地方政府绩效评价中的"三权"问题探析

政府绩效评价是一种有效的政府管理手段和工具,对促进政府转变行政理念、提高工作效率和公共服务质量、控制行政成本等有重要作用。如何开展科学、有效的政府绩效评价是目前学术界和实践界都很为关心的问题。为此,本刊特别选发了两篇文章,以期把有关地方政府绩效评价问题的研究引向深入。     

服务型政府视角下行政事业资产绩效评价问题探讨——以山东省为例

随着我国服务型政府的建立和发展,行政事业单位资产绩效评价的原则、思路和方法等都要与服务型政府的新要求相适应,行政事业资产绩效评价需要按照服务型政府的理念进行改革和创新。结合行政事业资产特点,明确行政事业资产绩效评价实施主体及职责,规范行政事业资产绩效评价的范围和内容,完善行政事业资产绩效评价的法律制度体系,科学设定行政事业资产绩效评价的指标体系,合理使用行政事业资产绩效评价结果。     

中国政府绩效评价发展的动因

政府绩效评价作为推动地方政府职能转变的科学工具和深化行政管理体制改革的重要内容已引起我国社会各界的高度重视.理清我国政府绩效评价产生与发展的动因,是推动政府绩效评价向纵深发展的根本性问题.根据动因产生的逻辑起点的不同,可以把政府绩效评价的动因分为基于监督逻辑的动因、基于管理逻辑的动因以及催化因素3类,系统分析这3类动因,可以完善政府绩效评价体系,推动政府绩效评价发展.     

构建人大在政府绩效评价中的主体地位

"谁来评估"是政府绩效评价的核心要素和逻辑起点。作为政府绩效评价最主要的类别分析对象,政府综合绩效评价具有独立的论域和典型的本土化要求。本文立足于中国行政生态,基于评价对象和评价动力机制分析,提出了构建人大在政府综合绩效评价中的主体地位,开辟并确立人大评价模式的理论观点,并探讨了相应的行动策略。人大评价模式将能够有效促成政府绩效的改善及政府内部评价模式的深入,可作为中国政府综合绩效评价制度建设的重要方向。     

我国政府绩效评价监管法制体系建设问题研究

政府绩效评价的可持续发展,需要在政府部门的主导下构建政府绩效管理及评价监管法制体系.政府绩效评价监管法制体系从三方面进行建构:一是依法确立绩效评价及其监管的法律地位,使绩效评价和监管合法化;二是构建政府绩效评价监管的法制规范与保障体系,为开展评价和监管活动提供法制依据;三是建立绩效评价监管的政府组织体系,使政府绩效评价得到依法有效监管.     

行政成本绩效评价指标体系构建研究

随着我国政治体制改革的深入推进和公民参与意识的不断增强,要求开展政府行政成本绩效评价的呼声日益高涨,进行绩效评价的关键是设计出符合实际的评价指标体系.通过对行政成本的内涵廓清,构建了由经济调节能力、社会管理能力、行政生态环境优化能力和公众满意度四个维度构成的综合评价指标体系.结合指标的特点和评价的要求,则要采用恰当的评价方法.     

创造性执行的有效性：县级政府审批制度改革绩效评价的优化

行政审批制度改革的实质是行政权力的重新配置,其目标不仅包括政府内部体系的完善,亦包括经济高质量发展与公共服务提质增效。县级政府作为承接审批事项的关键主体,在推动改革落实的过程中,具有较强的能动性,在遵循基本规则的基础上运用自由裁量权因地制宜选择适配地区发展需求的组织模式、制度与机制。绩效评价是衡量县级政府为应对上级压力与下级诉求创造性执行有效性的关键节点工具。构建以优化观念、完善系统、提升效率、减少支出、增强公信力等维度的审批制度改革绩效评价,既能够增加行政透明度促使政府规范而合理地行使权力,又能够激发创造性执行的积极性与主动性。     

对我国政府绩效评价发展的思考

肇始于英美等发达国家的政府绩效评价,对于提高政府公共服务品质和财政效率具有显著作用.我国政府绩效评价存在评价主体单一、评价信息垄断、评价方法落后等问题.政府绩效评价的发展趋势是评价过程公开、评价主体多元、评价顾客导向以及评价结果导向.应该从政府角色再定位、评价主体再确定、技术手段科学化和评价制度化等方面着手,促进我国政府绩效评价健康发展.     

多元政府绩效评价主体的构建

政府绩效评价主体是政府绩效评价的核心要素,是影响政府绩效评价顺利实施的关键.政府绩效评价主体选择的合理与否,在很大程度上影响着政府绩效评价的结果和效果.由于政府组织的绩效具有复杂性和宽泛性的特点,任何一个单独的评价主体都无法对政府绩效进行全面准确的判断,政府绩效评价主体多元化成为保证政府绩效评价的准确性、客观性和公平性的迫切要求.     

公共供求场域中的行政法制：本质规律、实践悖论及其化解路径——“法治中国”构建的公共管理学视角

基于公共供求的场域性要求,行政法制具有价值性、资源性与规则性三重属性,其本质在于有效解决让政府＂放手＂做事与＂束手＂做事之间的平衡和规范问题,促进行政合法性与合目的性的统一。从行政法制的横向运作以及纵向演进规律看,坐实这一本质至关重要。然而,在压缩式与追赶型后发现代化语境中,行政法制失衡频仍,且具有内在惯性与外在粘性的复合特征。这是由实践中主客同体所设定的政府权威困境所引发的治理＂痉挛＂即行政法制的双重悖论所致。调处国家立场与行政自主性时,面临着集执行法律者与行政立法者于一身的角色张力与效能悖论;平衡政府权力与社会权利关系时,则遭遇集执行法律者与行政司法者于一身的角色冲突与利益悖论。要化解此番悖论、构建法治中国,就必须根植性地促进依法行政向法治行政的深度转变,更新治理观念、夯实物质基础、塑造社会支撑结构、革新制度机制以及优化绩效评价,以实现协同化的公共治理。     

论未来世代权利的法哲学基础

我们已经看到,当代人的行为引起了资源消耗、核废料、环境污染以及基因改变等一系列问题,这些问题都不可避免地影响了后代人的利益,对后代人的生存和发展构成了威胁。一种超越时间纬度的未来世代权利因此出现,其核心是“当代人有责任使当代人和后代人的需要和利益受到充分的保护”。现在,对于作为一种新型权利的未来世代权利如何保护已经成为一个重要的法哲学问题。人类共同体理论能够为未来世代权利提供坚实的哲学基础。     

近十年我国社会学研究方法综论--对483篇有关社会学研究方法论文的内容分析

我国社会学自恢复学科建制以来,取得了有目共睹的成就,但在研究方法上仍然存在缺乏统一规范、不够本土化等问题,这就阻碍了学科内的沟通,影响其解决实际问题的效力。通过对483篇有关社会学研究方法论文的统计和分析,可以发现十年来我国社会学研究整体层面的一些优势和不足。     

经营城市:提高城市竞争力的新理念

城市的发展不能长期依靠“负债经营” ,要逐步实现“以城养城”。经营城市是城市现代化发展理念的创新 ,我们不但要善于建设、管理城市 ,而且要善于经营城市。提高城市竞争力主要是指提高城市经济竞争力和城市资源的有效利用率。根本条件取决于城市的软、硬环境 ,更重要的是创造良好的软环境 ,降低交易成本 ,建设法治经济和信誉社会。     

“日常生活美学”批判与“超越性美学”重建

当代中国美学发生了日常生活美学与超越性美学的对立。日常生活美学肯定大众文化,主张审美回归日常生活,建立以感性快乐为本质的新的美学原则;而超越性美学则主张审美超越日常生活,应该对大众文化进行审美批判。现代性分裂为世俗现代性和反思现代性,世俗现代性沦为感性异化,而审美属于反思现代性,是对世俗现代性的批判。因此,要吸收后现代主义的合理因素,重建超越性美学。对大众文化,应持一种辩证的态度:一方面,肯定其合理性,承认日常生活审美化丰富、美化了人们生活;另一方面,警惕感性异化,坚持审美的超越性,开展对日常生活的审美批判,建设精英文化。     

《四库全书总目提要》订补

《四库全书总目提要》在作者的生平事迹、著作等论述中存在着某些疏误乖违。本文依据地方志、别集序跋、小传等相关的文献资料,对《提要》所论及的作者,如陈轼、彭师度、姚菱、储掌文、汤斯祚等,从他们的科第、仕历,到作品的著录、版本、卷数、存佚等,均一一作了订正和考辨。     

少数人权利保护的道德哲学基础

少数人作为道德王国的成员,其尊严也应得到尊重。伦理精神与少数人权利保护存在于统一的社会秩序之中,我们要在善恶因果律中把握少数人权利保护,在价值合理性中彰显少数人权利保护,在生态整合中体现少数人权利保护。在道德哲学层次,少数人的权利保护已不再仅仅是道德规范的实现,也涉及到伦理精神的实现。     

论马克思主义真理发展的规律

马克思主义真理随着实践的发展而发展 ,在从相对走向绝对的过程中发展 ,在同错误的斗争中发展 ,在对真理颗粒的整合中发展     

文化的哲学生存论解读

“文化”是一个内涵丰富而又岐义纷呈的概念。文化研究的前提性、基础性工作是从哲学生存论上对文化进行解读。在生存论的视域中 ,人类文化是在特定的生存境遇中产生的 ,它直接源自于人在应对自然环境的活动中“显”生“隐”死的生命意识和生存取向 ;文化标志着人与自然和自身既“逆”又“顺”的双重关系 ,有着“显”与“隐”的结构和功能 ,具有本体和功用双重属性。所以人类文化也具有自我矛盾的性质。人经由文化的创造而提升于动物之上 ,形成具有内在张力的有意义的生存方式 ,但同时也导致人类内部高下 ,贵贱的区分。要卓有成效地研究并解答当代的人类文化问题 ,首先要做好这一哲学的解读工作。     

自我技艺学与美学化的自由实践——福柯生存美学思想举隅

福柯的美学主义涉及到人自身及其生活领域中的一切"美学态度"。此一美学无疑就是一种把人自身及其生活视作艺术品来看待并实践的"精神性"的、实践的美学。其植根于人自身的自由生存实践,或"自我技艺学"之实践之中,因而亦可称之为"自我技艺学化的美学",就是"‘自身的文化’的生存美学"。     

中国共产党执政价值观探析

执政价值观是执政主体对执政活动的一般价值的政治伦理判断,其内容主要包括对执政活动的价值目标、价值标准和价值模式等的认识或评价。中国共产党的执政价值目标是实现社会主义和共产主义。党的执政基础的合法性、执政活动的有效性和执政行为的规范性是评判党的执政价值的三个最为重要的量度。“科学执政、民主执政、依法执政”的执政方式,是中国共产党的执政价值模式。