构建公平、适度普惠、可持续发展的城镇养老服务体系--以河南省五地市为例

随着老龄化的进一步加深，我国的养老服务问题已经成为影响国计民生和社会稳定的重大问题。在这样的背景下，河南省老龄委委托郑州大学应用社会学研究所组成“河南省养老服务需求基线调查”课题组，对河南省五个有代表性地市的城镇养老服务进行了关于需求和服务供给状况的调查研究。经过对近2000份统计样本资料和大量文献资料、访谈资料的定量和定性分析，课题组发现了河南省城镇养老服务目前存在的供需矛盾，并分析了这些供需矛盾存在的原因，在此基础上提出建立公平、适度普惠、可持续发展的新型社会养老服务体系的基本观点以及具体政策措施。     

河北：力推互助幸福院破解农村养老难题

为贯彻落实胡锦涛总书记视察河北重要讲话和李立国部长在河北调研考察农村社会养老工作时的讲话精神,河北省民政厅下发了（《河北省民政厅关于大力推进农村社会养老“幸福工程”的意见》,决定在全省广泛开展农村社会养老“幸福工程”活动,明确提出到“十二五”末,全省农村互助幸福院实现基本覆盖的目标要求。     

儒家文化视角下农村养老模式的探析

目前农村养老模式分为家庭养老、社会养老和自我养老。随着农村人口老龄化、高龄化、空巢化和病残化程度的不断加深,农村养老问题日益严重。本文以儒家文化为视角,提出构建契合儒家文化的农村养老模式的思路和政策建议：即巩固家庭养老的地位,发挥社会养老主体作用,发挥自我养老补充作用和社会养老服务的支持作用。     

江苏省泰州市民政局专题召开加快构建社会养老服务体系推进会

2012年3月6日，泰州市民政局专题召开加快构建泰州社会养老服务体系实施方案推进会，会议围绕落实《关于加快构建社会养老服务体系实施方案》，对加快泰州市养老服务体系建设进行安排部署。     

广东:多元投入 创新养老服务模式

近年来,广东省省委、省政府十分重视社会养老服务体系建设,2009年,省政府出台了《广东省民办社会福利机构管理规定》;2010年,第一次召开了全省社会养老服务工作会议;2011年,出台了《广东省2011-2015年社会养老服务体系建设规划》;2012年,省政府办公厅出台了《关于加快社会养老服务事业发展的意见》。今年,省人大将养老服务工作列为省人大重点建议和督办工作,将进一步出台加快养老服务体系建设实施意见,开展养老服务设施工程建设,着力解决制约养老服务建设用地、扶持资金不足两个瓶颈问题。截止2013年3月,全省城乡共有各类养老机构2639家,养老床位     

城市互助养老服务的社会建构：理论视角、多元表征与实践选择

城市互助养老服务是当前缓解社会养老服务供给压力、开发老龄人群互助服务资源、重塑老人社会尊严、提升老人居家养老生活质量的重要社区养老服务递送方式。通过引入公共服务的社会建构视角，将城市互助养老服务建设从以供给为中心转向以需求为中心，从构建开放对话程序、建设养老服务合作生产网络、尊重社会养老观念等社会建构路径着手，通过建设自由表达、平等公正的互动平台，建立合作生产的服务递送网络和挖掘社会养老观念资源推进城市互助养老服务实践，以期充分发挥城市互助养老服务的机制优势，更加凸显其在有效回应老龄群体的定制化需求、提升多元主体在服务递送过程中的互动合作以及促进“积极老龄化”战略方面的重要价值。     

推进政策创制 实现全面发展——民政部社会福利和慈善事业促进司2012年工作要点

推进社会养老服务体系建设。落实《中国老龄事业发展“十二五”规划》和《社会养老服务体系建设“十二五”规划（2011-2015年）》，组织实施“社会养老服务体系建设推进年”，实施“敬老爱老助老工程”，加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。     

加快推进南宁市社会养老产业发展的对策建议

文章分析建设新型社会养老产业基地的重要意义，总结南宁市养老业发展的现状和存在问题，通过对北京、河北等地社会养老基地建设学习考察，提出南宁市加快社会养老产业发展的对策建议。     

创设城市养老新模式——论社家养老与三社体系

传统的家庭养老和机构养老模式,存在着家庭养老难负其重、机构养老限制过多等明显的缺陷,不符合社会的发展、家庭的需求和老年人的愿望。因此,立足国,情,我们提出了“社家养老”新的城市养老模式,以及实现该模式的逐步完善“三社”系统、建立专业服务队伍和加强宣传、营造良好舆论氛围等对策和思路。     

珠三角中青年人的养老负担及养老观念分析——以中山市为调研个案

面对“未富先老”的人口老龄化，尤其是4-2-1家庭的大量出现，养老负担是一个日益沉重的社会问题。即使在经济发达的珠三角地区，家庭养老仍是绝大多数老人的养老方式。子女在父母的养老生活中仍起着举足轻重的作用。目前珠三角地区中、青年人群对自己的养老负担还并不觉得重，但他们的养老观念略有差异。     

辽宁省抚顺市开展特困老人居家养老服务和“民办公助”试点

抚顺市为了认真贯彻落实《辽宁省人民政府关于加快养老产业发展的意见》(辽政发[2004]19号文件)精神，发展养老产业，破解遇到的人口老龄化和再就业的两难问题，努力构建“以居家养老为基础，以社区福利服务为依托，以社会福利机构为补充”的三级为老服务网络。经过半年紧锣密鼓的筹备，通过问卷调查、制定方案、确     

南京养老福利机构的发展困境及对策建议

在政府推动、社会参与、全民关怀下，经过10余年的努力，南京市基本形成了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会化养老服务体系，营造了敬老、助老、爱老氛围，较好地实现了“老有所养”的目标，全国老龄委、民政部对社会化养老的“南京模式”给予了充分肯定。尤其是“十一五”     

农村养老中的社会支持

“养老”是一个系统工程,它包括经济供养、日常生活照料、情感关怀三个方面。目前,我国农村养老采用的是家庭养老和社会养老相结合的模式所谓对农村养老的社会支持,就是在养老模式中,国家、集体、 家庭对养老的力量的具体运用,它在一定意义上它可以满足多层次的需要,具体体现为:(1)家庭养老将继续发挥作用。(2)建立农村养老服务网络,实     

青岛市市北区为“居家养老”送服务

针对目前老年人居家养老这一新课题,青岛市市北区自2004年3月份通过分析论证,推出了政府“买单”为部分居家养老的老年人提供服务的新模式,居家养老服务取得了明显成效。一是起草了《关于开展居家养老服务的实施意见(试行)》(北政民发[2004]48号)、《关于开展居家养老服务工作的操作方案(试行)》(北政     

发展城市养老机构的对策建议

将城市养老机构建设纳入重大民生项目建设序列。建议中央、省在“十二五”时期调整财政支出结构、安排民生项目时，对城市养老机构的兴建、管理与维护给予倾斜，通过项目支撑，推进城市养老机构乃至整个养老事业快速发展。     

养老服务人才培养的机遇、挑战与对策

事业发展,人才是关键。近年来,在我国养老服务业发展过程中,人才供给不足的问题表现得越来越突出,特别是“用人难”的瓶颈普遍制约着养老机构的发展。2013年9月13日,国务院印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发[2013]35号,以下简称《意见）》,对加快发展养老服务业作出了系统安排和全面部署,     

湖北：五措并举力推社会养老服务快速发展

为了“十二五”开局之年起好步，实现“十二五”未社会养老服务跨越式发展目标，湖北省采取五项措施，精心培育养老服务典型，推动社会养老服务加快发展。     

浙江省全面推行养老机构公建民营

日前，浙江省民政厅发布《关于实行养老机构公建民营公开招投标的公告）），向国内外企业、社会团体和民办非企业单位进行招投标，全面推行由政府出资修建，再交由社会专业团队运营的“公建民营”模式。全省13家公办养老机构将通过招投标实现民营，涉及床位数达5601张。     

抢抓两个利好机遇实现老有所养梦想——对湖北省养老服务业发展的思考

近年来,面对老年人口基数大、增长快、高龄化、空巢化不断加快的严峻形势,湖北省社会养老服务体系加快推进,养老服务时象从过去传统的“三无”和“五保”老人,逐步覆盖到全社会部分有需求的低收入、高龄和失能半失能的老年群体,有效地缓解了“银发浪潮”中社会养老服务供需矛盾。但从供需均衡的视角来看,湖北省社会养老服务业发展整体上仍然处在较低水平,     

政府温情出招 助推居家养老——解析《湖北省人民政府办公厅关于加快发展城乡社区居家养老服务的意见》

湖北省委、省政府高度重视社会养老服务工作。2012年初,省政府将"建立居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系"写入政府工作报告;同年6月,省政府办公厅印发了《湖北省社会养老服务体系建设"十二五"规划》。为深入贯彻党的十八大提出的"积极应对人口老龄化,在老有所养上持续取得新进展"的要求,2012年12月6日,湖北省委书记李鸿忠率领省委省政府领导及省直有关部门负责人专题调研了武汉市社区居家养老服务工作,对群众反映的养老热点问题作出安排部署。湖北省委常委、副省长张岱梨专题听取了省民政厅关于全省社区居家养老服务工作情况汇报,对加快发展城乡社区居家养老服务工作进行研究部署,省政府办公厅及时研究出台了《关于加快发展城乡社区居家养老服务的意见》。2013年1月17日,湖北省政府在武汉召开了全省社区居家养老服务推进会,会议对加快发展全省社区居家养老服务工作进行了全面部署。