非经营性国有资产监管模式的构建

非经营性国有资产在我国国有资产中的比重越来越大,然而,由于非经营性国有资产的复杂性及难以量化性,目前我国还没有形成统一的监管模式.文章通过系统分析监管的主体、目标、运行机制和方法手段这四个要素,对非经营性国有资产的监管模式进行设计,对非经营性国有资产的有效监管有所参考.     

公共财政与非经营性国有资产管理—非经营性国有资产管理体制初探

在我国经济体制的市场化进程中,对于国有资产管理体制的改革,人们始终将注意力集中在经营性国有资产的管理上,甚至认为经营性国有资产的管理应是我国国有资产管理的重点.文章阐述了随着社会主义市场经济体制的确立和公共财政的建立,我国国有资产管理的重点应转向非经营性国有资产的管理,并且提出了非经营性国有资产管理体制建立的原则、目标及体系构建的思路.     

浅论国有资产的流失

国有资产,是广大劳动者辛勤劳动创造和积累的财富,是财政收入的主要源泉,也是日益增长的物质文化生活需要的重要保证。建立现代企业制度的一项基础工作是清产核资,通过清产核资、资产评估,理清企业资产来源,科学界定企业产权,核实企业法人财产占用量是建制中的前提。但是就在此项工作的过程中,使我们耳闻目睹了一个严竣的现实,那就是国有资产及资产收益在大量流失,究其原因:     

应当开展国有资产流动统计

一、开展国有资产流动统计的必要性国有资产统计是国有资产管理的一项重要基础工作，它通过对国有资产存量、分布、结构与效益等数据资料的调查、汇总和分析，为国家国有资产管理和国民经济宏观决策提供重要依据。近几年来，国有资产统计工作取得了长足发展，特别是自1995年国有资产年度报表正式纳入国家统计体系以来，国有资产统计工作逐步走上了制度化、规范化道路。但目前国有资产统计仍存在某些不足，其中问题之一是在现行统计指标体系中，缺少反映国有资产流动的统计指标。国有资产流动统计，是关于国有资产存量在国民经济部门（产业）…     

规范农村集体资产运作 确保集体资产保值增值

经过近一年认真细致的工作,东山镇在全县率先全面摸清了农村集体资产家底,核定所属7个行政村、136个企业资产总值为6．95亿元,资产总额比清产核资前增加了6800万元,净资产比清理前增6700万元。全镇在全面完成农村集体资产清产核资和产权占有登记工作的基础上,正向县、市申办农村集体资产产权证,进一步建章立制．切实加强农村集体资产管理。全镇围绕经济建设这个中心,大力培育新的经济增长点。近4年来,集体企事业单位每年固定资产投资都在亿元以上,集体资产总值迅速增长,经济总量连续多年全县第一、市内名列前茅、省内小有名气。经…     

统计要事(1992年4月)

1日,第四次全国人口普查数据处理省级以下的汇总工作全部结束。1日,国务院转发有关部门关于在全国范围内开展国有资产产权登记的请示,国家统计局领导要求局有关司掌握有关资料,并汇总分析。2日,为加速统计信息社会化进程,国家统计局研究决定编辑出版《中国行业、地区排序年鉴》,计划年底出版发行,今后每年出版一册。3日,为了在全国范围内有计划、有步骤地开展清产核资工作,国务院清产核资领导小组印发了《清产     

国有商业银行的困境与改革路径(下)

对改革路径的思考和建议(一)有关国有商业银行股份制改造的建议第一,必须首先由中立机构对国有商业银行进行清产核资,盘清家底,提高信息披露程度,增加银行运营的透明度。目前我国国有商业银行并没有向外根据国际规范和要求准确公布其财务数据和指标,当前只是根据规定公布自身的年报,没有独立中介机构对其巨额资产和负债做出客观评估,因而缺乏公信力,无法作为国际投资者决定投资的可靠依据。应聘请国际性资产评估机构作为清产核资的中介机构,从而更容易获得国际金融界和企业界的信任和认可,更容易为银行吸收国内外战略投资者、在国内外发行可…     

应建立国有资产统计报告制度

经过40多年的建设,我国已经积累起来了数额巨大的国有资产,但这一庞大的国有资产“家底”究竟有多少? 其管理运营状况如何? 并没有准确的数据资料.为了有效地管理国有资产,有必要建立国有资产统计报告制度.1.建立国有资产统计报告制度是发展社会主义市场经济的需要.随着改革开放和市场经济的发展,国家对企业的管理已不再下达指令性或指导性计划,而     

中小学校年度财务收支审计关注的问题

随着教育事业的发展和教育改革的不断深入，教育部颁布的《教育系统内部审计工作规定》规范了教育系统内部审计的工作范围和职能，中小学校年度财务收支审计是内审部门审计的重点之一，其目的是为了加强对中小学校的管理和监督，促进学校加强对财务收支、国有资产的管理，以更好地管好、用好教育经费，提高经费的使用效益。通过审计实践，笔者认为内审机构在中小学校年度财务收支审计工作中应着重关注以下几个问题。     

对国有资产保值增值考核指标的思考

随着社会主义市场经济体制的确立，企业与国家之间的关系已转化为国有资产所有者的资本投资分利关系和与国家税收缴纳关系。为了确保国有资产安全、完整和不断增。值，提高国有资产的运营效益，增加资本积累，需对国有资产的获利情况进行考核，从而评价企业的经营效益。国家国有资产管理局。财政部、劳动部以国资企发［1994」98号文件联合颁发的《国有资产保值增值考核试行办法》中，规定了国有资产保值增值的考核指标，即：国有资产保值增值率期末国家所有者权益企业国有资产保值增值率等于100％，为国有资产保值；国有资产保值增值率大干1…     

建立健全国有资产运营效益考核评估指标体系

建立健全国有资产运营效益考核评估指标体系石油大学广州张仁寿“八·五”末期我国国有资产总量已达４２９２９亿元，国有企业资产总额占全社会企业资产总额的６５％以上。如何提高国有资产运营效益已成为“九·五”期间经济发展的艰巨任务，也是发展社会主义市场经济的客...     

新形势下四川省建立与完善国有资本经营预算制度问题研究

国有资本经营预算是国有资产出资人依法取得国有资本经营收入、安排国有资本经营支出的专门预算,是政府对在一个财政年度内经营性国有资本收支活动进行价值管理和分配的工具,反映了国有资本所有者与国有资本经营者之间的收益分配和再投资关系。建立和完善国有资本经营预算制度,有利于市场经济体制下政府职能的转变;有利于提高国有资产整体运营效益;有利于维护国有资产所有者权益;有利于现代政府预算体系的建立与完善;有利于国有资产管理部门职能作用的有效发挥。目前,四川省建立和完善国有资本经营预算制度面临着新的形势和一些新问题,如何应对挑战,审慎推进,是关系我省国有经济发展和国有资产管理体制完善的重大问题。     

国有资产统计及其报表的编制

一、国有资产统计的特点国有资产统计是国有资产管理的一项基础工作。它通过大量数据资料的搜集、整理、描述和分析，综合反映国有资产存量、分布、结构、变化以及资产运营效益的情况，促进国有资产的保值增值。国有资产统计就是要对全部的国有资产进行统计。具体的统计对象是各类国家投资企业、各级国家行政事业单位和军队、武警、按规定列入国有资产统计范围的其他企业、单位所占用的国有资产。国有资产统计具有以下特点：１国有资产统计是着眼于全部国有资产，反映国有资产的整体运行状况。它不仅反映国家资产总量情况，而且反映和研究…     

加强财务监管是提高企业运行质量的关键

目前大部分亏损企业存在的一个突出问题是企业财务管理混乱、监督失控，致使企业资产严重流失，效益滑坡。因此，全面加强企业财务监管是规范企业经济行为，提高企业效益的关键性措施。 一、加强财务监管的必要性 １．保证国有资产保值增值的需要。企业在市场经济条件下，为了自身的利益，不可避免地会乱摊成本，少提或不提折旧，分配上向职工消费倾斜，侵犯国有资产所有者的权益。因此，在政企分开时，必须强化所有者职能，完善国有资产经营管理的法律法规和各项制度，关键从加强财政监督管理入手，依照资本保全、保值增值的要求来约束企业…     

完善国有企业和公司法人治理结构的两点思考

一、如何解决所有者“缺位”问题目前流行的“国有资产授权经营”的做法 ,是由国有资产管理部门在对这些企业原有资产进行清产核资的基础上 ,向“企业”（实际是指公司的“内部人” ,在大多数情况下是董事长或总经理）颁发授权证书 ,由后者以所有者代理人的身份全权经营授权范围内的国有资产。但这样做的弊端是把公司法人治理结构中股东大会与董事会之间的信任托管关系和董事会与高层经理人员之间的委托代理关系混淆起来了 ,使前述法人治理结构中因双层“嵌套”关系而形成的所有者与经营者之间的制衡关系变成实际上的“内部人”对自己进行的…     

试论企业破产的标准及测定指标

试论企业破产的标准及测定指标□文／刘先球搞好国有企业破产工作，对于深化国有企业改革，加快企业结构调整与优化社会资源配置，减少国有资产损失与流失，提高整个国有经济整体质量和效益有着重要的意义。但在实施的过程中，由于触及到体制遗留下来的各种深层次矛盾，涉...     

解决国企高负债,低效益的对策

江泽民同志近日在西北五省区国企改革和发展座谈会上指出 :“要实现国有企业改革和脱困的三年目标 ,进而继续向前发展 ,必须集中力量解决国有企业面临的突出困难和问题”。国有企业高负债、低效益正是一个亟待解决的重要问题。目前我国国企负债率过高的主要原因 ,一是企业承担着过重的社会职能而形成的非经营性负债 ,这使企业如牛负重 ,难以喘息 ;二是由于市场经济体制尚不完善 ,企业尚未建立起合理的国有资产管理体制和负债经营机制 ,企业内部经营管理薄弱所致。要想使国有企业走出高负债、低效益的困境 ,笔者认为应从三方面采取对策 :一、…     

国有资产保值增值评价的新思路

强化国有资产经营效益的考核监督,是当前加强国有资产管理中亟待解决的突出问题。《财经理论与实践》1996年第二期发表杨民刚、颜世坤的文章,通过对现行指标体系的评价,提出了一些新的思路。 1、模型 令r为第七年平均单位资产收益率;Qt为该年     

如何提高国有工业资本运营效益

随着改革开放的深入和市场竞争的加剧,多数国有工业企业生产经营困难日益加剧,企业经济效益低下,亏损严重,资金运营效率日趋下降,国有资产损失和流失严重,相当部分的企业已经资不抵债,到了难以维继的境地。国有企业所面临的困境是多方面的,如何摆脱困境,提高资金运营效益,缓解资金供需矛盾是我市当前亟待研究、解决的问题。     

摸清家底 加速经济发展

一、资产负债核算是摸清家底的重要手段 所谓家底是对资产的通俗说法,是指全国或一个地区、一个部门、一个企业乃至居民一定时期所拥有和控制的能以货币计量、能为经济发展带来一定收益的经济资源,包括财产、债权和其他权利。它是社会再生产的基础和条件。每年国民经济都有新的投资,年年积累,使家底不断增多。在计划经济体制下,全部资产几乎都归属于全民所有制,由政府部门通过指令性计划直接控制和管理各类资产,实行计划调拨,统一使用,生产经营单位没有控制和自主使用资产的权力,束缚