县区社会救助改革中的四大工程

作为党和政府联系人民群众的“桥梁”和“纽带”，江西省上饶市信州区民政部门践行科学发展观，在社会求助工作中求“创新”，出“实效”，把“群众满意”作为落脚点。他们主要紧紧围绕民生主题，积极编织集生活救助、医疗救助、慈善救助“三网合一”的社会救助工作新机制，实现了民生保障全“兜底”。     

践行“三个代表” 情系弱势群体

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》颁布实施以来，河北省各级民政部门站在践行“三个代表”的高度，认真贯彻落实胡锦涛总书记“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”的指示要求，把“情系弱势群体，提供关爱服务”作为检验救助能力的重要内容来抓，取得了阶段性成果。据统计，从2003年8月至2006年6月底，河北省累计求助53421人。经核实符合救助条件的44179人。各地救助管理站针对每个人的实际情况，     

海市：有效推进“接送流浪孩子回家”专项行动

根据民政部等8部门《关于在全国开展“接送流浪孩子回家”专项行动的通知》要求，上海市“接送流浪孩子回’家”专项行动，在市流浪未成年人救助保护工作领导小组的领导下，迅速启动、全力推进，取得积极成效。今年1至2月，全市共救助流浪未成年人356人次，护送（接回）返乡14人次，各项工作正有序进展。     

“阳光低保”惠泽弱势人群

随着社会救助工作的不断深入，已逐渐形成了生活救助、医疗救助、教育救助、结对救助、司法救助、住房救助等十大救助体系，解决了困难群众的基本生活问题。现在虽然做到了“应保尽保”，但“应退尽退”的情况却始终处于一种尴尬的状态，低保户家庭挂牌制的动机也是为了实现低保的合理流入与流出。     

武汉市：服务为先树品牌创先争优构和谐

着力主动救助 维护城市稳定和谐 2006年以来，武汉市民政局按照市委、市政府相关领导“积极开展主动救助，发挥民政部门的兜底功能，为政府构筑最后的防线”的指示精神，牢固树立“有为才有位、有位更有为”的思想，在坚持“自愿求助、主动救助”的基础上，强化主动性、能动性和效能性，确保救助力度一丝不减，对象一个不漏。     

"跑站"宜疏不宜堵

作为全新的社会临时性救助机制，救助管理工作正处于不断摸索、探讨、总结和发展的阶段。桂林市救助管理站将学习实践科学发展观与救助管理工作实际紧密联系，围绕“创新”二字开动脑筋，积极解决“跑站”难题，推动救助管理工作全面发展。     

苏州市：多措并举提升救助管理水平

严格甄别，微笑服务。接待，是救助管理工作的第一道关口，在这一环节上，如何做好“救助该救助的人”？一是凭借工作经验甄别。通过“看”、“听”、“问”来甄别，即看其着装打扮、形体特征、携带物品等外观情况，初步确定身份；听其介绍个人情况，根据口音方言确定其流出地；问其求助理由，核定是否符合救助条件。二是利用公安户籍网甄别。     

浙江省平湖市：力推进社区社会救助站建设

日前，为进一步将扶贫帮困落实到基层，浙江省平湖市在全市实施“社区社会救助站”建设，在镇（街道）机构精简、职能调整中，充实建立社会救助和公共服务组，在配齐配强专职民政助理员的同时，再配备1～2名社会救助专（兼）职工作人员，主要对各社区的救助和服务工作进行宏观指导、协调和审核。同时，在全市有计划、分批次，逐步推进社区（村）社会事务站建设，在配备相应专（兼）职社会救助事务员的基础上，强化社会救助服务网络，按照．“一口受理”、“一口发放”、“一口统计”的标准，构筑救助信息平台建设，     

创新救助管理机制建立立体救助模式

抓主动救助，扩大救助范围。常德市救助管理站在“自愿求助、无偿救助”的基础上，创新推出了“主动救助”模式，并在全国得以推广，通过多种方式让流浪未成年人进站接受救助。一是实行主动巡查。将该市城区划分为三大片区，每个片区安排3～5名工作人员，每天在片区巡查两次以上，在政府机关、步行街、火型宾馆、主干街道等重点地段巡查三次以上，向发现的流浪乞讨未成年人发放救助卡片，宣传救助法律法规，劝导他们进站接受救助。二是拓展救助平台。在市中心、火车站等人流集中地段设立临时救助点，全天候开展救助工作；在新闻媒体公布救助热线电话，城区主要街道设立求助指示牌，引导流浪对象接受救助；     

“郑州模式”锦上添花

2001年，郑州市救助保流浪少年儿童中心与联合国儿童基金会开展流浪儿童合作项目．紧紧围绕尊重儿童意愿、维护儿童权利的工作理念．开展了“类家庭”、“社工外展”、“技能培训”、“家庭寄养”、“跟踪回访”等集预防和救助于一体的救助活动．被民政部誉为“郑州楗式”。     

民政部：秉承福利彩票宗旨 力推福利事业发展全国优秀福利彩票公益金项目——国家级项目

1987年至2010年，各级民政部门坚持福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，集中使用彩票公益金846．42亿元，加上各级政府配套资金的投入，资助支持了“社区老年福利服务星光计划”、“残疾孤儿手术康复明天计划”、城乡医疗救助等数十万个项目，     

樟树撑起四位一体医疗救助“安全伞”

近几年来，江西省樟树市不断探索城乡困难群众医疗救助新途径，努力创新运行机制，大力推行“医疗救助＋惠民医院＋临时生活救助＋合作医疗保险救助”四位一体医疗救助制度。有效地预防和缓解社会矛盾，让更多需要救助群众老有所养、病有所医、困有所助、残有所帮，促进经济社会稳定发展。     

“一抓二保三满意”开创救助管理新格局

曾经在2005年元月被民政部推荐为全国救助战线惟一典型，作客于央视12频道《第一线栏目》。向全国人民讲述“无悔救助”的辽宁省盘锦市救助管理站站长江秀忱，在贯彻实施国务院颁布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》中，坚持科学发展观，突出“以人为本”，着力创新了“一抓，二保、三满意”的工作新举接即“认真抓好救助管理工作．切实保护流浪乞讨人员的合法权益、切实保护流浪少年儿童的合法权益；     

天津市推出人性化救助系列服务新举措

为贯彻落实全国救助管理工作会议精神，天津市救助管理站由固定救助向流动救助、由被动救助向主动救助转化，推出人性化救助系列服务新举措。2005年元旦前夕，天津市救助管理站向社会做出承诺：“不让一个生活无着人员流落街头”．     

烟台整体构筑社会救助规范化格局

编者按：民政部部长多吉才让曾在视察烟台市社会救助规范化工作时坦言：“烟台的民政工作在全国处于领先位置是当之无傀的。”的确，为了规范创建于1996的社会救助制度，1998年，烟台市率先在全国开展了以“完善三个程序、抓好三个落实，实行三个公开”为主要内容的社会救助“三个三”规范化建设活动；1999年，又率先在全国开展了社会救助规范化乡镇（街道）创建活动，形成了救助机制社会化、操作行为程序化、管理手段科学化、工作队伍专业化的社会救助新格局；2000年，烟台市将夯实基础，加大措施，狠抓规范，整体构筑社会救助规范化格局。…     

锐意创新 规范管理不断完善医疗救助制度

赤壁市自2005年4月启动医疗救助工作以来，始终坚持“以民为本、为民解困”的工作宗旨，不断完善医疗救助各项政策，不断改进医疗救助方式，以便民利民惠民为目标，锐意创新，规范管理，医疗救助工作取得了显著成效。赤壁市人民政府出台的《赤壁市城乡贫困群众医疗救助暂行办法》，进一步完善了大病医疗救助工作。     

常德市救助管理站：整合资源 合力托举

多管齐下构建关注流浪未成年人的“爱心网” 硬件投入保障一个“家”。2004年以来，常德市政府先后三次召开市长办公会，专题研究救助管理工作，出台规范性文件，财政拨出专项建设资金，改善救助管理工作条件与救助环境。2007年底，一举建成了全省从办公条件到救助设施都较为完善的市流浪未成年人救助保护中心，还完成了市救助管理站的部分改造，占地面积9．5亩，     

夯实基础 创新模式

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理制度实施以来，辽宁省从提升救助管理与服务水平出发，紧紧围绕“以人为本”的救助理念，加强领导，夯实基础，完善机制，积极探索救助管理新模式，全面提升了救助管理工作的质量和水平。     

重庆市忠县：开展“五项活动”关爱空巢老人

一是开展“四项帮扶”活动：即根据空巢老人实际需要实施专业帮扶、结对帮扶、亲友帮扶、老少帮扶；二是开展“爱心救助门铃”活动：即建立健全社区志愿者服务队伍，加大“爱心救助门铃”推广力度，做到空巢老人呼声有人知，     

和谐之“家”有余庆——长春市救助管理站便民利民的温情帮困

长春市救助管理站坚持“自愿受助,无偿救助”的原则,将依法救助和灵活救助相结合,探索出街头劝导救助、联动救助、宣传进社区救助等主动救助模式,开展了请流浪者回“家”过年