”模式 ,“分权制”模式 ,“过渡制”模式论国有资产管理体制和营运方式的改革@陈晨$河南省建设投资总公司!河南郑州450008 @黄捷荣$河南省建设投资总公司!河南郑州450008…     

国有资产关系体系中法律实效函数的分析

我国国有资产关系经历了从计划经济体制到市场经济体制的衍变，数量和复杂程度都有很大的增长。然而，我国有关国有资产的法律虽然庞杂，但在调整实际的经济运行中仍存在严重的法律失效问题。通过国有资产法律实效函数的分析可知，影响国有资产法法律实效的主要因素是国有资产数量和有关法律社会成本；国家对国有资产法律实效感到满意的状态，应是国有资产关系数量与法律社会成本处于国有资产法律实效综合曲线中的Lo点的状态。因此，在法律社合成本投入有限、法律社合成本投入对法律实效增长的边际效用递减的前提下，只有适当调整国有资产在国民经济中的比例，才能解决国有资产法律失效的问题。     

企业国有资产监管中行政监督法治化指标研究

《中华人民共和国企业国有资产法》原则性地建构了企业国有资产综合监督体制。但是，目前企业国有资产监督管理体制存在出资人和监督人混同，规则的制定者与规则的执行者、受益者混同等问题，很难实现对企业国有资产的全面有效监管。党的十八届三中全会明确提出，要完善国有资产监督管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制。这对如何加强企业国有资产监管工作提出了更多挑战。企业国有资产监管工作应当兼顾不同的监管主体、监管手段和监管对象，明确各监管主体的职责边界，从不同环节监督和管理企业国有资产的经营管理行为。企业国有资产监管中行政监督的法治化程度是行政管理体制改革成效的直接反映。建立一套企业国有资产行政监督的法治指标和考核标准，就是为政府在企业国有资产监管领域提供可操作的法治化行为准则。监督主体在运用行政监督手段时，必须在监督依据、监督对象、执法问责等方面符合法治化标准。     

关于国有资产管理体制改革的思考

国家如何管理国有资产是深化国有企业改革必须要解决的重要问题。本文分析了国有资产管理体制改革中存在的主要问题 ,从建立多层次的国有资产管理体制 ,建立由国有资本管理、服务、监督三大内容构成的营运体系 ,建立国有资产代表选派和考核制度 ,建立资本经营责任制 ,实施相关的配套改革 ,建立国有资本监管体系等方面对如何完善国有资产管理体制 ,强化国有资产管理提出了对策。     

浅谈高等院校国有资产管理的有关问题

高等院校周全民所有制事业单位，其国有资产是由国家拨人的经费、科研经费以及高校预算外创收或接受馈回而形成的固定资产、流动资产和其它形式的资产的总和，其产权属学校所有，它是学校进行教学、科研、生产及生活的基础物质保证。而高等院校国有资产管理，就是对产权属于学校的一切财权和债权的经费活动和使用进行组织、协调、监督和控制。因此，高校国有资产管理工作是整个学校财务管理工作不可分割的有机组成部分，是提高学校综合管理水平的重要组成部分。多年来．在计划经济体制管理下，学校办学经费来源主要靠国家拨入，国有资产形成…