灾后安置社区贫困状况调查——以Q安置社区为例

为解决灾后受灾群众生活安置问题,国家集中建立了众多安置社区,其中Q安置社区位于四川省都江堰市经济开发区内,是5·12地震后都江堰市乃至四川省最大的城市灾后居民安置社区,安置居民近一万两千人,Q安置社区主要特点有：人口来源复杂、老年人口比例大、失业者多、房屋倒塌或成为危房户多、疾病及伤残人员较多,贫困问题成为安置点当前和今后面临的严峻问题之一。     

社区社会资本：剑南社区服务中心的社会工作探索

从2008年汶川地震发生后至今,北师大一港大剑南社区服务中心在四川省德阳市绵竹剑南镇开展灾后社区社会工作已有近三个年头。在2010年7月之前,我们的工作主要聚焦于非常态社工服务,即为灾后重建临时安置阶段（板房区）的居民提供各类服务,包括各类社区活动、弱势群体个案、社区组织发育、基层干部赋能、社区领袖赋能等。     

灾害风险管理与减贫理论方法的初步研究框架

从中国近年来的几起重大自然灾害的发生成因及应对方案来看,灾害与贫困在实践活动和政策框架两个层面显现出高度的关联性.其一,灾害的巨大破坏性使灾区和灾民步人贫困状态或走向贫困的边缘,或加重了地处贫困地区的灾民的贫困程度,所谓"因灾致贫"、"因灾返贫".灾害成为一项重要的新型致贫因素.其二,贫困与灾害在分布区域上具有高度的重合性,灾害高发地区往往是自然环境恶劣的贫困地区,贫困进一步加重了灾区与灾民的脆弱性与受灾程度,降低了其灾害应对能力.其三,也是最关键的是,在新的历史背景下,灾害不仅具有自然属性也具有明显的社会属性,它是自然因素与人为因素共同作用的结果,比如因人类对自然的过度开发利用所导致的生态环境问题.     

数字国土

2008年开展因灾失地群众返乡安置和安置点地灾危险评估工作,落实宅基地、永久安置地户数44429户,剩余887户已落实安置途径,调剂耕地2.33万亩,解决了失地群众的生产用地问题.组织力量对83个县(市、区)6985个安置点进行地质灾害危险性评估,涉及安置47.3万户,共计193万多人.发现处于地质灾害危险区内的安置点900个,涉及安置户数2.2万户,约9.7万人,指导督促当地实施了应急避险.采取"先用地后补办手续"办法,为地震灾区提供7.15万亩过渡安置房及配套设施用地.     

贫困村灾后重建组织实施的探讨

"5.12"汶川特大地震灾害使四川省贫困地区多年的扶贫开发成果毁于一旦,2117个省定贫困村雪上加霜,399个村因灾返贫;贫困村受灾人口240万,返贫人口34万;贫困发生率由灾前的11.68%上升到34.88%.     

重灾区什邡市2420套城镇廉租房交付使用

近日,什邡市最大的廉租房项目物华西苑工程正式交付使用,2420户城镇贫困居民将在春节前搬进新家,这是什邡市政府给即将居住在物华西苑小区的2420户城镇贫困居民一份特别的新年礼物.     

安置社区建设:灾后社会重建的核心

安置社区是为了解决灾难发生后受灾群众的居住及生活问题,由政府采取的一种安置措施.安置社区按其功能及存在的时间一般可分为两种类型:一种是在灾难发生后,为安置受灾群众而紧急搭建的安置社区.这种安置社区一般具有依托公共设施而建、帐篷安置、临时性等特征,因而笔者将之称为临时性安置社区.另一种是在救灾工作完成后,为了完成灾后重建而设置的一种安置社区.一般而言,灾后重建工作是一个长期的过程,大多需要2～3年的时间.     

岑巩:下出易地扶贫搬迁"先手棋"

"太阳出来暖洋洋,易地搬迁住新房;精准农户脱了贫,感谢政策感谢党."近日,走进贵州省岑巩县思阳镇亚坝易地移民安置小区,时常都会听到搬迁贫困户唱起的歌谣.这正是该县带动贫困群众挪穷窝、换穷业、拔穷根,实现"搬迁一人、职教一人、就业一个、脱贫一家"的真实写照.     

安置社区的特征

受灾群众集中居住的安置社区,是灾后社会重建的基础场域,也是社会工作者介入的主要空间.为了把握安置社区的需求,社会工作者需要从整体上梳理安置社区的特点,为评估安置社区需求建立理论基础和基本框架. 安置社区的主体是受灾群众,这是无人置疑的,也是很多人不屑思考的事实.但问题在于,受灾群众作为社区主体,可能带来怎样的社区发展逻辑?这就要求我们必须对受灾群众进行分析.由于灾难的突发性,受灾群众是在毫无准备的情形下进入安置社区的,政府也是在有储备性准备而无现实准备的情况下开展灾后安置工作的,在紧急救援后安置受灾群众是临时或过渡性安置.     

农宅应急图集问题与优化——基于“5·12”汶川大地震灾后农宅重建实情的讨论

本文源自对四川灾后重建地区农宅居住实态的调查以及对灾后重建农宅图集的研究。调研绵竹、什邡等汶川地震受灾村镇灾后重建的农宅使用情况,分析灾后重建农宅图集的实际运用状况,对灾后重建图集的编制问题提出优化策略,并结合灾后重建图集的实施问题提出管理建议。以期为今后的农村灾后重建乃至新农村建设提供一定参考。     

“世界屋脊”上的“鏖战”访西藏自治区扶贫开发办公室党组书记、副主任苟灵

雪山圣湖，高原的好山好水没有给西藏人民带来福祉。西藏，是全国贫困程度较深的地区之一，根据建档立卡数据显示，西藏现有贫困人口59万，贫困程度深、人居环境差，因病、因灾、因债致贫现象较为普遍，扶贫任务十分艰巨。     

灾后重建中的居民自我管理能力建设

在2008年5月30日至6月25日近1个月的时间内，都江堰市的勤俭人家安置社区基本完成了近12000名居民的安置入住工作。随着居民安置入住工作的逐步完成，安置社区这一新型社区形态成为大家关注和研究的重点。安置社区工作该如何开展？灾后居民的生活状况依靠什么来改善？上海社会工作者服务团华东理工大学队的援建工作者在都江堰市勤俭人家安置社区开展的社会工作服务实践中，探索并提出了通过激发和提升居民自我管理能力来解决社区问题、建设和谐社区的观点，对上述问题的回答提供了一些经验。     

秉持社工理念，助建美好家园

汶川大地震后，作为“上海社工灾后重建服务团”复旦大学服务队的成员，我们先后前往四川省都江堰市灌口镇城北馨居祥园小区的安置点，运用社工理念和技巧，从事社会重建工作。在短短一个月的服务经历中，我们受益良多。     

西南财大：灾后社会工作回顾与反思

5·12特大地震发生后,西南财经大学组织社会工作者积极介入。从紧急救援阶段社工扮演支持者（主要是人力支持）、资源整合者的角色,联络、动员和组织社会资源抗震救灾,到安置阶段针对灾区学生和群众提供心理援助、悲伤辅导、情绪安抚等服务,到灾后重建阶段在绵竹与北川开展心理援助为主的社工服务,再到在北川任家坪开展以社区能力建设为主的社会工作,回顾三年来走过的路,既充实又艰辛,但更有价值。     

林铎:打造有利于人才成长的环境

"甘肃贫困面广、贫困人口多、贫困程度深、致贫因素多.现在80%的贫困村和66%的贫困人口集中在特困片带,是'贫中之贫、困中之困',是难啃的'硬骨头'.还有一个不争的事实,就是因灾因病因学返贫情况时有发生,新的贫困人口还会不断出现,所以,甘肃的脱贫攻坚既有艰巨性的一面,又有保持稳定性、持续性的一面,面临双重压力."谈及脱贫攻坚,全国人大代表、甘肃省委副书记、省长林铎感慨良多.     

陶滔:震后重建规划三大原则

国务院<汶川地震灾后恢复重建条例>的颁布,意味着抗震救灾工作进入了一个新的阶段.在完成地震灾害初期生命的拯救和临时安置后,我们应该冷静地坐下来,认真思考灾区人民的家园重建工作.5月底,我们曾赴四川灾区数次探望,就其中绵阳市震后重建问题多次探讨.我们认为,震后重建规划因遵循以下三大原则:     

美国青少年贫困化现象

美国的贫困问题中最为突出的是青少年的贫困化.面对美国国内日益严重的青少年贫困化现象.虽然历届政府都做了最大努力减少或根除贫困,但收效甚微.本文对美国青少年贫困现象产生的根源和各种因素进行了剖析:从经济、社会、政策、制度、人口、文化、种族角度做了深入的探讨;并对近十几年来美国的社会救助政策的实施作了简略概述.对青少年贫困现状做了全景式的描述.     

必须防上加防的生命任务——徐绍史就舟曲等特大山洪泥石流灾害问题接受专访

8月以来,甘肃舟曲、四川绵竹和汶川、云南贡山等地相继发生山洪泥石流灾害.短短十来天,国土资源部三次启动地质灾害应急一级响应.今年上半年,全国地质灾害支书是去年同期的近10倍.     

铭记党恩自力更生建设美好新家园 我省地震灾区因灾失地农民跨市(州)安置全部结束

5月8日下午,邛崃市临邛镇鲁川安置小区彩旗招展,锣鼓喧天,81辆满载搬迁物资的军车整齐排列,"欢迎你,我的兄弟姐妹"、"邛崃人民用心用情用行动欢迎你们回家"、"热烈欢迎兄弟姐妹入住鲁川小区",一幅幅标语饱含深情,来自四面八方的人们自发地汇聚到这里参加汶川县地震失地农民异地安置邛崃欢迎仪式.四川省委副书记李崇禧,省国土资源厅厅长宋光齐,副厅长刘永湘及省级相关部门的领导及成都市、广元市、阿坝州相关部门负责同志出席了欢迎仪式.     

灾后社区重建中社会工作介入的原则

灾后重建是多层面的,既涉及物质性的恢复生产和重建家园、人们（尤其是因灾致残人士）的生理康复,也涉及人们的心理调试、生活方式调整、家庭和社区关系重建等诸多方面。社会工作介入灾后重建的一个重要内容是协助人们的社区关系重建,以促进社区互动、形成社会支持、凝聚社会资本,使人们通过社区互助实现自助。笔者根据作为上海社会工作服务团复旦大学服务队第二批领队在都江堰市城北馨居祥园援建的经验,谈一谈对社工介入灾后社区重建原则的认识。