加强日间照料中心建设 提高农村养老服务水平——民政部、财政部关于山西省开展农村日间照料中心建设运营情况调研报告

全国社会养老服务体系建设工作会议以来，各地结合实际认真学习河北省推进农村互助幸福院建设经验，民政部启动了“农村养老服务设施建设幸福计划”，已安排资金6880万元支持各地农村互助幸福院建设。     

切切牵挂 殷殷关怀

【来函刊登】 尊敬的李部长： 您好!首先,谨代表肥乡人民对您对我县民政事业特别是农村互助养老工作给予的关心、支持和帮助表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意!在您的亲切关怀下,在省市领导和上级民政部门的具体指导下,我们按照2月15日您在肥乡考察农村互助养老工作时的重要讲话精神和3月11日河北省推进农村社会养老“幸福工程”现场会要求,确定了上半年50％的村建成农村互助幸福院,     

邯郸市：六大工程建构新格局

之一：实施＂农村幸福＂工程,补齐社会养老服务建设的＂短板＂。推进社会养老服务体系建设,重点和难点都在农村。必须坚持＂因地制宜、因陋就简、实用为本、尽力而为＂的原则,充分利用农村的闲置校舍、庭院、厂房等资源,采取＂三种模式＂建设农村幸福院。集体经济较好的村采用＂福利型＂养老,由村集体出资兴办养老事业.     

破解农村牧区养老难题的化德路径

内蒙古自治区化德县立足县情,从2010年起,探索创新社会管理模式,大力实施农村幸福院工程,确立了符合当地实际的“集中居住,分户生活,统一管理,互帮互助”农村养老新模式。“集中居住”就是将“空壳村”、“老龄村”以及常住人口30户以下并已失去生存条件的自然村人口,就近搬迁到生活设施完善的幸福院,集中居住养老。“分户生活”就是老人们集中搬迁到幸福院之后,各自单独分户居住,     

江西宜丰县：新增12家农村养老“幸福院”

日前，江西省宜丰县民政局与老龄办联合对全县的农村养老“幸福院”开展了1次调研和督查，按照每个居家养老服务中心面积不少于200平方米，并要有室内健身房、娱乐室、阅览室、谈心室、休息室、食堂、餐厅等场所的要求，最近又有12家农村养老“幸福院”符合标准。至此，该县现有农村“幸福院”42家，惠及老人5000余人。     

广西:五措并举 扎实推进养老服务体系建设

举措之一:坚持规划引导,加强政策创制多年来,广西在发展社会养老服务体系建设中,始终坚持政策推动和规划带动的做法,在认真贯彻落实中央有关规划和政策的基础上,进一步加强和完善社会养老服务政策和制度,2011年以来,自治区人民政府制定了《广西壮族自治区老龄事业发展"十二五"规划》,自治区人民政府办公厅印发了《广西社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)》、出台和实施《广西壮族自治区创新农村养老服务体系建设工作方案》,广西壮族自治区民政厅印发了《广西壮族自治区加快推进社会养老服务体系建设的意见》和《关于开展社会养老服务体系建设推进年活动暨实施敬老爱老助老工程工作方案》、     

湖北:多措并举 提速养老服务体系建设

近年来,湖北省将社会养老服务体系建设列入"幸福湖北"建设重要内容,省政府连续5年将城乡"三无"对象集中供养和建设城乡社区居家养老服务中心等工作列入"为民办实事"内容。截止目前,全省城乡养老机构已达2572个,养老床位总数23.6万张,建立城市社区居家养老服务中心1152个,农村老     

实施农村幸福院项目 着力提升老人幸福指数

为支持和帮助农村幸福院建设,实现《社会养老服务体系建设规划》提出的到"十二五"末日间照料服务覆盖50%以上农村社区目标,经国务院批准同意,中央专项彩票公益金从今年起将连续3年,累积支持建设10万个农村幸福院,占到全国村民委员会数量的17%。这将有力带动全社会对农村养老设施投入,为建设自养、子女赡养等居家养老为基础,幸福院等农村社区照料为依托,农村五保供养服务机构等为支撑的农村养老服务体系发挥重要促进作用。这项惠民之举利民之策,将大大提升农村老人的幸福指数。     

河北肥乡县：勇于探索农村社会养老新模式

今年来,针对农村留守老人、独居老人和失能、办失能老人逐年增多现实问题,河北邯郸市肥乡县大胆实践创造性地探索出了“集体建院、集中居住、自我保障、互助服务”的农村社会养老新模式,走出来一条县有肥乡特色的农村社会养老新路径。     

支持农村幸福院 彰显彩票公益性

中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目是加快推进农村社会养老服务体系建设的重要举措解决好农业农村农民问题是党和政府工作的重中之重,城乡发展一体化是解决"三农"问题的根本途径。近年来,随着我国城镇化加快推进,越来越多中青年农村人口迁出或外出务工,农村养老服务问题日益凸现。据统计,目前我国约有1.2亿农村老年人,占全国老年人口的65%;农村留守老年人5000万。加快推进农村社会养老服务体系建设,已成为各级党委和政府高度重视、社会广泛关注、群众迫切期待的重大民生工程。     

四川:完善政策创制 夯实发展根基

近年来,在民政部的大力指导和支持下,四川省民政部门以国家、省社会养老服务体系"十二五"规划为蓝图,按照"以居家养老为基础,社区养老为依托,机构养老为支撑"的工作思路,大力推动社会养老服务体系建设。工作机制和政策创制日趋完善在工作机制方面,省、市两级均以民政部门、老龄办联合名义成立了社会养老服务体系工作领导小组,全省启动实施了社会养老服务体系建设推进年和敬老爱老助老工程。在政策创制方面,2012年先后出台了《四川省"十二五"社会养老服务体系建设规划》和《四川省人民政府办公厅转发民政厅关于加快发展养老服务业的意见的通知》,明确了全省社会养老服务体系建设目标和任务,在规划用地、资质审批、税费优惠、政府补贴、养老融资、医疗保障等方面出台了具体的扶持政策。3个市结合当地实际出台了地方规划,8个市制定了扶持养老服务业发展的政策文件。     

农村养老中的社会支持

“养老”是一个系统工程,它包括经济供养、日常生活照料、情感关怀三个方面。目前,我国农村养老采用的是家庭养老和社会养老相结合的模式所谓对农村养老的社会支持,就是在养老模式中,国家、集体、 家庭对养老的力量的具体运用,它在一定意义上它可以满足多层次的需要,具体体现为:(1)家庭养老将继续发挥作用。(2)建立农村养老服务网络,实     

力推互助走入幸福院建设 提升农村养老服务水平——解析《甘肃省民政厅关于建设农村互助老人幸福院的意见》

【新政快递】 为破解农村养老服务难题，满足农村老年人的养老服务需求，2012年7月26日，甘肃省民政厅印发了《甘肃省民政厅关于建设农村互助老人幸福院的意见》（甘民发[2012]86号），决定在全省推进互助老人幸福院建设，探索建立具有甘肃特色的农村养老服务模式。     

构筑民心工程 造福农村老人——实施农村幸福院项目着力提升老人幸福指数

为支持和帮助农村幸福院建设,实现《社会养老服务体系建设规划》提出的到“十二五”末日间照料服务覆盖50％以上农村社区目标,经国务院批准同意,中央专项彩票公益金从今年起连续3年,共投入30亿元用于支持农村幸福院建设,     

我国农村互助养老的研究进路与未来走向

作为能够有效缓解家庭、社会、机构养老压力的一种新型养老方式,互助养老受到学术界的广泛关注和讨论。互助养老的定位是学界争论的焦点,即互助养老能否作为一种新的、性质独立的养老模式而存在。在实践中,供需错位被普遍视为农村互助养老参与意愿难以激活的关键因素,学界从社会资本、社区支持、身份认同等理论视角对农村互助养老参与意愿的内生逻辑展开讨论。根据推动主体、支付方式、互助养老服务发起者或组织者、资金来源和组织性质等的不同,学界对我国主要的农村互助养老模式进行了类型界定,“时间银行”及幸福院这两类典型模式关注度更高。在总结各地实践经验的基础上,学界从参与程度、服务质量、资金投入等角度对互助养老的现实困境作了解释,可概括为政策无力说、资源零散说、文化偏移说、供需失衡说等困境成因,并形成了农村互助养老长效运行的四条路径,即借助村庄语境“理念先行”的路径、依托外部手段“外力助推”的路径、自主治理的路径以及多元协同的路径。关于我国农村互助养老服务的理论思考和经验解释为助力农村互助养老发展提供了重要借鉴,但该领域仍有较大研究空间。未来相关研究可从现象价值转向现实可行、从供需单侧到多元结合、从宏观视野到具体分...     

内蒙古:着力构建农村养老幸福工程

内蒙古自治区6 0岁以上老年人3 70.66万人,占总人口的14.88%,.高于全国平均水平。其中,农村牧区60岁以上老年人190.3万人,占农村牧区人口总数的18%,享受农村牧区低保的老年人有62万人,占农村牧区老年人的33%。针对求村牧区自然条件差、经济发展滞后,老年人口数量大、贫困面广、空巢化、高龄化日趋严重现实,内蒙古自治区党委、政府高度重视农村牧区养老工作,积极推进化德县农村牧区互助养老幸福院建设模式,坚持村集体经济投入为主,积极争取各方面资金支持.有效整合各部门投向农村的资源,最大限度地发挥资金效益.把互助幸福院办成了促进当地农民幸福指数提升,做好梦,做中国梦的幸福工程。     

贵州:着力推进社会养老服务体系建设

为了有效应对日益严峻的老龄化问题,"十二五"以来,贵州省民政厅采取有力措施,加大工作力度,逐步推进居家养老服务、社区养老服务,加强养老机构设施建设,完善社会养老政策及规划,推动社会养老服务体系建设进一步发展。适度普惠的老年福利制度初步建立孤老供养制度和服务政策继续完善。2012年底,全省88个县市有74个县(市、区)建立了100岁高龄补贴制度;49个县(市、区)建立了90-99岁高龄补贴制度;16个县(市、区)建立了80～89岁高龄补贴制度。一些地方建立养老服务补贴制度。农村养老服务起步发展,老年福利制度向适度普惠迈出重要步伐。     

农村社区养老:模式、问题与对策

老龄化使得农村养老服务需求增加与供给短缺的矛盾日益突出,农村社会传统的养老模式受到冲击。农村社区养老以其功能优越性提供了一种解决农村养老服务供需矛盾的路径。     

浙江:超前规划 总体布局 强力推进

措施有力成绩斐然一是党政主导、民政牵头、部门协作、社会参与的工作机制基本形成。全省各级党委、政府把养老服务工作列入重要议事日程,切实加强组织领导,采取有力措施加以推进。2011年底,省政府专门召开全省社会养老服务体系建设推进会,建立了省社会养老服务体系建设联席会议制度,明确了"9732"的养老总体布局,即到2015年末,全省97%的老年人享受居家养老服务,3%的老年人享受机构养老服务;不少于2%的老年人享受政府提供的养老服务补贴。二是规划引导、政策驱动、专项检查、考核激励的推进机制基本形成。早在2006年,浙江省就率先全国出台了《浙江省社会福利事业发展"十一五"规划》,明确将老年人福利服务作为构建新型社会福利体系建设的重点,不断满足老年人日益增长的养老服务需求。2011年,省政府以及省发改委、省民政厅陆续印发了老龄事业、社会福利事业、社会养老服务体系建设     

贫困地区的农村养老途径探析—以内蒙古乌兰察布市化德县为例

农村养老问题直接关系到农村地区的和谐稳定和可持续发展,同时也在一定程度上影响和制约着城镇化进程.许多贫困地区由于经济基础薄弱、地方财政能力有限、农民家庭收入较少等原因,在解决农村养老问题上与城市和发达地区相比,面临着更大的困难和更多的问题.内蒙古乌兰察布市化德县从本地实际出发,统筹规划,整体布局,提出了建设“农村互助幸福院”的思路,为贫困地区化解社会养老矛盾开辟了一种新的模式和途径