加强预防流浪乞讨精神病人管理的措施及方法

以完善信息资料为基础,着重寻找和确认救助对象。流浪乞讨精神病人的寻找和确认工作是做好救助管理工作的前提,只有快速掌握流浪乞讨精神病人的基本信息,查找救助对象的住址,确认救助对象的身份,才能有效地实施准确救助。因此,救助管理工作人员必须深入各乡镇,与民政助理员、村组干部共同调研。建立专人管理工作平台,设立村组联络员,发现一个及时反馈一个。对经常出现的流浪乞讨精神病人逐村逐户摸底、调查、造册登记,建立信息台账,收集资料为     

徐州精神病院：构筑流浪乞讨精神病人的爱心驿站

江苏省徐州精神病院的医护人员，在承担“三无”、城乡贫困精神病人和社会福利机构成年或孤儿智障的救助救治任务同时，还担负着流浪乞讨精神病人的救助救治任务，年均救助流浪乞讨精神病人600多人次。多年来他们用真情与爱心为流浪乞讨精神病人构筑了一座爱心驿站，被社会誉为“流浪乞讨精神病人的家”。     

恪尽职守 确保世博平安和谐

救助原则 以人为本 坚持以人为本。各地民政部门要本着群众利益高于一切的态度，全面实行关爱型救助服务。要根据流浪乞讨等生活无着人员具体情况，实行分类救助。对流浪未成年人要实行保护性救助，对流浪精神病人、危重病人要及时救治，对无自理能力的流浪乞讨老年人、残疾人要加强生活照料。     

联合执法 完善机制 区别对待

江苏省泰州市自2003年救助管理站成立以来，已对近4000多人实施了救助，提供返乡车费12万元，帮助400多名精神病人、智障人员等特殊救助对象找到了家人。近日，泰州市政府经过反复修改，出台了《关于进一步加强市区流浪乞讨人员救助管理工作的实施意见》，     

重庆市：救助管理规范化

政府重视 制度规范 救助管理是社会保障的重要组成部分，是社会救助的最后一道防护线，也是一项重要的民生工程。重庆市市委市政府历来十分重视救助管理工作，2003年国务院颁布实施《城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法》以来，市政府先后出台了《关于切实做好救助管理工作的通知》、《关于进一步做好城市流浪乞讨人员中危重病人精神病人救治工作的指导意见》、     

江苏省泰州市：建立三项工作机制 加大救助管理力度

日前，江苏省泰州市相继出台《关于印发〈市区街面救助管理办法〉的通知》、《关于印发（城市流浪乞讨人员中危重病人精神病人救治管理办法〉的通知》、《关于印发〈关于建立流浪受助人员交通协作机制的意见）的通知》三部规范性文件，明确建立三项长效工作机制，确保流浪乞讨人员得到有效救助。     

长春将把流浪乞讨人员有条件纳入城乡低保范围

长春市政府近日印发了《关于推进城乡社会救助体系建设的意见》，首次提出将本地流浪乞讨人员纳入城乡低保范围，同时，在对流浪乞讨人员的救助管理方面，除了对流浪乞讨人员开展街头劝导，进行心理疏导和正面引导外，还要加强对流浪乞讨人员中未成年人的专项救助。对确实无家可归评丧失劳动能力的流浪乞讨人员，救助后可送往社会福利机构供养。     

由“收容遣送”到“救助管理”——建构新型社会救助制度：把握精髓依法保障切实维护城市生活无着的流浪乞讨人员的合法权益

废除收容遣送制度建立城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理制度其实质就是将强制性收容遣送改为关爱性救助管理，建立以自愿受助、无偿救助为原则的新型社会救助制度。诚然，收容遣送工作也具有一定的救助性，在保护流浪乞讨人员基本生活权益方面发挥了积极的作用，但不可否认，随着我国经济发展，社会事业、城乡关系、法制建设、政府职能的变化，人们的生存环境和人口流动也发生了很大的变化，收容遣送的运行机制和管理方式也发生了很大的变化，收容遣送的运行机制和管理方式已不适应新形势的发展需要。国务院审时度势，当机立断，废除《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，（简称《救助管理办法》）建构了城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理这一新型的社会救助制度，完善了我国社会救助体制，规划了针对城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理的宏伟蓝图，对我国的民主法制建设起到了积极的促进作用。因此，充分领会《救助管理办法》的精髓，对我们做好工作切实维护城市生活无着的流浪乞讨人员的合法权益有很强的指导作用。     

鞍山市：联手构筑医疗救治救助体系

发现问题,引起重视新的《救助管理办法》和《实施细则》的全面贯彻实施,标志着新的关爱性救助管理制度正式建立。实施初期,由于没有政策依据,救治救助管理工作无序。新情况、新问题不断涌现,特别是街头流浪乞讨人员中的危重病人、传染病人、精神病人的救治救助问题突出,相     

城市流浪乞讨人员救助管理现状与建议

现状 实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下称《办法》)和民政部制定的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》(以下称《细则》)以来,流浪乞讨现象和救助管理工作发生了一些重要的变化,出现了许多新情况、新问题。 (一)流浪乞讨人员明显增多。 在城市的繁华地带,乞讨人员明显增多。以     

救助对象：依法界定 准确把握

正确理解救助管理办法,准确把握 救助对象,是做好救助管理工作的前提。 本文从救助管理制度确立的初衷和精神 实质出发,通过明确“城市”、“生活无 着”、“流浪、乞讨”等关键词的含义,解 析《实施细则》的规定条件,剖析流浪、 乞讨人群中的救助对象,较全面地勾勒 出了救助对象的范畴,对于科学界定,正 确理解,准确把握救助对象的含义具有 积极意义。     

启动制约流浪儿童救助瓶颈

制约救助瓶颈对流浪儿童的救助究竟是强强制还是自愿存在争议。 按照1982年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》,对流浪儿童的收容和遣送可以带有行政强制色彩;而按照新颁布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,在救助流浪儿童方     

救助管理工作新路径

自2003年8月1日，国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称《救助管理办法》）和民政部《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》（以下简称《实施细则》）颁布实施以来，各级民政部门和救助管理机构依法行政、规范管理、文明服务，对需要帮助的生活无着流浪乞讨人员给予了有效救助，促进了社会和谐和稳定。     

对我国城市流浪乞讨问题的一些思考

在对流浪乞讨的管理措施从收容转为到救助的背景下,城市乞丐明显增多,一些不良乞讨现象逐步加剧,甚至愈演愈烈,流浪乞讨问题已日趋成为政府进行城市管理的一个“顽疾”。本文主要从城市流浪乞讨的现状入手,剖析流浪乞讨的特点和成因,提出解决问题的思路和建议,为政府合理救助流浪乞讨人员、有效治理流浪乞讨川题提供参考依据。     

达县“四到位”做好流浪乞讨人员救助工作

新年伊始，四川达县立足建立和完善城乡社会救助体系，采取“四到位”举措，认真做好了流浪乞讨人员的救助工作。一是组织领导到位。达县县委、县政府将流浪乞讨人员救助工作作为城市管理工作的重要内容，纳入了年度综合目标考核，实行每月考核评比两次、媒体曝光和末位检讨制，加大了督查工作力度；二是制度建设到位。达县民政局从加强基层窗口行风建设入手，建立了临时性应急救助机制，着力规范了救助行为、上岗执法纪律和救助管理工作规程，完善了施救人员登记管理制度，增强了救助工作人员主动、及时救助的意识；三是硬件设施建设到位。为了密切掌握求助对象的生产生活情况，实现跟踪救助服务，达县社会救助站专门配备了电脑和打印机，按编制好的程序，将求助对象基本情况和施救情况录入微机，逐步实现对流浪乞讨人员救助工作的网络化管理；四是施救措施到位。该县采取定期、     

一年一个新台阶 三年打开新局面

2003年8月1日，国务院和民政部颁布实施了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理实施细则》，标志着我国流浪乞讨人员收容遣送制度全面向人性化救助管理制度转型，是新时期、新形势下我国流动人口管理制度的一次重大改革。面对这次变革，黑龙江省积极响应，不断探索，勇于创新，打开了救助管理工作的新局面。     

南京市救助管理站:切实加强救助对象安全保障

正要因分析救助对象的复杂性和"高危性"救助对象中除了流浪乞讨、务工不着、被偷被骗等人员外,还包括刑满释放、传销、跑站、不务正业者以及心理异常人员、精神病人等"高危"群体,偶然的因素就可能诱发他们产生异常的情绪和行为,如打架斗殴,寻衅滋事,对抗管理,破坏设施,扰乱救助秩序等。安全问题的隐蔽性和突发性救助对象中的一些精神病人、危重病人和心理异常人员,在来站求助时没有明显的外在异常表现,工作人员通过一般性的询问和检视     

安徽省淮北市；召开城镇流浪乞讨人员救助管理工作会议

2012年11月29日，安徽省淮北市政府召开了全市流浪乞讨人员救助管理工作会议。会议采用以会代训的方式，解读了《安徽省人民政府办公厅关于加强和改进城镇生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的意见》，传达了省民政厅《关于加大对流浪未成年人和城乡生活无着流浪乞讨人员救助力度的紧急通知》。会议分析了当前救助管理工作形势和特点，就加强能力建设、健全工作机制、严格资金使用管理、创新救助服务形式提出了要求，安排部署了开展“关爱生命、告别流浪”为主题的流浪乞讨人员救助专项行动。     

广西壮族自治区人民政府关于实施城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法的若干意见

各市、县人民政府,区直各委、办、厅、局: 《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(国务院令第381号,以下简称《救助管理办法》)和《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》(民政部令第24号,以下简称《实施细则》)已于2003年8月1日施行。为切实做好我区城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作,结合我区实际,提出如下意见。     

重庆市：明确任务 真抓实干

2006年8月29日,重庆市民政局组织召开了全市城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作会议。会议的主要任务是贯彻落实国家6部委《关于进一步做好城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治工作的指导意见》、市政府144号文件精神和民政部最近颁布的《救助管理机构基本规范》、《流浪未成年人救助保护机构基本规范》,部署下一阶段的工作任务。各区县(自治县、市)民政局负责救助管理工作的科长、救助管理站站长,市救助管理站站长参加了会议。重庆市民政局袁天长副局长与会并做了重要讲话。