拉开任务型组织研究的帷幕

组织研究是社会科学中最有价值的课题。在20世纪后期,随着从工业社会向后工业社会历史转型过程的开启,任务型组织作为一个显著的组织形式呼唤着组织理论家们的关注。此前,常规组织一直是组织理论关注的对象,也是在现实生活和社会管理中发挥基础性作用的组织形式。然而,在新的历史条件下,任务型组织成了一个急迫的和需要加以理论探讨的组织现象。任务型组织具有临时性,但是,不能归结为临时性组织。审视行政改革的实践,在任务型组织的视点上,可以提出全新的思路。     

任务型组织设立中的任务分析

任务分析是任务型组织设立的前提，但是，这项工作必须是在常规组织中进行的。因为在常规组织的运行中，当出现了非常规任务的时候，才会通过设立任务型组织去解决这类任务。所以，常规组织必须拥有一种任务分析机制，去自觉地识别非常规任务。这一机制的存在，对于常规组织承担常规任务也是积极的。任务型组织设立的方式有回应性设立和前瞻性设立2种，从现实需求看，前瞻性设立将会成为越来越普遍的现象。     

论任务型组织及其主动性

近代以来,常规组织是得到充分发展的组织形式,但是,常规组织仅仅在承担常规任务方面表现出优势,对于非常规任务,它是无力解决的,因而需要设立任务型组织去专门应对非常规任务。非常规任务的出现是任务型组织设立的基础性根据,而它的具体依据则是多样的。比如,政治命令、行政授权、法律法规、政策以及行业标准等,都可以成为任务型组织设立和运行的依据。在资源获取上,任务型组织也与常规组织有着很大的不同。任务型组织最主要的特征反映在它是一种具有主动性的组织形式。     

常规组织与任务型组织资源获取的比较

常规组织与任务型组织在资源获取上有着很大的不同。一般说来,常规组织往往有着较为稳定的和确定性的资源获取途径和方式,而任务型组织由于所承担任务的特殊性和一次性特征,决定了它在资源获取上也具有不确定性的特征。常规组织获取资源在一定程度上会存在保有和控制资源的目的,而任务型组织获取资源是出于直接使用的目的,是从属于任务得以完成的需要。常规组织往往通过竞争的方式争夺资源,而任务型组织则通过信任与合作的方式获取资源。     

任务型组织及其研究的现实意义

以往的组织理论研究大都停留在对常规组织的考察上,在人类进入21世纪之际,任务型组织作为一种组织现象日益显性化,为了实现对这类组织的科学管理,为了保证这类组织在人类社会生活中充分发挥作用,需要对它加以研究。任务型组织大致可以分为三类:(1)单一任务组织,(2)多元任务组织,(3)延展任务组织。任务型组织的研究将为当前人们日益关注的危机管理、复杂性和不确定性的社会事务处理等提供一条全新的思路。     

论任务型组织的人力资源管理

任务型组织的人力资源获取与管理同常规组织相比有着根本性不同。常规组织的人力资源获取与管理是以职位为中心的,而任务型组织则是以任务为中心的。任务型组织对人力资源的需求也有着不同于常规组织的标准。任务型组织在人力资源获取中,需要在合作与信任的基础上处理好与常规组织的关系。同时,也需要通过合作和信任来获得社会的理解和支持,并从社会中获取人力资源。     

论任务型组织的目标结构

任务型组织的任务是单一的,但是,当完成任务的行动以目标的形式展现出来的时候,也会构成一个完整的目标体系。其中,社会目标、组织目标和组织成员的个人目标是这个体系的三个构成部门。任务型组织的社会目标是基本目标,是其他目标赖以展开的基础和核心。在组织目标方面,表现出与常规组织以组织自身的存续为目的的情况完全不同,而是突出的完成任务的目标。在组织成员个人目标方面,则突出了组织成员价值实现的内容。任务型组织消除了常规组织中社会目标、组织目标与组织成员个人目标的矛盾和冲突,使它们有机地统一起来。     

农村集体经济组织终止制度的特别性及立法建议

终止制度是农村集体经济组织制度构造中的重要组成部分。农村集体经济组织的财产集体公有性与功能综合保障性,决定了农村集体经济组织终止制度保护法益的多样性,导致终止呈现终止方式缩限、终止财产处分限制更多等特别性。基于终止方式的缩限性,不宜将期限届满和低于人数下限约定为自愿解散事由,不宜将被责令关闭或者被撤销规定为强制解散事由;在“破产终止后再重建”与“破产免责却不终止”两种方案中,后者更值得提倡,而且有个人破产制度的例证。基于终止财产处分限制的加强,还需明确限定责任财产的范围、限制破产期间与受理破产前一定期限内的集体资产股份赎回;成员或股东的剩余财产分配权应在破产清算时被禁止,在丧失存续基础解散时授权集体成员民主议定。     

任务型组织的组织活动思路

在近代以来的组织发展史背后,包含着一条关于组织活动思路的线索,这条线索展现给我们的是组织活动从确定性思维向不确定思维的转变。常规组织在承担任务和解决问题时,所采用的是确定性思路,这对于处理那些常规性问题是有着无比优势的。任务型组织在承担任务的过程中,所需要的是一种不确定性思路,这是它所承担的不确定性任务所决定的。在新世纪开始的时候,我们发现,人类社会的复杂性和不确定性迅速增长,非常规性的、不确定性的问题越来越多,这也要求组织活动需要建立起不确定性思路,以应对新的历史条件下的社会需求。     

任务型组织对法律政策资源的获取

对于常规组织来说,法律和政策往往是被作为制度和体制性因素来看待的;在管理学的视角中,法律和政策则被作为管理和控制的工具而加以认识;在我们考察组织结构的时候,法律和政策也被看作是约束和规范的因素。但是,对于组织理论而言,法律和政策还是一种资源,是组织运行中必须努力获取的资源。在法律和政策资源的获取上,常规组织更多地表现出资源控制的特征,从而引发了立法和政策制定上的激烈竞争。任务型组织在法律和政策资源的获取上与常规组织不同,它是通过与常规组织以及整个组织环境之间建立起信任与合作的关系而去获取法律和政策资源的。因而,为了获取法律和政策资源,任务型组织应当重视信任与合作关系的营建。