浅谈建立社会保障预算体系的重要性

随着我国市场经济的调整、国有企业和机关事业单位的改革 ,下岗分流人员增加、离退休金发放、贫困职工生活和保障问题及住房和医疗制度改革等已成为人们十分关注的热点问题。面对这些实际情况 ,建立社会保障预算体系是非常必要的 ,也是非常重要的。这也是适应社会主义市场经济体制的需要。(一 )建立社会保障预算体系是维护国家预算完整性的需要建立社会保障预算体系 ,首先要建立社会保障的载体。社会保障预算是国家用来反映社会保障资金收支及各项社会保障基金投资运营活动的特定收支计划 ,它是国家用以反映、管理、监督社会保障基金收支活…     

完善国有资本经营预算制度新举措

国有资本经营预算(以下简称国资预算)是政府依法获取国有资本收益并进行分配而发生的各项收支预算活动,是政府所有者身份的体现。国资预算从2007年实施至今,在国有企业收入分配制度完善、产业结构调整和政府宏观调控能力增强等方面都发挥了重要作用。但国资预算运行过程中显现出来的预算收入和预算支出方面的问题日益凸显,完善国资预算制度需要新举措。     

辩证地认识政府预算收支的平衡原则

政府预算收支原则 ,是政府组织预算收入 ,按排预算支出的指导思想。平衡原则是我国预算收支的支配性原则。本文辩证的分析了非均衡原则的缺陷 ,平衡原则对经济的调节功能及存在的局限性 ,从理念论述了政府预算平衡应选择的辩证方式     

基于规则约束的地方政府预算编制研究 —来自美国的经验与启示

为规范政府收支行为、提高财政资金配置和使用的效率,我国新预算法明确提出强化预算约束的理念,这将成为今后地方政府预算改革的方向.美国德克萨斯州以预算规则及其制度安排来有效地约束政府行为,尤其是在预算编制环节体现出的预算规则的法定性、预算编制程序的规范性、支出部门的责任性、预算机构的相对独立性,对于我国地方政府构建具有规则约束力的预算编制制度具有重要的参考价值.     

中国特色社会主义财政、预算制度与预算审查

当前我国财政改革发展新阶段中包含三个依次递进、相互联系的问题:一是对中国特色社会主义财政内涵的把握,二是对现代预算制度的理解,三是对全口径政府预算体系的审查。与中国特色社会主义道路的五个重要特征相对应,中国特色社会主义财政应该是国家财政、公共财政、发展财政、改革财政与涉外财政的统一。现代预算制度是中国特色社会主义财政的重要方面。建立现代预算制度应从坚持"全面规范、公开透明"的总体要求,改进年度预算控制方式,逐步建立跨年度预算平衡机制,清理规范现行重点支出挂钩机制,深化改革现行转移支付制度,建立政府性债务管理体系以及逐步实施全面规范的预算公开制度等七个方面开展。作为现代预算制度的主要载体,现阶段的政府预算体现为"全口径政府预算",即由公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算与社会保险基金预算共同构成的"四位一体"的复式预算体系。     

国有资本经营预算支出民生化:理论依据与路径选择

随着我国经济和社会的快速发展,国有资本经营预算收入逐年增加。但从2007年国有资本经营预算试行以来,其预算支出主要用于资本性支出和费用性支出,而用于社会保障等民生性支出较少,这不利于体现我国国有企业公有制属性和公平正义原则。通过对现行国有资本经营预算支出的非民生倾向进行剖析,指出其存在的问题。在对国有资本经营预算支出民生化的理论依据诠释的基础上,提出提高和扩大国有资本收益上缴比例及范围,加大国有资本经营预算民生支出比例,拓宽国有资本经营预算民生支出范围,建立国有资本经营预算民生支出的配套机制等对策,实现国有资本经营预算支出向民生倾斜。     

县区财政部门预算研究

以预算改革为核心的财政改革是优化政府财力配置 ,强化政府宏观调控职能的重要方面。为此 ,必须科学设置预算科目体系和测定支出定额 ,严格审核收支建议计划 ,强化部门预算和功能预算的结合及预算约束     

对现阶段我国社会保障制度改革的思考

我国社会保障制度依托的宏观环境的改变,致使当前社会保障制度凸现覆盖面窄、社会化程度低、收支脱节、管理和监督不到位等问题。为此,必须扩大社会保障的涵盖面,拓宽社会保障基金来源的渠道,建立独立的支付体系,改革和完善社会保障管理监督机制。     

我国省级地方政府预算细化与腐败的关联性研究

预算细化会改变现有预算参与方的利益,减少地方政府的寻租腐败空间,从源头上预防腐败.基于我国31个省级地方政府的面板数据,可对预算细化的反腐败效应进行实证检验.研究结果表明:财政透明度与腐败呈显著的正相关;非税收入占财政收入比例的回归系数值为负数且不显著;财政分权与腐败也呈负相关且不显著;公务员工资水平与腐败呈显著的正相关.由此可见,为了提升预算反腐的有效性,应落实全口径预算,将政府的所有收支纳入预算,规范化管理非税收入;并完善财政分权体制,赋予地方政府实质性的财权和事权;同时要健全与完善追究机制、晋升考核机制等相关制度.     

辽宁省城镇职工养老保险基金缺口测算及对策研究

以辽宁省城镇职工基本养老保险基金收支为研究对象,通过对未来人口的预测,对截至2050年的辽宁省城镇职工基本养老保险基金收支缺口进行了测算。测算结果表明至2050年,辽宁省养老保险基金每年征缴收入小于支出,当期均收不抵支,但缺口逐年减小,为了弥补缺口,应通过拓宽筹资渠道保证制度的可持续性。     

论预算关系的法律调整及其制度完善

预算法律制度是国家在进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中必须遵守的法律规则体系。预算分配权在不同国家机关或机构之间的法律配置构成法律调整预算关系的作用机制。我国应当围绕预算平衡理念的法律维护、预算方式的制度选择和预算活动的科学性与民主性保障等主要方面进行预算法律制度的改革与完善。     

社会保险基金审计方式探讨

作为社会保障体系的主体,审计机关如何确保社会保险基金的安全与完整是一个全社会广泛关注的核心问题。为了全面保证社保基金的安全完整,需要加大对社保基金的审计监督力量,施行有效的控制手段。社保基金审计属于国家审计的一部分,由于社保基金的强制性、互济性和普遍性等特征,决定其在审计方式上的特殊性。     

社会保障制度改革的回顾与前瞻

改革开放30年来，我国在养老保险、医疗保险、失业保险、社会救助、农村社会保障制度等方面进行了深入的探索，初步建立起与市场经济体制相适应的社会保障制度，但我们还必须从社会保障的法制建设、建立多层次的社会保障体系、多渠道筹集社会保障基金、社会保障的监管等方面加以完善。     

农村社会养老保险筹资途径研究

指出农村社会养老保险金存在筹资比例不合理、筹资标准过低、集体补助缺失、投资渠道单一、缺乏合理的筹资机制等问题,从增加国家财政拨款、将国有资产出售和国有股减持的部分收入转化为农村社会养老基金、农业补贴转移基金、扶贫资金的“社会保障”化、以税收支持农村社会养老保险、结合“费改税”,实行养老保险免税制度、发行用于社会保障的福利彩票、向农民工雇主单位征税、基金增殖收益等方面探讨农村养老保险的筹资途径,为农村社会养老保险基金的筹资提供理论依据。     

社会养老保险资金筹集模式研究

养老保险是现阶段我国社会保障体系中的一项核心内容。养老保险需要以充足的资金作为其运行的基础性条件。文章由养老基金入手,考察了国外现收现付制、完全基金积累制和部分基金积累制三种社会养老保险资金筹集模式的优势和缺陷,阐述了我国现阶段"统账结合"型养老保险资金筹集模式的选择和特点,分析了该模式运行中存在的问题,提出了完善的对策。     

小康社会与社会保障制度建设

党的十六大提出了全面建设小康社会的目标。小康社会不仅有经济的指标,而且有社会的、政治的、文化的指标,健全的社会保障制度应是全面建设小康社会的应有之义。改革开放后,我国的社会保障制度建设取得了一些成绩,但还存在一些问题,如二元化的社会保障制度的存在,地区发展不平衡,社会保障法制不健全,社会保险基金征收基数不实、来源不稳定等。在全面建设小康社会时期,必须加快社会保障立法进程,多渠道筹集和积累社会保障基金,积极推进农村社会保障制度建设。     

社会保障制度演进规律及其在中国的体现

通过对社会保障制度三阶段演进规律的阐述,认为中国目前社会保障制度建设处于从实现全覆盖的制度诞生期向实现公平性的制度成长期转变过程,随着人均社会保障支付水平的提高和老龄化社会的到来,巨额社会保障资金收支缺口所引发的社会保障制度财务不可持续性危机,将成为中国未来经济社会发展面临的不可回避的重大难题;中国应坚持"保基本"、"多路径"的重要原则,借鉴美国401(k)税前收入供款的经验,建立雇主和雇员共同缴费的积累式、保险型供款的个人账户基金制;形成包括个人账户资金、企业年金、社会慈善资金、商业保险资金、政府战略性调节资金等在内的基金体系;培育以政府为主导、专业投资公司为主体的基金保值、增值运营体系,实现从"人口红利"向"资本红利"的转型;并指出此举是防范社会保障制度财务不可持续性危机的有效路径。     

改革开放以来社会保障事业发展问题研究

改革开放以来,中国社会保障事业发展共经历了三个阶段,即以拨乱反正为重点的恢复和重建阶段,以社会保险为重点的改革和探索阶段和以统筹城乡为重点的全面发展和创新阶段。现阶段,中国社会社会保障事业发展在取得巨大成就的同时,也面临重重困难与挑战,需要尽快明确社会保障事业发展目标,真正给人民以稳定的安全预期;加快立法步伐,构建中国特色的社会保障法律体系;立足基本国情,优化中国特色社会保障制度;深化社保体制改革,理顺决策机制、监管机制和经办机制的关系;提高社保基金统筹层次,积极探索社保基金可持续发展模式等方面入手,促进社会保障事业健康发展。     

农民工社会保险制度建设探析

农民工问题是我国城市化、工业化进程中出现的一个十分棘手的社会问题.问题的焦点是保障农民工的权益和农民工的社会保险制度的构建问题.农民工社会保险制度建设必须从中国实际出发,针对农民工社会保险存在的主要问题,明确指导思想和总体思路,借鉴城镇职工社会保险制度的经验,采取"统账结合"的模式,实行"小统筹大账户",根据农民工的现实需要确定保险项目、保障水平、管理方式等,并且要注意与现有城乡社会保障制度的协调与统一.     

论社会保险基金与货币市场

货币市场作为短期资金市场应成为社保基金进行流动性管理的主要场所。社保基金进入货币市场可以增加货币市场的资金供给,活跃货币市场的交易,推动金融工具的创新。我国社保基金进入货币市场还存在着不少障碍。社保基金与货币市场之间在三个环节存在互动关系。